各縣市區(qū)人民政府,市人民政府有關部門:
我市人多地少,耕地后備資源不足,當前又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,建設用地供需矛盾顯得尤為突出。為進一步貫徹落實《南陽市人民政府關于節(jié)約集約用地嚴格集體建設用地管理的通知》(宛政〔2008〕62號)和《關于2008年土地利用計劃指標的會議紀要》(宛政紀〔2008〕42號)精神,建立節(jié)約集約用地新機制,使有限的土地資源發(fā)揮最大的作用,緩解我市建設用地供應壓力,經市政府研究,決定建立南陽市節(jié)約集約和嚴格建設項目用地審定聯(lián)席會議制度。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、聯(lián)席會議的組成及工作任務
聯(lián)席會議由市政府主管土地的副市長主持召集,市發(fā)改、規(guī)劃、國土資源等部門的主要領導參加。主要任務是根據我市當年經濟發(fā)展需求,對各類建設用地項目進行審核把關,并結合年度上級下達的用地計劃指標,按照節(jié)約集約用地的原則,研究確定用地計劃指標的分配使用。
二、項目用地審查運行程序
市發(fā)改委負責對用地項目是否可行、是否符合國家產業(yè)政策進行把關,并根據項目的投資強度等指標對項目進行審核整理,提出意見,分別交市規(guī)劃局、市國土資源局進一步審核;市規(guī)劃局根據發(fā)改部門意見,結合城市規(guī)劃和節(jié)約集約用地的要求,對市規(guī)劃區(qū)的項目逐個審查,提出具體項目的規(guī)劃意見,交市國土資源局;市國土資源局根據發(fā)改、規(guī)劃部門的意見,結合年度用地計劃指標和行業(yè)用地控制標準,按照“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的原則,對項目進行審查、篩選,提出科學合理的用地計劃使用方案,報市政府聯(lián)席會議審定。對存量土地的挖潛開發(fā)利用,由市規(guī)劃局先行出具規(guī)劃意見,市國土資源局根據規(guī)劃意見和土地開發(fā)要求,擬訂利用方案,報市政府聯(lián)席會議審定。
三、項目用地審定要求
各聯(lián)席會議成員單位要高度重視耕地保護工作,牢固樹立節(jié)約集約用地意識,對建設項目用地進行積極引導,能使用未利用地的堅決不用耕地,能用劣地的堅決不用好地,能少用一分就少用一分。市發(fā)改委要從源頭上對項目進行認真把關,不符合產業(yè)政策的不能立項,要把投資強度在150萬元/畝以下的工業(yè)項目堅決壓下來,保證有限指標用于國家和省在我市區(qū)域內布局的重大項目、引領全市產業(yè)升級和結構調整的重大項目、重大招商引資項目等;市規(guī)劃局對不符合城市總體規(guī)劃、未經市發(fā)改、國土部門預審的項目,不予選址,不發(fā)放規(guī)劃許可證;市國土資源局對市發(fā)改、規(guī)劃部門已審查通過的項目,要從項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,是否符合相關法律法規(guī),是否符合國家產業(yè)政策,是否符合行業(yè)用地標準等進行綜合審查,并結合年度用地計劃科學擬訂具體的土地利用方案,報市政府聯(lián)席會議審定。
二○○八年十月十三日
