各縣市區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
發(fā)展生豬生產(chǎn),對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的推動作用。為做大做強我市生豬產(chǎn)業(yè),保障生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,特提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以市場需求為導(dǎo)向,以科技創(chuàng)新為動力,實行區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,突出抓好龍頭企業(yè)培育、規(guī)模養(yǎng)殖、良繁體系建設(shè),在產(chǎn)業(yè)升級、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品加工、市場開拓等四個方面實現(xiàn)突破,努力提高生豬產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,力爭把我市建成全省乃至全國重要的優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)和加工基地。
二、目標任務(wù)
以2007年實際完成指標為基數(shù),到2010年,全市生豬飼養(yǎng)量達到1450萬頭,其中存欄700萬頭,年遞增12%;出欄750萬頭,年遞增15%;豬肉產(chǎn)量達到56萬噸,年遞增15%;產(chǎn)值80億元,年遞增15%;加工業(yè)產(chǎn)值與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比達到1.5:1。完成“牧原豬”品牌國家商標注冊;新建年出欄萬頭以上標準化規(guī)模養(yǎng)豬場50個;建設(shè)年屠宰加工生豬100萬頭以上的龍頭加工企業(yè)2個以上。
三、工作重點
(一)“牧原豬”品牌注冊
以河南牧原養(yǎng)殖有限公司為主,畜牧、工商部門參與對申報注冊的相關(guān)資料進行整理,及時向國家工商行政管理總局申報,確保在2008年12月底前完成“牧原豬”品牌注冊工作。
(二)規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)
在生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖,至2010年,新發(fā)展萬頭以上豬場50個。國家生豬標準化養(yǎng)殖場建設(shè)項目資金、生豬調(diào)出大縣獎勵資金要向規(guī)模養(yǎng)殖場重點傾斜,市縣配套資金要保證足額到位。各縣市區(qū)政府要積極協(xié)調(diào)金融部門擴大信貸規(guī)模,解決萬頭以上規(guī)模豬場發(fā)展資金不足問題。
(三)服務(wù)體系建設(shè)
突出抓好良種繁育體系和動物疫病防控體系建設(shè)。一是抓好生豬良種繁良體系建設(shè)。中央、省扶持資金要重點支持一級種豬場建設(shè)。縣級財政要完善政策,加大對縣域內(nèi)二級種豬場的扶持力度,引導(dǎo)社會資金積極參與生豬良種繁育體系建設(shè);二是加強生豬疫病防控體系建設(shè)。各級財政要將生豬疫病防控經(jīng)費全額納入財政預(yù)算,落實好“物資、技術(shù)、經(jīng)費”三項儲備工作;同時要加強基層動物防檢體系建設(shè),確保1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個動物防檢中心站,按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-4名鄉(xiāng)級畜牧專干、3-5個村1名村級防疫員進行配備,防疫人員擇優(yōu)考核,聘任錄用。
(四)龍頭企業(yè)建設(shè)
重點支持龍頭加工企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)。一是加快龍頭加工企業(yè)發(fā)展。各級各部門要發(fā)揮資源優(yōu)勢,制訂優(yōu)惠政策,加大招商引資力度,大力發(fā)展生豬加工業(yè)。支持河南龍大牧原肉食品有限公司和南陽眾益食業(yè)有限公司加快項目建設(shè)進度,使屠宰加工規(guī)模在3年內(nèi)達到200萬頭以上。二是加快養(yǎng)殖龍頭企業(yè)建設(shè)。各縣市區(qū)要制訂優(yōu)惠政策,大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)豬場,不斷擴張規(guī)模。
(五)經(jīng)濟合作組織建設(shè)
按照“民辦、民管、民受益”的原則,大力發(fā)展生豬經(jīng)濟合作組織。各縣市區(qū)要引導(dǎo)萬頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場參加牧原養(yǎng)豬專業(yè)合作社,充分發(fā)揮河南牧原養(yǎng)殖有限公司在技術(shù)、市場上的優(yōu)勢,帶動我市生豬產(chǎn)業(yè)上檔升級。要加強對市縣鄉(xiāng)三級養(yǎng)豬協(xié)會的管理,引導(dǎo)其與養(yǎng)殖場戶形成利益共同體,幫助養(yǎng)殖場戶解決良種、技術(shù)、銷售、資金等方面的問題,不斷提高養(yǎng)豬業(yè)組織化程度和規(guī)?；a(chǎn)水平。市財政支持專業(yè)合作社建設(shè)的補貼資金,要向生豬經(jīng)濟合作組織傾斜。縣鄉(xiāng)財政也要對生豬經(jīng)濟合作組織給予適當補貼。
四、保障措施
(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
各級各部門要立足實際,制訂切實可行的方案和扶持政策,大力支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改部門要大力支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目;國土部門要按照有關(guān)畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排養(yǎng)殖用地,把生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地管理;水利、電業(yè)部門要把養(yǎng)殖場用水用電按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電收取費用;環(huán)保部門要協(xié)助規(guī)模化養(yǎng)殖場申報污染治理項目,強化環(huán)保設(shè)施建設(shè),解決養(yǎng)殖場環(huán)境污染問題;保險部門要開展能繁母豬保險,擴大保險覆蓋面;畜牧部門要搞好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法,促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)加強輿論宣傳
要充分利用廣播、電視和報紙等新聞媒體,大力宣傳促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施和各地的成功做法,營造有利于發(fā)展生豬生產(chǎn)的社會氛圍,充分調(diào)動廣大養(yǎng)殖者發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性,促進生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。力爭每年在我市舉辦1次全國性的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。
(三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級各有關(guān)部門要把加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)作為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施擺上重要日程。認真貫徹落實現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,增加投入,加快發(fā)展。為加強對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了以分管副市長為組長,市直有關(guān)部門及縣市區(qū)政府主要負責(zé)同志為成員的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)全市生豬生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu),完善措施,明確責(zé)任 ,確保各項目標任務(wù)如期完成。
二○○八年八月三十日
