各縣市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：
市人事局、財政局、教育局制定的《南陽市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年九月二十四日
南陽市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見
市人事局 市財政局 市教育局
(二○○九年九月二十四日)
《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省人力資源社會保障廳等部門河南省義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見的通知》(豫政〔2009〕57號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、實施范圍和時間
按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。
二、績效工資總量的核定
績效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水平核定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津補貼平均水平由縣級以上政府人事(人事勞動)、財政部門按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。
義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補貼結(jié)合進行。除國家規(guī)定的基本工資(含工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%部分)、特殊崗位津貼補貼(不含班主任津貼)和按國家規(guī)定保留的改革性補貼外，原地方性津貼補貼、國家規(guī)定的年終一次性獎金、學(xué)?，F(xiàn)行發(fā)放的其他津貼補貼及我市在規(guī)范公務(wù)員津貼補貼時對義務(wù)教育學(xué)校發(fā)放的適當(dāng)補助要全部清理歸并。
績效工資總量原則上每年核定一次，并隨基本工資和學(xué)校所在縣級行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。市直屬學(xué)校隨市直機關(guān)公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。
各學(xué)校的績效工資總量由學(xué)校主管部門在人事(人事勞動)、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)提出具體的分配方案。學(xué)校主管部門具體核定各學(xué)?？冃ЧべY總量時要合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY水平大體平衡；對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜，在調(diào)整績效工資總量時，其績效工資總量增長幅度要適當(dāng)高于其他學(xué)?？冃ЧべY總量增長幅度。
三、績效工資的分配
(一)績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分。
1、基礎(chǔ)性績效工資。基礎(chǔ)性績效工資占績效工資總量的70%，設(shè)崗位津貼和農(nóng)村學(xué)校教師補貼項目，其標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上政府人事(人事勞動)、財政、教育部門確定，一般按月發(fā)放。
崗位津貼主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，可按崗位(職務(wù))適當(dāng)拉開差距。最高崗位(職務(wù))等級與最低崗位(職務(wù))等級的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)籌考慮，綜合平衡，保持適當(dāng)比例。農(nóng)村學(xué)校教師補貼是對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的政策傾斜，可根據(jù)農(nóng)村學(xué)校的地理環(huán)境、艱苦程度等因素，按照不超過績效工資總量10%的原則適當(dāng)區(qū)分補貼等次。
2、獎勵性績效工資。獎勵性績效工資可設(shè)班主任津貼、超課時津貼、教育教學(xué)成果獎、優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎等項目，主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素。
獎勵性績效工資在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定分配方式和方法，合理拉開差距。各項目及標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)本校獎勵性績效工資分配辦法確定并報主管部門批準(zhǔn)后實施。
(二)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。各縣(市、區(qū))教育主管部門要制定績效考核辦法，加強對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，分別制定詳細(xì)的考核細(xì)則和分類考核辦法，健全績效考核指標(biāo)體系，完善內(nèi)部考核制度，提高考核工作質(zhì)量，增強考核結(jié)果的客觀性、公正性?？冃Э己私Y(jié)果要作為績效工資分配的主要依據(jù)，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜，同時統(tǒng)籌兼顧學(xué)校內(nèi)部各崗位人員之間績效工資分配關(guān)系。
(三)校長、書記的績效工資，在政府人事(人事勞動)、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，由學(xué)校主管部門根據(jù)對校長、書記的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。校長、書記的基礎(chǔ)性績效工資納入本學(xué)?？冃ЧべY中按月發(fā)放，獎勵性績效工資由學(xué)校主管部門按照考核結(jié)果確定。
(四)學(xué)校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，堅持公開、公平、公正原則，廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，經(jīng)學(xué)校教職工代表大會討論后報學(xué)校主管部門批準(zhǔn)，并在本校公布，確保教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障教職工的合法權(quán)益。
四、相關(guān)政策
(一)學(xué)校主管部門要會同有關(guān)部門對學(xué)?，F(xiàn)有津貼補貼的項目、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源等進行清理規(guī)范。《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳<轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委中央組織部監(jiān)察部財政部人事部審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知>的通知》(廳字〔2005〕10號)下發(fā)前，學(xué)校發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴大發(fā)放范圍。
實施績效工資后，學(xué)校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，要按照相關(guān)文件規(guī)定，堅決予以糾正，沒收違規(guī)資金上繳國庫，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)將原國家規(guī)定的班主任津貼和績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設(shè)，納入績效工資管理。原國家規(guī)定的班主任津貼，計入績效工資總量。
(三)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資時，對完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補貼問題，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。待非義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資辦法出臺后，再按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)在實施績效工資的同時，對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補貼。離休人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)按市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市財政局、市人事局、市審計局、市勞動和社會保障局《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》(宛紀(jì)發(fā)〔2009〕13號)規(guī)定執(zhí)行。退休人員生活補貼具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上政府人事(人事勞動)、財政部門研究制定?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。
(五)義務(wù)教育學(xué)校中按國家規(guī)定執(zhí)行見習(xí)期(初期、學(xué)徒期、熟練期)工資標(biāo)準(zhǔn)的人員，其崗位津貼和農(nóng)村教師補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上政府人事(人事勞動)、財政、教育部門按照其見習(xí)期(初期、學(xué)徒期、熟練期)滿后擬任職務(wù)(崗位)所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定；獎勵性績效工資由學(xué)校在核定的獎勵性績效工資額度內(nèi)根據(jù)實際情況確定。
(六)義務(wù)教育學(xué)校工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，其績效工資標(biāo)準(zhǔn)按明確其基本工資的崗位執(zhí)行。
五、經(jīng)費保障與財務(wù)管理
(一)將義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需資金落實到位?？h級財政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費，市財政要加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度，幫助縣(市、區(qū))做好義務(wù)教育學(xué)校特別是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資經(jīng)費保障工作。
(二)要規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費等費用的規(guī)定，嚴(yán)禁一邊免費、一邊亂收費。對學(xué)校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴(yán)格實行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。
(三)學(xué)?？冃ЧべY應(yīng)?？顚Ｓ茫仲~核算。績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經(jīng)學(xué)校主管部門審核后由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。
六、組織實施
(一)各縣(市、區(qū))人事(人事勞動)、財政、教育部門按本實施意見和國家、省有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的具體實施辦法，報市人事、財政、教育部門批準(zhǔn)后實施。
(二)各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補貼、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項工作；要及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確保實施工作平穩(wěn)開展。
(三)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作政策性強，社會關(guān)注度和敏感度高。在實施過程中，各地要做好深入細(xì)致的思想政治工作，妥善處理各方面關(guān)系，切實維護社會穩(wěn)定。有關(guān)部門要密切配合，加強工作指導(dǎo)，建立健全高效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策。
