各縣市區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門:
《南陽市2009年糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十月二十四日
南陽市2009年糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力,打造糧食主產(chǎn)區(qū),增加農(nóng)民收入,按照省委、省政府統(tǒng)一部署,市政府決定從今年秋播開始,在全市大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。為確?；顒?dòng)順利開展,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,依靠科技進(jìn)步,穩(wěn)定糧食面積;主攻單產(chǎn),提高品質(zhì),節(jié)本增效;通過高產(chǎn)創(chuàng)建,樹立典型,輻射帶動(dòng),推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高糧食單產(chǎn),全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
總體目標(biāo):創(chuàng)建活動(dòng)以小麥、玉米、水稻為主,兼顧其他作物。從2008年秋播起,每個(gè)縣市區(qū)都要因地制宜,建設(shè)高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)方、千畝開發(fā)方、萬畝示范區(qū);鄧州、唐河、方城還要?jiǎng)?chuàng)建糧食高產(chǎn)示范縣,各選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制開展創(chuàng)建活動(dòng)。
小麥:鄧州、唐河、方城、社旗、宛城、內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平、新野、臥龍要各建一個(gè)高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)方、千畝開發(fā)方、萬畝示范區(qū),南召、西峽、淅川、桐柏各建一個(gè)高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)方、千畝開發(fā)方。
玉米:鄧州、唐河、方城、社旗、宛城、內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平、新野、臥龍、淅川各建一個(gè)高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)方、千畝開發(fā)方、萬畝示范區(qū),南召、西峽、桐柏各建一個(gè)高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)方。
水稻:唐河、桐柏各建一個(gè)高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)方、千畝開發(fā)方、萬畝示范區(qū),南召、西峽、宛城各建一個(gè)高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)方、千畝開發(fā)方。
通過糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)小麥達(dá)到650公斤以上,玉米800公斤以上,水稻850公斤以上;百畝高產(chǎn)方畝產(chǎn)小麥達(dá)到600公斤以上,玉米750公斤以上,水稻800公斤以上;千畝開發(fā)方畝產(chǎn)小麥達(dá)到550公斤以上,玉米700公斤以上,水稻750公斤以上;萬畝以上集中連片示范區(qū)畝產(chǎn)小麥500公斤以上,玉米650公斤以上,水稻700公斤以上。研究推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全配套技術(shù),為全面提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量探索經(jīng)驗(yàn)。
二、創(chuàng)建原則
(一)三級聯(lián)創(chuàng),以縣為主。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)創(chuàng),以縣市區(qū)為主,負(fù)責(zé)具體落實(shí)。市里負(fù)責(zé)制定全市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案,爭取上級支持政策,制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,分解高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù),檢查督促工作落實(shí),組織經(jīng)驗(yàn)交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和輿論宣傳。各縣市區(qū)負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。
(二)突出優(yōu)勢,科學(xué)選點(diǎn)。突出糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢,高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高產(chǎn)示范點(diǎn)應(yīng)具有區(qū)域代表性,基礎(chǔ)條件好,基層政府重視,產(chǎn)業(yè)體系健全,農(nóng)民積極參與,產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力強(qiáng)。確定示范點(diǎn)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)篩選和專家論證,確保示范點(diǎn)質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格管理,規(guī)范運(yùn)作。組織專家制定糧食高產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程,從田塊選擇、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等方面制定高產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè)操作規(guī)程,規(guī)范操作要求。研究制定糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法、考核評估辦法、測產(chǎn)驗(yàn)收辦法和示范點(diǎn)管理辦法,明確組織管理、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、督查制度、考核細(xì)則、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等具體要求,促進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)有序開展。
(四)集約資源,合力推進(jìn)。整合各類支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)資源,集約重大項(xiàng)目資源,與良種推廣補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)糧工程、科技入戶、植保工程、測土配方施肥等重大政策與科技項(xiàng)目緊密結(jié)合,配套高產(chǎn)創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證示范區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)與資金優(yōu)勢,推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建工作。
三、實(shí)施內(nèi)容
(一)推廣優(yōu)良品種。按照“專家推薦,市場認(rèn)可,農(nóng)民歡迎,推優(yōu)換新”的原則,結(jié)合多年來試驗(yàn)示范,以市農(nóng)業(yè)局推薦的16個(gè)小麥品種、20個(gè)玉米品種、12個(gè)水稻品種,作為主推品種。為充分利用光熱資源、時(shí)空資源,要因地制宜,篩選推廣半冬性小麥品種,延長生育期,提高產(chǎn)量。高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)與良種補(bǔ)貼相結(jié)合,與小麥良種繁育基地建設(shè)相結(jié)合,通過統(tǒng)一供種方式,使示范區(qū)統(tǒng)一品種,良種覆蓋率達(dá)到100%。
(二)集成高產(chǎn)技術(shù)。在選擇確定示范推廣品種的同時(shí),按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則,因地制宜集成、配套、創(chuàng)新、推廣高產(chǎn)高效實(shí)用配套技術(shù),制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,促進(jìn)良田良制、良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合。小麥要重點(diǎn)推廣適期適量播種、種子包衣、機(jī)耕深翻、配方施肥、合理灌溉等技術(shù);玉米要積極推進(jìn)“一增四改”關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí),合理增加種植密度、改種耐密型高產(chǎn)品種、改套種為平播、改粗放用肥為配方施肥、改人工種植為機(jī)械化作業(yè)。水稻要積極推進(jìn)“一增四推”關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí),合理增加穗數(shù)、推廣輕簡栽培、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥、機(jī)械化作業(yè)。
(三)開展測土配方施肥。示范區(qū)內(nèi)要增施有機(jī)肥,有機(jī)無機(jī)相結(jié)合,全面開展測土配方施肥。以土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律為基礎(chǔ),以高產(chǎn)創(chuàng)建產(chǎn)量目標(biāo)為指標(biāo),制定測土配方施肥技術(shù)方案;要圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內(nèi)容,為示范區(qū)確定施肥數(shù)量、選擇肥料品種、施肥時(shí)期和改進(jìn)施肥方法等提供技術(shù)服務(wù),提高肥料利用率和施肥效果。積極開展新肥料、施肥新技術(shù)的試驗(yàn)示范。
(四)加強(qiáng)病蟲草害防控。堅(jiān)持“公共植保、綠色植保”的理念和“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針,強(qiáng)化重大病蟲草害防控工作。根據(jù)病蟲草害發(fā)生形勢,科學(xué)制定綜合防治方案,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。把小麥條銹病、吸漿蟲、玉米螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟等重大病蟲害防控納入公共安全范圍,由政府統(tǒng)一組織、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一防治,提高防治效果。
(五)合理灌溉。加強(qiáng)農(nóng)綜開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè),示范區(qū)內(nèi)要渠系配套,旱能澆,澇能排。要根據(jù)墑情、農(nóng)時(shí)季節(jié)和作物需水規(guī)律,適時(shí)進(jìn)行灌溉澆水。要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù),提高水資源利用率和效益。
(六)推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)。圍繞小麥、玉米、水稻等糧食作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),大力推廣保護(hù)性耕作、機(jī)械深松、精量播種、機(jī)械化栽植、聯(lián)合收獲、節(jié)水灌溉、秸稈粉碎還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù),努力提高糧食生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率?？偨Y(jié)和推廣農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)一條龍作業(yè)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)模式,扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的發(fā)展,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度。
四、工作重點(diǎn)
(一)科學(xué)選擇示范點(diǎn)。組織專家進(jìn)行實(shí)地考察,充分考慮示范點(diǎn)的生產(chǎn)規(guī)模、工作基礎(chǔ)、技術(shù)力量、產(chǎn)業(yè)體系及示范作用,了解基層政府的重視程度和農(nóng)民的參與熱情,通過專家評估論證,客觀合理地篩選示范點(diǎn)。每個(gè)示范點(diǎn)要設(shè)立一塊標(biāo)牌,注明創(chuàng)建單位、工作責(zé)任人、生產(chǎn)目標(biāo)、品種名稱、技術(shù)要點(diǎn)等內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督,方便農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí),擴(kuò)大宣傳影響。同時(shí),建立創(chuàng)建檔案,實(shí)行專人負(fù)責(zé),做好示范點(diǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)和工作記錄。
(二)開展技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)。各縣市區(qū)要成立高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)專家指導(dǎo)組,制定技術(shù)方案,加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作攻關(guān),深入開展巡回指導(dǎo)和服務(wù),實(shí)現(xiàn)萬畝片有技術(shù)專家、千畝點(diǎn)有技術(shù)骨干、百畝田有技術(shù)標(biāo)兵的高產(chǎn)創(chuàng)建要求。市科技入戶專家組及市縣鄉(xiāng)三級高中級農(nóng)技人員要建立包戶聯(lián)系制度,按照區(qū)域包片落實(shí)。要根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié),組織專家深入創(chuàng)建點(diǎn),開展作物苗情、墑情、災(zāi)情和病蟲情況調(diào)查,及時(shí)采取田間管理措施,分區(qū)域、分作物、分季節(jié)、分層次抓好技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo),確保項(xiàng)目區(qū)每個(gè)農(nóng)戶都有一個(gè)技術(shù)明白人,確保技術(shù)進(jìn)村入戶到田,指導(dǎo)大面積生產(chǎn)。
(三)積極開展觀摩交流。市里將根據(jù)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)開展情況,組織開展階段性的工作調(diào)研、現(xiàn)場觀摩和總結(jié)交流等工作,全面總結(jié)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中的成效和經(jīng)驗(yàn),特別是對組織方式、技術(shù)措施、創(chuàng)建機(jī)制等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),為今后更大規(guī)模實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)大面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。
(四)規(guī)范做好測產(chǎn)驗(yàn)收。市里將根據(jù)不同糧食作物特點(diǎn),制訂相對統(tǒng)一的糧食作物測產(chǎn)驗(yàn)收辦法,規(guī)范測產(chǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn)。并組織成立測產(chǎn)驗(yàn)收專家組,嚴(yán)格執(zhí)行測產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和程序,做好高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)測產(chǎn)驗(yàn)收工作。
(五)進(jìn)行宣傳表彰。在南陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、南陽日報(bào)等媒體開辟“高產(chǎn)創(chuàng)建”專欄,宣傳報(bào)道各地的工作進(jìn)展情況和做法經(jīng)驗(yàn)。各地要通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,大力宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的政策措施、成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和實(shí)施效果,營造良好的社會(huì)氛圍。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立以市委副書記賈崇蘭為組長,市政府副市長姚龍其等為副組長,農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)機(jī)、水利、科技、供銷等部門負(fù)責(zé)同志為成員的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)工作辦公室(設(shè)在市農(nóng)業(yè)局),由市農(nóng)業(yè)局局長謝廣平任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),分解工作任務(wù),明確責(zé)任分工,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。示范區(qū)實(shí)行行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人制度,明確具體的行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,明確具體的責(zé)任和義務(wù),制定具體的服務(wù)措施和要求。
(二)細(xì)化工作方案。各地要根據(jù)市政府的統(tǒng)一要求,制定當(dāng)?shù)鼐唧w的高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案,明確任務(wù)指標(biāo)和工作進(jìn)度,強(qiáng)化工作責(zé)任和保障手段,細(xì)化技術(shù)措施和人員配備,高產(chǎn)創(chuàng)建田塊要落實(shí)到鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶。
(三)加大資金項(xiàng)目投入。要整合農(nóng)綜開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、科技入戶、測土配方施肥、病蟲害防治、土壤有機(jī)質(zhì)提升、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣、一村一品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)民培訓(xùn)、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目,重點(diǎn)向糧食高產(chǎn)示范區(qū)傾斜。市縣財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持開展良種示范、技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)作攻關(guān)、專家指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、測產(chǎn)驗(yàn)收、組織宣傳、機(jī)制研究等工作,同時(shí)積極爭取設(shè)立高產(chǎn)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)基金,對成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
(四)強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建工作的督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取措施解決,保證高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行。市政府對全市的高產(chǎn)創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行全面督導(dǎo),保證各項(xiàng)任務(wù)、技術(shù)措施到位,完成高產(chǎn)創(chuàng)建指標(biāo)。各地根據(jù)實(shí)際情況對高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)高產(chǎn)創(chuàng)建中的成效和經(jīng)驗(yàn),特別是對組織方式、技術(shù)措施、工作方法等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),為下一季開展高產(chǎn)創(chuàng)建提供經(jīng)驗(yàn)。
(五)嚴(yán)格考核管理。為全力推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),市政府將組織制定糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)考核和管理辦法,把高產(chǎn)創(chuàng)建作為評估各地糧食生產(chǎn)工作績效的重要指標(biāo)之一,作為重大糧食項(xiàng)目和全年糧食表彰的重要依據(jù),要求各地對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況實(shí)行每月一報(bào)。對各縣市區(qū)的扶持政策和經(jīng)驗(yàn)做法,市政府將給予通報(bào)宣傳。各地也要制定統(tǒng)一規(guī)范、操作性強(qiáng)的高產(chǎn)創(chuàng)建驗(yàn)收辦法和獎(jiǎng)勵(lì)方案,充分調(diào)動(dòng)各方開展高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性。
