各縣市區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門:
《南陽(yáng)市開(kāi)展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年九月十二日
南陽(yáng)市開(kāi)展加強(qiáng)住房公積金管理
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》和河南省建設(shè)廳等七部門的通知要求,為貫徹落實(shí)好住房公積金管理專項(xiàng)治理工作,結(jié)合南陽(yáng)市住房公積金管理工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
開(kāi)展住房公積金管理專項(xiàng)治理工作要以2008年中央、省、市糾風(fēng)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),按照《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2002〕12號(hào))、省建設(shè)廳等七部門轉(zhuǎn)發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委〈印發(fā)關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(豫建金管〔2008〕5號(hào)、以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)等法規(guī)、文件的要求,堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、依法治理、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)的原則,以防范風(fēng)險(xiǎn)、確保資金安全為重點(diǎn),健全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)部管理,改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率,為解決廣大職工住房困難、實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標(biāo),促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮積極作用。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)是:住房公積金監(jiān)管力度明顯增強(qiáng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀(jì)違規(guī)行為;健全制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,落實(shí)工作責(zé)任,確保資金安全;完善住房公積金繳存使用政策,落實(shí)“控高保低”的繳存政策,擴(kuò)大歸集面,實(shí)現(xiàn)繳存職工人數(shù)全面增長(zhǎng),為解決中低收入家庭住房問(wèn)題發(fā)揮更大的作用;提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,社會(huì)滿意度顯著提高。
(二)工作任務(wù)
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》和我市實(shí)際,全市住房公積金管理專項(xiàng)治理工作要以防范資金風(fēng)險(xiǎn),確保資金安全,理順管理體制,擴(kuò)大歸集覆蓋面,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),健全內(nèi)部管理機(jī)制,努力提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)發(fā)揮住房公積金積極作用。
1、完善住房公積金管委會(huì)的決策、監(jiān)督職能。加強(qiáng)對(duì)住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)市住房公積金管理中心執(zhí)行住房公積金管委會(huì)決策情況、內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況;依法提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金情況;財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況;財(cái)政供養(yǎng)人員財(cái)政補(bǔ)貼情況;住房公積金專款專用情況;各監(jiān)督部門監(jiān)督職責(zé)的履行情況;2006年以來(lái)審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定的執(zhí)行和整改情況進(jìn)行督促。
2、確保資金安全,認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對(duì)違規(guī)發(fā)放和逾期個(gè)人住房貸款情況進(jìn)行全面排查分析,查找薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞,采取有效措施改進(jìn)管理,防范資金風(fēng)險(xiǎn)。要依法查處各類違紀(jì)違規(guī)行為,重點(diǎn)對(duì)違規(guī)辦理住房公積金業(yè)務(wù)的問(wèn)題予以處理。對(duì)拒不糾正、掩蓋問(wèn)題、造成資金嚴(yán)重?fù)p失的,要依法追究責(zé)任。
3、切實(shí)糾正損害國(guó)家和職工利益的突出問(wèn)題。嚴(yán)格清理、糾正和查處不建不繳、少繳漏繳、超標(biāo)繳納以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工或國(guó)家權(quán)益和危害資金安全的行為;嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策;完善提取和貸款辦法,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,簡(jiǎn)化辦事程序,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng)。
4、依法查處各類違紀(jì)違法行為。重點(diǎn)對(duì)違規(guī)辦理住房公積金業(yè)務(wù)、擠占挪用資金等違紀(jì)違法問(wèn)題予以處理。對(duì)拒不糾正、掩蓋問(wèn)題或造成資金嚴(yán)重?fù)p失的,依法依紀(jì)實(shí)行責(zé)任追究;對(duì)涉嫌違法犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)處理。
三、工作方法和步驟
第一階段:部署動(dòng)員(2008年9月12日—9月22日)
(一)成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)。為促進(jìn)我市專項(xiàng)治理工作開(kāi)展,市政府成立南陽(yáng)市住房公積金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市住房公積金管理委員會(huì)辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位指定一名科級(jí)干部參與工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、分析匯總、檢查指導(dǎo)等專項(xiàng)治理日常工作。
(二)制定工作計(jì)劃。市住房公積金管理中心和河南石油勘探局住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室統(tǒng)一部署與工作安排,制定專項(xiàng)治理工作計(jì)劃,落實(shí)專項(xiàng)治理工作。(三)加強(qiáng)宣傳,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市住房公積金管理中心和河南石油勘探局住房公積金管理機(jī)構(gòu)要廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng),設(shè)立專門的舉報(bào)投訴電話或信箱并向社會(huì)公開(kāi)。市住房公積金管理中心及河南石油勘探局住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)站上設(shè)立舉報(bào)電子信箱,自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。9月22日以前,市住房公積金管理中心和河南石油勘探局住房公積金管理機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)治理工作計(jì)劃及公開(kāi)的舉報(bào)、投訴電話等報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)省建設(shè)廳。
第二階段:自查自糾(2008年9月23日—10月8日)
市住房公積金管理中心和河南石油勘探局要全面開(kāi)展住房公積金管理專項(xiàng)治理自查自糾工作。在自查過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)加以整改。對(duì)以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要逐一整改到位。在整改的同時(shí),要從規(guī)范管理入手,建章立制,防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。對(duì)政策性問(wèn)題及其他重大問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
市住房公積金管理中心和河南石油勘探局住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在9月 日前將自查自糾情況報(bào)送市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組整合匯總分析后報(bào)省建設(shè)廳。
第三階段:監(jiān)督檢查(2008年10月9日—10月30日)
市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)市住房公積金管理中心、河南石油勘探局公積金管理機(jī)構(gòu)的自查自糾情況和群眾舉報(bào)投訴反映的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查,幫助他們完善相關(guān)制度,堵塞管理漏洞;對(duì)存在的問(wèn)題要下達(dá)整改意見(jiàn)書,責(zé)令限期整改;對(duì)整改仍不合格的,將予以通報(bào)批評(píng);對(duì)拒不整改或問(wèn)題嚴(yán)重的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。住房公積金管理中心和河南石油勘探局公積金管理機(jī)構(gòu)要對(duì)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)并于10月25日前報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段:分析匯總(2008年11月1日—11月30日)
市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)我市專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況,進(jìn)行研究分析,認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)并針對(duì)查找出的問(wèn)題,督促住房公積金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、完善制度,逐步建立起加強(qiáng)住房公積金管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、幾點(diǎn)要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。建立和完善住房公積金制度是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措,關(guān)系到廣大職工的切身利益。各縣市區(qū)人民政府、市政府相關(guān)部門和單位要深刻領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性,切實(shí)把專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。按照十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議的部署,住房公積金專項(xiàng)治理工作已納入2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作。各縣(市)區(qū)人民政府、市政府相關(guān)部門和單位要將專項(xiàng)治理工作納入2008年重要議事日程和督辦事項(xiàng),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,落實(shí)工作責(zé)任制。專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)要精心組織,認(rèn)真謀劃,周密安排,把握進(jìn)程,及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(三)協(xié)調(diào)配合,有序推進(jìn)。專項(xiàng)治理各相關(guān)部門要按責(zé)任分工,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)溝通與配合,齊抓共管,形成合力。專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全面組織落實(shí)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施,研究和完善相關(guān)政策規(guī)定,組織并參與專項(xiàng)治理的專項(xiàng)檢查;市政府糾風(fēng)辦、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門落實(shí)各自職責(zé),對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,參加專項(xiàng)治理的專項(xiàng)檢查;市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,參加專項(xiàng)治理的專項(xiàng)檢查;市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)2006年以來(lái)審計(jì)調(diào)查和審計(jì)問(wèn)題整改情況監(jiān)督檢查,對(duì)住房公積金管理中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行審計(jì),參加專項(xiàng)治理的專項(xiàng)檢查;人行南陽(yáng)支行負(fù)責(zé)對(duì)住房公積金賬戶設(shè)立及利率政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,參加專項(xiàng)治理的專項(xiàng)檢查;市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)住房公積金受托銀行承辦公積金金融業(yè)務(wù)情況監(jiān)督檢查,參加專項(xiàng)治理的專項(xiàng)檢查。
各縣市區(qū)人民政府要積極配合專項(xiàng)治理各相關(guān)部門的工作,嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定,保證住房公積金制度在本行政區(qū)域內(nèi)的有序推進(jìn),切實(shí)維護(hù)廣大干部職工的合法權(quán)益。
(四)糾建并舉,推動(dòng)源頭治理。要在查處問(wèn)題、分析原因的同時(shí),針對(duì)住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),著力健全管理制度,建立懲防并舉、注重預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)是從源頭上進(jìn)一步完善公積金繳存、提取、貸款、國(guó)債購(gòu)買、費(fèi)用管理、增值收益分配、信息系統(tǒng)管理等相關(guān)制度,推動(dòng)住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(五)定期通報(bào)。市住房公積金管理中心和河南石油勘探局公積金管理機(jī)構(gòu)要通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、信息專報(bào)和定期報(bào)告的方式向市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況,對(duì)在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào),不得瞞報(bào)、漏報(bào)、壓報(bào)。
附件:南陽(yáng)市住房公積金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成員名單
附件
南陽(yáng)市住房公積金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成員名單
組 長(zhǎng):陳光杰 市委常委、市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):李 力 市政府副秘書長(zhǎng)
成 員:盧明韜 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
方 向 市審計(jì)局副局長(zhǎng)
劉 峰 市糾風(fēng)辦副主任
王 曉 人行南陽(yáng)支行副行長(zhǎng)
郭世勇 南陽(yáng)市銀監(jiān)局副局長(zhǎng)
聯(lián)絡(luò)員名單:
市住房公積金管委會(huì)辦公室 史金龍 電話:63198298
市糾風(fēng)辦 劉 峰 電話:63195799
市財(cái)政局 丁 曉 電話:62376607
市審計(jì)局 丁才順 電話:63502652
人行南陽(yáng)支行 祁敬之 電話:66099259
市銀監(jiān)局 符進(jìn)喜 電話:62290360
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,李力兼任辦公室主任。
