各縣市區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門(mén),河南石油勘探局:
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》(豫政〔2008〕33號(hào))精神,結(jié)合南陽(yáng)實(shí)際,現(xiàn)就做好我市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作提出如下要求。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查工作的重要意義
第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)在新的歷史時(shí)期開(kāi)展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。組織和開(kāi)展好此次普查,對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,都具有十分重要的意義。南陽(yáng)是經(jīng)濟(jì)大市,二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和總量在全省占有重要位次,普查數(shù)據(jù)將對(duì)全省、全國(guó)產(chǎn)生重要影響。同時(shí),我市正處于二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展的重要時(shí)期,能否通過(guò)此次普查摸清現(xiàn)狀、把握態(tài)勢(shì),對(duì)各級(jí)政府科學(xué)決策和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作都將產(chǎn)生重要影響,對(duì)滿(mǎn)足社會(huì)公眾知情權(quán),調(diào)動(dòng)廣大群眾參與公共事務(wù)具有重要的促進(jìn)作用。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要盡快把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省政府的各項(xiàng)要求上來(lái),切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查的組織和落實(shí)工作。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)做好各項(xiàng)普查準(zhǔn)備工作
(一)深入宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén),充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛深入地做好普查宣傳工作。在普查的準(zhǔn)備階段,要重點(diǎn)宣傳經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義、內(nèi)容、方法、普查對(duì)象及其應(yīng)該履行的義務(wù)等;在普查登記階段,要重點(diǎn)宣傳與普查有關(guān)的法律法規(guī)、基本要求等;在資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用階段,要重點(diǎn)發(fā)布普查數(shù)據(jù)和有關(guān)成果等。要把輿論宣傳與思想政治工作結(jié)合起來(lái),幫助普查對(duì)象消除顧慮和誤解,讓廣大干部群眾和普查對(duì)象理解支持和積極參與經(jīng)濟(jì)普查。
(二)做好普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)。這次經(jīng)濟(jì)普查全市需要選調(diào)1萬(wàn)多名基層一線普查人員進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查登記。要嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn),選調(diào)業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)扎實(shí)的工作人員充實(shí)各級(jí)普查辦公室,選調(diào)懂經(jīng)濟(jì)、懂財(cái)務(wù)、懂統(tǒng)計(jì)的人員作為普查指導(dǎo)員和普查員。要扎實(shí)做好培訓(xùn)工作,由市普查辦負(fù)責(zé)對(duì)市縣兩級(jí)骨干普查員進(jìn)行培訓(xùn),由縣市區(qū)普查辦負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)所有普查人員進(jìn)行培訓(xùn),確保所有受訓(xùn)人員全面把握和熟練操作普查業(yè)務(wù)。
(三)開(kāi)展好普查試點(diǎn)和單位清查摸底工作。市縣兩級(jí)政府要選擇二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、區(qū)域情況復(fù)雜、行業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)齊全的縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作過(guò)程中,要規(guī)范操作流程,認(rèn)真查擺問(wèn)題,注意積累經(jīng)驗(yàn),為最終形成科學(xué)合理的普查方案及實(shí)施辦法奠定基礎(chǔ)。具有基本單位名錄庫(kù)管理職能的單位要協(xié)助統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)按照屬地原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部單位進(jìn)行清查核實(shí),對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位的基本資料進(jìn)
行登記,形成本次普查的點(diǎn)名冊(cè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位基本資料。
(四)搞好普查基礎(chǔ)資料整理。原始資料整理是經(jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén),組織基層單位做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料整理工作,健全原始記錄與統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。
(五)嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照全國(guó)統(tǒng)一的入戶(hù)調(diào)查登記要求,切實(shí)做到三個(gè)“百分之百”:調(diào)查單位無(wú)遺漏,入戶(hù)率100%;調(diào)查表種齊全,表內(nèi)項(xiàng)目無(wú)遺漏,填報(bào)率100%;資料真實(shí)可靠,準(zhǔn)確率100%。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要制定嚴(yán)格的工作制度和措施,落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制,做好普查試點(diǎn)、人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記、數(shù)據(jù)處理、抽查驗(yàn)收等各個(gè)階段的質(zhì)量管理工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要抽調(diào)精干人員集中力量做好普查數(shù)據(jù)的審核匯總和質(zhì)量評(píng)估與抽查工作,確保普查結(jié)果在總量和結(jié)構(gòu)上與地方經(jīng)濟(jì)狀況相吻合。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保普查工作任務(wù)落到實(shí)處
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查是各級(jí)政府的重要職責(zé),必須由政府統(tǒng)一組織,精心部署,抓好落實(shí)。
(一)組建普查機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立南陽(yáng)市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)。各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、河南石油勘探局要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)和解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題,切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、大中型企業(yè)要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),認(rèn)真組織本地、本單位普查工作的實(shí)施。普查范圍內(nèi)的法人單位、有填報(bào)任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位要指定專(zhuān)人作為普查員,負(fù)責(zé)本單位普查表的填寫(xiě)、審核和上報(bào)。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并做好普查相關(guān)工作。
(二)落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)〔2007〕35號(hào)、豫政〔2008〕33號(hào)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《統(tǒng)計(jì)部門(mén)周期性普查和大型調(diào)查經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)定》(國(guó)統(tǒng)字〔2003〕74號(hào))等文件要求,把普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)足額撥付。各級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),遵照省政府第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》(豫經(jīng)普辦字〔2008〕2號(hào))中規(guī)定的四項(xiàng)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要認(rèn)真落實(shí)辦公條件,積極配備經(jīng)濟(jì)普查所必須的辦公場(chǎng)所、交通工具和數(shù)據(jù)處理設(shè)備等,確保各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)分工協(xié)作。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門(mén)共同參與。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng),人員抽調(diào)、方案完善等方面的組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要認(rèn)真做好人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)處理等具體工作。市工商、稅務(wù)部門(mén)要做好企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)清查的協(xié)助工作。市編辦和民政部門(mén)要協(xié)助做好機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位名單登錄工作。市質(zhì)檢部門(mén)要及時(shí)提供組織機(jī)構(gòu)代碼,市監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)處理各級(jí)各部門(mén)普查人員在經(jīng)濟(jì)普查工作中違法違紀(jì)行為,市教育、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)提供和處理相關(guān)領(lǐng)域的單位名錄及有關(guān)事項(xiàng),市土地部門(mén)要幫助解決建立地理信息系統(tǒng)所需的電子地圖等方面的事項(xiàng)。另外,市政府其他部門(mén)和中央、省駐宛單位也要充分發(fā)揮各自職能,積極配合和支持經(jīng)濟(jì)普查工作。
(四)嚴(yán)肅普查紀(jì)律。我市第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜,普查工作任務(wù)十分繁重。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要按照上級(jí)要求,結(jié)合自身實(shí)際和實(shí)施好普查工作。凡在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶(hù)必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行。
附件:南陽(yáng)市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
二○○八年七月十一日
附 件
南陽(yáng)市第二全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng): 朱長(zhǎng)青 市政府常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng): 姚國(guó)政 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
王書(shū)延 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
王同杰 市委宣傳部副部長(zhǎng)
時(shí)乘風(fēng) 市發(fā)改委副主任
孫專(zhuān)才 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
成 員: 趙信章 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
劉金栓 市編辦副主任
白氵育 市監(jiān)察局副局長(zhǎng)
陳桂芳 市工商局副局長(zhǎng)
皮炳申 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
李德奎 市國(guó)稅局副局長(zhǎng)
劉順偉 市地稅局副局長(zhǎng)
張?zhí)鞈c 市民政局副局長(zhǎng)
冀文鵬 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
李元章 市教育局副局長(zhǎng)
張寶玉 市交通局副局長(zhǎng)
許玉增 市廣電局副局長(zhǎng)
張青松 市國(guó)土局副局長(zhǎng)
王興華 市農(nóng)辦紀(jì)檢書(shū)記
彭義舉 市供銷(xiāo)社副主任
梁建軍 市糧食局副局長(zhǎng)
赫以昆 市商務(wù)局副調(diào)研員
廖玉安 市建委副主任
譚志洪 市房管局副局長(zhǎng)
李青田 市司法局副局長(zhǎng)
王 曉 人行南陽(yáng)中支副行長(zhǎng)
胡瑞甫 南陽(yáng)銀監(jiān)局副局長(zhǎng)
魏建峰 市郵政局副局長(zhǎng)
張黎克 鄭州鐵路局南陽(yáng)車(chē)務(wù)段段長(zhǎng)助理
衛(wèi) 江 南陽(yáng)軍分區(qū)后勤部供應(yīng)科科長(zhǎng)
李建榮 南陽(yáng)武警支隊(duì)后勤處處長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查日常工作的組織和協(xié)調(diào),辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,趙信章同志兼辦公室主任。
