關(guān)于印發(fā)南陽市2008—2010年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各縣市區(qū)人民政府,市人民政府各部門:

　　現(xiàn)將《南陽市2008—2010年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各地各部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年八月三十日

南陽市2008-2010年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　南陽是中原肉牛帶的重要組成部分,是全省乃至全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地。為加快我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打響南陽肉牛品牌,特制定《南陽市2008-2010年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

　　一、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及潛力

　　(一)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、肉牛生產(chǎn)初具規(guī)模。至2007年底,全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到250萬頭,居全省第一。其中存欄160萬頭,出欄90萬頭,牛肉產(chǎn)量13.1萬噸。新野、方城、社旗、唐河、鄧州等5個(gè)縣市作為我市肉牛生產(chǎn)的中心區(qū)域,肉牛存欄量超過100萬頭,占全市肉牛存欄量的65%以上。方城、社旗、唐河、鄧州等4個(gè)縣市為國(guó)家級(jí)秸稈養(yǎng)牛示范縣;新野縣為河南省綠色肉牛生產(chǎn)基地示范縣;新野、社旗、唐河、鄧州等4個(gè)縣市為省定畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。

　　2、肉牛改良服務(wù)體系基本完善。南陽市黃牛良種繁育場(chǎng)和南陽黃牛科技中心分別是國(guó)家級(jí)的黃牛原種場(chǎng)和肉牛制種供種場(chǎng),目前可生產(chǎn)肉牛冷凍精液40余萬劑。肉牛生產(chǎn)中心區(qū)域的5個(gè)縣市均有設(shè)施比較完善的家畜改良站以及鄉(xiāng)村改良站點(diǎn),市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)改良體系基本完善。

　　3、肉牛市場(chǎng)逐步擴(kuò)大。南陽肉牛屠宰率高、凈肉率高,牛肉肉質(zhì)細(xì)嫩,色鮮味美,蛋白質(zhì)和維生素A含量高,脂肪和膽固醇含量低。肉牛及其產(chǎn)品輻射上海、北京等全國(guó)幾十個(gè)大中城市,并遠(yuǎn)銷俄羅斯、東南亞及香港等國(guó)家和地區(qū)。

　　(二)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?br />
　　1、飼草飼料資源豐富。我市是典型的農(nóng)業(yè)大市,年糧食總產(chǎn)達(dá)500萬噸以上,農(nóng)作物秸稈達(dá)800多萬噸,可利用的草山草坡面積560多萬畝,飼草飼料資源豐富,發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

　　2、肉牛產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊。目前肉牛活牛收購價(jià)每公斤達(dá)17元,農(nóng)民養(yǎng)一頭18月齡的肉牛收入可達(dá)7000-8000元,效益較好。從國(guó)際市場(chǎng)看,我國(guó)肉牛產(chǎn)品在價(jià)格上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),比國(guó)外市場(chǎng)低50%以上。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看,牛肉在我國(guó)肉食結(jié)構(gòu)中僅占8%的比重,距世界26%的平均水平相差甚遠(yuǎn),肉牛發(fā)展空間較大。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和居民消費(fèi)水平的不斷提高,牛肉消費(fèi)需求會(huì)持續(xù)增加,肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)將更加廣闊。

　　3、精深加工效益顯著?，F(xiàn)有肉牛屠宰加工廠設(shè)備陳舊,加工工藝落后,花色品種少,檔次低。個(gè)體屠宰戶多為手工操作,產(chǎn)品多為“原”字號(hào)。如將現(xiàn)有出欄肉牛的80%進(jìn)行分割加工,再對(duì)其中的30%進(jìn)行精深加工,則每年可增加加工產(chǎn)值10余億元。

　　二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、布局和目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,實(shí)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),突出抓好加工企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)基地建設(shè)、良繁體系建設(shè),努力在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌培育、市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品加工上實(shí)現(xiàn)突破,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最大優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地。

　　(二)規(guī)劃原則

　　1、實(shí)事求是。通過調(diào)查研究,廣泛征求意見,并與我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接,科學(xué)確立肉牛發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系,切實(shí)做到規(guī)劃既符合實(shí)際,又具有前瞻性、可操作性。

    2、突出重點(diǎn)。制定規(guī)劃要結(jié)合各地自然條件、生產(chǎn)條件,堅(jiān)持從抓重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和解決關(guān)鍵措施入手,推動(dòng)全市肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　3、相對(duì)集中。堅(jiān)持相對(duì)集中、連片發(fā)展的原則,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局;對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和集約化經(jīng)營(yíng),以整體優(yōu)勢(shì)開拓市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　(三)規(guī)劃布局

　　規(guī)劃方城、社旗、唐河、新野、鄧州等5個(gè)縣市及其他縣區(qū)肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為肉牛生產(chǎn)基地。在基地建設(shè)上,能繁母牛走小規(guī)模、大群體,千家萬戶養(yǎng)殖的路子,確保犢牛和架子牛供應(yīng);肉牛育肥通過專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的模式,建立規(guī)?；蕡?chǎng),擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,增加優(yōu)質(zhì)育肥牛的供給能力。

　　(四)規(guī)劃目標(biāo)

　　規(guī)劃目標(biāo)以2007年實(shí)際完成指標(biāo)為基數(shù),至2010年,肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到315萬頭,其中存欄200萬頭,年遞增7.6%,出欄115萬頭,年遞增8.2%,牛肉產(chǎn)量達(dá)到18萬噸,年遞增8.7%;肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元,加工業(yè)產(chǎn)值與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到1.5:1。皮南牛品種獲得國(guó)家品種審定;建設(shè)年屠宰加工肉牛10萬頭以上的龍頭企業(yè)1個(gè)以上;建設(shè)日交易1000頭以上的活牛交易市場(chǎng)3個(gè)以上;建設(shè)300頭畜位以上肉牛育肥場(chǎng)100個(gè)以上。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)皮南牛品種審定

　　在2008年12月底前完成皮南牛品種審定工作。一是建立核心群。選定公牛50頭,其中成年種公牛10頭,后備種公牛20頭,不同年齡的公犢牛20頭;選定母牛3000頭,其中成年經(jīng)產(chǎn)母牛2000頭,后備母牛1000頭,組成皮南牛品種審定核心群。二是完善皮南牛品種審定有關(guān)資料。對(duì)引進(jìn)皮埃蒙特牛以來的相關(guān)資料進(jìn)行整理,建立皮南牛種牛檔案,并按代次、年齡、性別等進(jìn)行生物統(tǒng)計(jì)分析,確保皮南牛品種審定工作所需資料完備。三是制定皮南牛品種標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)品種審定要求,分別制定皮南牛種公牛、種母牛品
種標(biāo)準(zhǔn)和皮南牛選育標(biāo)準(zhǔn)。四是搞好皮南牛品種審定。向國(guó)家牛品種審定委員會(huì)提出申請(qǐng),在有關(guān)專家指導(dǎo)下,組織召開品種審定會(huì),按時(shí)完成皮南牛品種審定工作。

　　(二)生產(chǎn)基地建設(shè)

　　在方城、社旗、唐河、新野、鄧州5個(gè)縣市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥場(chǎng)100個(gè)。其中1000頭畜位以上育肥場(chǎng)30個(gè),300-499頭畜位育肥場(chǎng)40個(gè)。其它縣區(qū)也要積極建設(shè)300頭畜位以上的規(guī)模肉牛育肥場(chǎng)。

　　(三)屠宰加工企業(yè)建設(shè)

　　新(擴(kuò))建不同規(guī)模加工廠4個(gè)。其中年屠宰加工3萬頭以上3個(gè),年屠宰加工10萬頭以上1個(gè)。重點(diǎn)改(擴(kuò))建唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、南陽眾益食業(yè)有限公司、南陽伊曼清真食品有限公司等肉牛加工企業(yè),加快技術(shù)改造步伐,使每個(gè)企業(yè)年加工能力達(dá)到3萬頭。突出抓好科爾沁牛業(yè)南陽有限公司建設(shè),使其年加工屠宰能力盡快達(dá)到10萬頭以上。同時(shí)抓好“科爾沁”、“群發(fā)”、“眾益”等牛肉產(chǎn)品的品牌培育,爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。到2010年,力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)以上國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè),3個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè),培育出3個(gè)牛肉產(chǎn)品知名品牌。

　　(四)服務(wù)體系建設(shè)

　　1、品種改良體系建設(shè)。一是抓好市級(jí)良種繁育體系建設(shè)。以南陽黃?？萍贾行臑橐劳?加大良種肉牛引進(jìn)力度,加快更新?lián)Q代步伐,提高種質(zhì)水平;做好育成牛性能測(cè)定工作,提高制種、供種能力,使冷凍精液年供應(yīng)能力達(dá)到60萬劑,保障全市肉牛良種凍精免費(fèi)供應(yīng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善縣鄉(xiāng)村改良體系網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。方城、社旗、唐河、新野、鄧州5個(gè)縣市要分別建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)肉牛良種服務(wù)中心,所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建設(shè)1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛綜合服務(wù)站。其它縣區(qū)要抓好肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛綜合服務(wù)站建設(shè)。

　　2、配合飼料廠建設(shè)。新(擴(kuò))建配合飼料廠5個(gè),其中在唐河、社旗、方城3個(gè)縣各改造(擴(kuò)建)1個(gè);在新野、鄧州2個(gè)縣市各新建1個(gè)。項(xiàng)目建成后,可新增配合飼料生產(chǎn)能力50萬噸。

　　(五)市場(chǎng)體系建設(shè)

　　1、活牛交易市場(chǎng)建設(shè)。在唐河、新野、鄧州3個(gè)縣市新(擴(kuò))建市級(jí)活牛交易市場(chǎng)各1處,每個(gè)交易市場(chǎng)日交易量達(dá)到1000頭以上。

　　2、畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)一個(gè)市級(jí)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),主要包括1個(gè)500噸冷庫建設(shè)和10000平方米的交易市場(chǎng);計(jì)劃在方城、社旗、唐河、新野、鄧州5個(gè)縣市分別建設(shè)1個(gè)縣級(jí)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng),主要包括1個(gè)100噸冷庫建設(shè)和5000平方米的交易市場(chǎng)。

　　(六)中原肉?？萍际痉秷@區(qū)建設(shè)

　　以科爾沁牛業(yè)南陽有限公司為依托,在新野縣建設(shè)中原肉牛科技示范園區(qū)。建設(shè)內(nèi)容主要包括萬頭肉牛育肥場(chǎng)建設(shè),年屠宰加工10萬頭肉牛,牛肉、副產(chǎn)品、生物制品等精深加工,配套建設(shè)環(huán)保、沼氣發(fā)電等。整個(gè)工程計(jì)劃分三期完成。一期工程包括建設(shè)5萬頭肉牛屠宰加工、萬頭肉牛育肥場(chǎng)及相應(yīng)規(guī)模的牧草種植、污水糞便處理及沼氣發(fā)電;二期達(dá)到年屠宰加工10萬頭肉牛生產(chǎn)能力、
建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的肉牛育肥場(chǎng);三期工程包括開發(fā)牛肉系列制品、副產(chǎn)品開發(fā)及綜合利用、南陽肉牛科技研發(fā)中心等。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造輿論氛圍

　　各級(jí)各部門要抓住當(dāng)前發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇,充分利用電視、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體,多形式、多渠道、多角度地開展宣傳工作,為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。爭(zhēng)取在北京等大城市每年舉辦一次中國(guó)·南陽肉牛產(chǎn)品推介及經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),對(duì)外推介南陽肉牛產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大我市肉牛產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度。力爭(zhēng)全國(guó)牛業(yè)大會(huì)3年內(nèi)在南陽市舉辦1次。

　　(二)落實(shí)政策,切實(shí)加大投入

　　1.完善肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策。各級(jí)各部門要根據(jù)自身實(shí)際,認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)扶持發(fā)展畜牧業(yè)的各項(xiàng)政策措施。要根據(jù)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,研究制訂新的扶持政策,切實(shí)抓好肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金、建設(shè)用地和技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),激勵(lì)、保護(hù)、扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.增加肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)政策性發(fā)展資金以及各項(xiàng)貸款資金;各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金、發(fā)動(dòng)機(jī)計(jì)劃扶持資金和中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬纫蛉馀．a(chǎn)業(yè)傾斜;市財(cái)政每年拿出1000萬元資金,對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)
行扶持,各縣市區(qū)也要將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金列入財(cái)政預(yù)算,保證足額配套到位。

　　(三)依靠科技,提高生產(chǎn)能力

　　一要大力推廣和普及實(shí)用技術(shù)。今后三年要重點(diǎn)推廣秸稈開發(fā)、人工種草、配合飼料、肉牛經(jīng)濟(jì)雜交、肉牛快速育肥及疫病防控技術(shù)等。

　　二要搞好新技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)開展快速育肥、新產(chǎn)品開發(fā)、生物制品等研究。

　　三要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主體作用,積極培育多元化的技術(shù)推廣服務(wù)組織,以多種形式開展畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

　　(四)突出重點(diǎn),抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　各縣市區(qū)要以扶植肉牛育肥場(chǎng)和能繁母牛飼養(yǎng)戶為重點(diǎn),推動(dòng)我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持抓好生產(chǎn)建設(shè)和市場(chǎng)開發(fā)。在生產(chǎn)建設(shè)上,要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如秸稈開發(fā)、良種培育與推廣等;在市場(chǎng)建設(shè)上,要發(fā)展一批規(guī)模大、輻射力強(qiáng)的活牛交易市場(chǎng)和畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。要依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和加工手段,提高產(chǎn)品檔次,開發(fā)新產(chǎn)品,擴(kuò)大市場(chǎng)銷售能力,提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好組織協(xié)調(diào)

　　肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)涉及多行業(yè)、多部門的系統(tǒng)工程。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義,切實(shí)把肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程,精心組織,積極配合,把肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)工作做好做實(shí)。各縣市區(qū)要確定實(shí)施規(guī)劃的主管部門,成立專門辦事機(jī)構(gòu),解決組織協(xié)調(diào)、資金物資籌措、市場(chǎng)培育等重大問題,保證肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)如期完成。

　　附件：1.南陽市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　　　　2.南陽市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解表
　　　　　3.南陽市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)分配表

　　附件1

　　　　　　　南陽市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　經(jīng)市人民政府研究,決定成立南陽市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下:

　　顧　　問: 謝振生　　河南省畜牧局局長(zhǎng)
　　技術(shù)顧問: 張瑞璋　　政協(xié)南陽市原副主席
　　組　　長(zhǎng): 朱廣平　　南陽市人民政府市長(zhǎng)
　　副 組 長(zhǎng): 姚龍其　　南陽市人民政府副市長(zhǎng)
　          　王　中　　南陽市人民政府市長(zhǎng)助理
　　成　　員: 任心俊　　河南省畜牧局畜牧處處長(zhǎng)
　　          李鵬飛　　河南省畜禽改良站站長(zhǎng)
　　          周天龍　　南陽市人民政府副秘書長(zhǎng)
　　          李甲坤　　南陽市發(fā)改委主任
　　          王　放　　南陽市畜牧局局長(zhǎng)
　　          胡云生　　南陽市財(cái)政局局長(zhǎng)
　　          包建鐸　　南陽市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
          　　趙明喜　　南陽市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)
　　          褚慶義　　南陽市科技局局長(zhǎng)
　　          王書延　　南陽市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
　　          趙樂飛　　南陽市農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)
　　          王紹群　　南陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng)
              董金潤(rùn)　　河南省農(nóng)村信用聯(lián)社南陽市辦公室主任
              楊洪祥　　南陽市郵政儲(chǔ)蓄銀行行長(zhǎng)
              金　浩  　新野縣人民政府縣長(zhǎng)
              和學(xué)民　　唐河縣人民政府縣長(zhǎng)
              劉樹華　　鄧州市人民政府市長(zhǎng)
              秦書君　　方城縣人民政府縣長(zhǎng)
              張明體　　社旗縣人民政府縣長(zhǎng)

        領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市畜牧局,王放同志兼任辦公室主任。　

　附件2

南陽市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解表

　　附件3

南陽市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)分配表