各縣市區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門:
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》(豫政〔2006〕37號(hào))的精神,為加快我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打響南陽肉牛品牌,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)市政府研究,現(xiàn)提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以農(nóng)民增收為目標(biāo),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,突出三個(gè)重點(diǎn)(即加工企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)基地建設(shè)、良繁體系建設(shè)),實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破(即產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌培育、市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品加工),努力把我市建成全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地、加工基地和出口創(chuàng)匯基地。
二、目標(biāo)任務(wù)
以2007年實(shí)際完成指標(biāo)為基數(shù),到2010年,肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到315萬頭,其中存欄200萬頭,年遞增7.6%;出欄115萬頭,年遞增8.2%;牛肉產(chǎn)量達(dá)到18萬噸,年遞增8.7%;肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元,加工業(yè)產(chǎn)值與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到1.5:1。
三、工作重點(diǎn)
(一)皮南牛品種審定
要于2008年12月底前完成皮南牛品種審定工作。一是建立核心群。選定公牛50頭,其中成年種公牛10頭,后備種公牛20頭,不同年齡的公犢牛20頭;選定母牛3000頭,其中成年經(jīng)產(chǎn)母牛2000頭,后備母牛1000頭,組成皮南牛品種審定核心群。二是完善皮南牛品種審定有關(guān)資料。對(duì)引進(jìn)皮埃蒙特牛以來的相關(guān)資料進(jìn)行整理,建立皮南牛種牛檔案,并按代次、年齡、性別等進(jìn)行生物統(tǒng)計(jì)分析,確保皮南牛品種審定工作所需資料完備。三是制定皮南牛品種標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)品種審定要求,分別制定皮南牛種公牛、種母牛
品種標(biāo)準(zhǔn)和皮南牛選育標(biāo)準(zhǔn)。四是搞好皮南牛品種審定。向國(guó)家牛品種審定委員會(huì)提出申請(qǐng),在有關(guān)專家指導(dǎo)下,組織召開品種審定會(huì),按時(shí)完成皮南牛品種審定工作。
(二)生產(chǎn)基地建設(shè)
以新野、唐河、方城、鄧州、社旗等5個(gè)縣市和其他縣區(qū)肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,采取政策激勵(lì)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等措施,大力發(fā)展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖,建設(shè)肉牛生產(chǎn)基地。從2008年起,由市畜牧局與科爾沁牛業(yè)南陽有限公司共同制定千頭畜位肉牛育肥場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并由市畜牧部門、市財(cái)政部門和科爾沁牛業(yè)南陽有限公司對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)模化肉牛育肥場(chǎng)組織驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收合格的育肥場(chǎng),按照驗(yàn)收的先后順序?qū)徍税l(fā)放補(bǔ)貼資金,直到補(bǔ)貼資金補(bǔ)完為止。每新建一個(gè)1000頭畜位以上的育肥場(chǎng),市財(cái)政補(bǔ)貼50萬元。各縣市區(qū)要對(duì)市財(cái)政補(bǔ)貼的千頭規(guī)模育肥場(chǎng)進(jìn)行配套補(bǔ)貼。為加大對(duì)肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)的資金投入,各縣市區(qū)要成立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保中心,由千頭規(guī)模肉牛養(yǎng)殖企業(yè)、縣級(jí)財(cái)政和科爾沁牛業(yè)南陽有限公司按比例出資建立擔(dān)保基金,每個(gè)縣擔(dān)?；痤~度不低于3000萬元,需要貸款的養(yǎng)殖企業(yè)與科爾沁牛業(yè)南陽有限公司簽訂訂單合同后,科爾沁牛業(yè)南陽有限公司為需要貸款的養(yǎng)殖企業(yè)出具擔(dān)保手續(xù),經(jīng)金融部門審核,發(fā)放貸款。力爭(zhēng)通過3年努力,使肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶達(dá)到10000個(gè),其中1000頭畜位以上30個(gè);500-999頭畜位30個(gè);300-499頭畜位40個(gè)。
(三)良繁體系建設(shè)
1.加強(qiáng)南陽肉牛良種工程建設(shè)。加強(qiáng)南陽牛品種保護(hù)和本品種選育,逐步提高品種質(zhì)量;要突出抓好市肉牛良種體系建設(shè),加大良種肉牛引進(jìn)力度,提高種質(zhì)水平,推動(dòng)肉牛制種、供種及科研開發(fā)。到2010年,使南陽肉牛良繁中心種用牛群達(dá)到200頭;冷凍精液年供應(yīng)能力達(dá)到60萬劑,保障全市肉牛良種凍精免費(fèi)供應(yīng)。
2.加強(qiáng)和完善縣鄉(xiāng)改良體系網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各縣市區(qū)要搞好標(biāo)準(zhǔn)化肉牛技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),建立完善縣鄉(xiāng)肉牛改良體系,為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。力爭(zhēng)到2010年,使縣鄉(xiāng)肉牛技術(shù)服務(wù)站建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時(shí)要制定優(yōu)惠政策,對(duì)能繁母牛養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼,出臺(tái)限制亂殺母牛和小牛的措施,保護(hù)好南陽肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。
(四)肉牛加工業(yè)建設(shè)
對(duì)唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、南陽眾益食業(yè)有限公司、南陽伊曼清真食品有限公司等肉牛加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加企業(yè)效益。以10萬頭肉牛屠宰加工、萬頭畜位肉牛育肥場(chǎng)、肉牛副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為主,突出抓好科爾沁牛業(yè)南陽有限公司建設(shè),使其年加工屠宰能力盡快達(dá)到10萬頭以上。同時(shí),以科爾沁牛業(yè)南陽有限公司建設(shè)為載體,按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的思路,搞好中原肉?？萍际痉秷@區(qū)建設(shè),推動(dòng)我市肉牛產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。
四、組織保障
(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
利用新聞媒體、節(jié)會(huì)平臺(tái)、學(xué)術(shù)交流等,加強(qiáng)對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的宣傳,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)廣大干群發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性。積極組織南陽肉牛產(chǎn)業(yè)宣傳推介、學(xué)術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)等,提高肉牛產(chǎn)業(yè)知名度,進(jìn)一步打響南陽肉牛品牌。爭(zhēng)取在北京等大城市每年舉辦一次中國(guó)·南陽肉牛產(chǎn)品推介及經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),力爭(zhēng)三年內(nèi)在南陽召開1次全國(guó)牛業(yè)大會(huì)。同時(shí)加強(qiáng)同意大利在肉牛產(chǎn)業(yè)上的交流與合作,爭(zhēng)取資金和技術(shù)支持。
(二)加大資金投入
1.增加財(cái)政投入。市財(cái)政每年列支1000萬元,從規(guī)模養(yǎng)殖、良繁體系建設(shè)、加工企業(yè)培育等方面扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市區(qū)也要按照要求,加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
2.增加項(xiàng)目投入。要充分利用農(nóng)綜開發(fā)、科技發(fā)展、沼氣建設(shè)、發(fā)動(dòng)機(jī)計(jì)劃扶持資金和中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬瓤烧{(diào)控資金加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的投入。林業(yè)、水利、電業(yè)、交通、扶貧等相關(guān)項(xiàng)目,也要適當(dāng)向肉牛產(chǎn)業(yè)傾斜。
3.增加信貸投入。金融部門每年要安排3億元以上的信貸資金,支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市區(qū)要建立完善縣級(jí)肉牛發(fā)展信貸擔(dān)保中心,落實(shí)擔(dān)保基金,切實(shí)解決好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足的問題。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了南陽市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要樹立全局觀念,加強(qiáng)配合,密切協(xié)作。發(fā)改部門要加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持力度;財(cái)政和金融部門要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策,抓好資金的落實(shí)與管理;國(guó)土部門要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃,按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定,對(duì)用水用電按照農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);保險(xiǎn)部門要開辟險(xiǎn)種,解決肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)問題;稅務(wù)、工商、環(huán)保、城建等部門對(duì)新上的肉牛生產(chǎn)、加工項(xiàng)目,要在收費(fèi)上要給予適當(dāng)減免;公安部門要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊農(nóng)村盜牛行為,解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問題;監(jiān)察部門和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門要認(rèn)真落實(shí)整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定,為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃,抓好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法,促進(jìn)南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
二○○八年八月三十日
