各縣市區(qū)人民政府,市人民政府有關部門,駐宛各大專院校:
開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,是落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的具體行動,是改善民生、促進社會公平正義的重要舉措。市委、市政府高度重視城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,將“搞好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作,使城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到60萬人以上”列為2008年向社會公開承諾要著力辦好的十大實事之一,強力推進。為進一步激發(fā)城鎮(zhèn)居民參保積極性,擴大參保覆蓋面,確保圓滿完成全年目標任務,現(xiàn)就有關事宜通知如下:
一、認清形勢,進一步增強緊迫感和責任感
去年9月29日全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作啟動動員大會后,各級各有關部門高度重視,周密安排部署,認真組織實施,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作順利啟動、穩(wěn)步推進,建立了覆蓋全市城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的醫(yī)療保險制度框架,參保居民醫(yī)療負擔大幅減輕,因病致貧、因病返貧狀況有所緩解,制度效應初步顯現(xiàn),城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險得到社會各界廣泛認同。截止今年7月底,全市參保人數(shù)達到40.6萬人,已有5871名參保居民開始享受待遇。但是,要清醒認識到,這與全年參保60萬人以上的目標任務相比,還有很大差距。今年時間已經過去三分之二。在3個多月的時間內,完成至少20萬人的參保任務,是對我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面工作的一次嚴峻考驗。各縣市區(qū)政府、市政府有關部門和駐宛各大專院校要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,把做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作作為一項嚴肅的政治任務,進一步認清形勢,切實增強緊迫感和責任感,將之列入重要議事日程,強化責任意識和大局意識,進一步加大工作力度,采取有效措施,狠抓工作落實,努力擴大覆蓋面,讓越來越多的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民參保受益。
二、精心組織,強力推進參保擴面工作深入開展
(一)廣泛發(fā)動,認真做好大學生參保工作。今年我市出臺了《南陽市人民政府關于印發(fā)南陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補充規(guī)定的通知》(宛政〔2008〕71號),將在宛就讀的大專院校學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,其繳費標準和享受待遇參照中小學生標準執(zhí)行。當前,要把在校大學生參保工作作為重點,加大力度,力爭取得突破性進展。各大專院校對此要高度重視,深入宣傳、廣泛動員,盡快啟動、加速推進,確保在入學一個半月后將學生個人應繳部分全部征繳到位,努力做到應保盡保。
(二)優(yōu)化服務,扎實組織好居民參保工作。各縣市區(qū)政府要以社區(qū)為依托,以家庭為單位,組織好城鎮(zhèn)居民參保工作。要改進和創(chuàng)新服務方式,把參保登記表格直接送到居民手中,堅持邊登記、邊復核、邊簽字、邊開具繳費單,“一站式”辦公、“一條龍”服務,方便城鎮(zhèn)居民登記參保。要設立相對固定的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險業(yè)務窗口(柜臺),及時為參保居民辦理登記繳費相關手續(xù),做到登記有窗口、繳費有地點,不斷提高服務水平和質量,為參保居民提供優(yōu)質高效貼心服務。
三、密切配合,建立通力協(xié)作的工作機制
勞動保障部門要充分發(fā)揮牽頭作用,加強指導,抓好各級經辦機構和社區(qū)工作人員的業(yè)務培訓工作;盡快完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險軟件開發(fā)和網絡建設任務,盡快做好已參保居民IC卡制作和發(fā)放工作,盡快實現(xiàn)參保居民持卡就醫(yī)和網上結算。教育部門要繼續(xù)做好在校中小學生的參保繳費工作,對已參保的中小學生要繼續(xù)組織好2009年度的繳費工作,對新入學的中小學生要做好參保登記和繳費工作,力爭在中小學生入學一個半月后,將個人應繳部分足額征繳到位。財政部門要繼續(xù)做好各級財政補助資金的及時撥付工作,加大對經辦機構工作經費和網絡建設的投入力度,確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的順利開展。發(fā)展改革部門要把社區(qū)衛(wèi)生服務平臺建設工作及時納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)國家政策安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施建設投資。衛(wèi)生部門要進一步加強對醫(yī)療服務機構的監(jiān)督管理,規(guī)范醫(yī)療服務行為,為參保居民提供質優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領導小組辦公室要切實履行職責,統(tǒng)籌安排參保擴面工作,綜合協(xié)調有關事務,推動工作深入開展?？傊?市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領導小組各成員單位都要按照職能分工,密切配合,通力協(xié)作,齊抓共管,確保工作環(huán)環(huán)相扣,共同完成市委、市政府下達的工作任務。
四、加強宣傳,進一步營造濃厚氛圍
繼續(xù)采取多種方式,運用各種媒體,進一步宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重要意義、具體政策和效果,充分發(fā)揮輿論導向作用,把政策的優(yōu)越性宣傳到位。當前,特別是要大力宣傳提高財政補助標準、設立繳費折算年限、建立門診帳戶統(tǒng)籌基金和提高待遇保障水平等方面的補充規(guī)定,做到家喻戶曉、深入人心,充分調動城鎮(zhèn)居民參保的積極性和主動性,讓全社會都積極參與和支持這項工作,為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的有效開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
五、加強督查,確保工作落實到位
作為十大實事中的重要項目,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作已被納入市政府目標管理體系,年終市政府要對各縣市區(qū)和市直有關部門落實責任目標情況進行嚴格考核,對工作不力、進展遲緩的要進行通報批評,對年終完不成任務、造成嚴重后果的要追究有關領導和直接責任人的責任。各縣市區(qū)政府、各有關部門和駐宛各大專院校一定要將做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作放在更加突出的位置,將之納入到今年的重點督查事項,建立起一把手親自抓、分管領導具體抓、專門機構督促抓的工作機制,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系,確保工作取得實效?！ ?
二○○八年九月十二日
