各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕30號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2007〕30號(hào)文件精神切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2008〕11號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市測(cè)繪工作，強(qiáng)化對(duì)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督和管理，提升測(cè)繪工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障能力，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)測(cè)繪管理工作提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全市測(cè)繪工作
(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要意義。測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、前期性的工作，是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力，提高管理決策水平的重要手段。測(cè)繪工作又是反映城市化信息化程度的重要標(biāo)志，是國(guó)家的戰(zhàn)略性資源。加強(qiáng)測(cè)繪管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需求。對(duì)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等具有重要作用。同時(shí)，測(cè)繪工作涉及國(guó)家秘密，地圖體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)和政治主張，全面提高測(cè)繪在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的保障能力，確保涉密成果的安全，對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益至關(guān)重要。改革開(kāi)放以來(lái)，我市測(cè)繪事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，數(shù)字南陽(yáng)地理空間框架建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，測(cè)繪科技水平不斷提高，地理信息產(chǎn)業(yè)正在興起，測(cè)繪保障作用明顯增強(qiáng)。但是，在測(cè)繪事業(yè)發(fā)展中還存在著基礎(chǔ)地理信息資源短缺、公共服務(wù)水平較低、成果開(kāi)發(fā)利用不足和統(tǒng)一監(jiān)管薄弱等問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，各方面對(duì)測(cè)繪的需求不斷增大，測(cè)繪滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矛盾日益突出。提供測(cè)繪公共服務(wù)是各級(jí)政府的重要職能，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視測(cè)繪工作，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、超前規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)測(cè)繪成果有效利用，切實(shí)提高測(cè)繪保障服務(wù)水平，確保促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)測(cè)繪工作的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)作為測(cè)繪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以宣傳普及測(cè)繪法律法規(guī)為關(guān)鍵，以建立體制機(jī)制為基礎(chǔ)，以主動(dòng)服務(wù)為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)步伐，建立健全測(cè)繪管理體制，加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)管理和測(cè)繪公共服務(wù)，不斷提高測(cè)繪工作的整體水平和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
(三)測(cè)繪管理工作的主要任務(wù)。各縣市區(qū)及市直部門(mén)要各司其職，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任，密切配合，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪和其它重大建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)組織或個(gè)人來(lái)我市測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)測(cè)繪成果管理，完善測(cè)繪項(xiàng)目備案、測(cè)繪成果匯交、質(zhì)量監(jiān)督檢查等制度，強(qiáng)化測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)的嚴(yán)格管理，把好事前市場(chǎng)準(zhǔn)入、事中督促檢查和事后質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)，查處無(wú)測(cè)繪資質(zhì)、超限額、超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍等違法測(cè)繪行為。切實(shí)建立健全地圖市場(chǎng)及網(wǎng)上地圖的社會(huì)管理機(jī)制，積極采取明查暗訪、突擊檢查、日常巡查和聯(lián)合拉網(wǎng)式的方式作好執(zhí)法檢查工作。要以2009年5月6日國(guó)務(wù)院頒布的《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》為契機(jī)，以“數(shù)字城市”、“數(shù)字縣域”、“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪步伐，根據(jù)測(cè)繪需求，建立起本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪的定期更新機(jī)制。
二、切實(shí)提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平
(一)加快基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)建設(shè)。各縣市區(qū)政府要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》，科學(xué)編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，加快本地區(qū)的地理空間框架建設(shè)。市國(guó)土資源局要對(duì)全市基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一匯交、統(tǒng)一更新、及時(shí)發(fā)布，確?；A(chǔ)測(cè)繪成果現(xiàn)勢(shì)性和實(shí)用性，積極推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用；會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政部門(mén)做好全市地理空間框架建設(shè)的立項(xiàng)、計(jì)劃、預(yù)算、實(shí)施工作；緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化需求，在各級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資源整合和數(shù)據(jù)庫(kù)完善，為自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；要充分利用國(guó)家、省配套資金，爭(zhēng)取上級(jí)測(cè)繪主管部門(mén)技術(shù)上的支撐，盡快將我市納入地理空間框架建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)城市，抓緊更新我市城市規(guī)劃區(qū)1：500、1：2000、1：5000的地形圖(DLG)、正射影像(DOM)、數(shù)字高程模型(DEM)的制作及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，建設(shè)我市統(tǒng)一、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)平臺(tái)；市、縣兩級(jí)1：2000及更大比例尺地圖3年到5年要更新一次。要進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪航空攝影及GPS連續(xù)運(yùn)行基站(CORS)建設(shè)和管理。
(二)推進(jìn)地理信息資源共建共享。加快建立市級(jí)與縣級(jí)以及國(guó)土資源部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的地理資源共建共享機(jī)制，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，充分利用現(xiàn)有的和規(guī)劃建設(shè)的信息化設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。各縣市區(qū)人民政府及市直相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的基礎(chǔ)性和重要性，統(tǒng)一使用國(guó)土資源部門(mén)的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。按照“需求牽引、共建共享”的原則，建設(shè)本專業(yè)信息系統(tǒng)時(shí)，要在建立的統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)地理框架數(shù)據(jù)平臺(tái)上進(jìn)行。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)書(shū)面征求國(guó)土資源部門(mén)的意見(jiàn)，有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果。依法推進(jìn)測(cè)繪項(xiàng)目匯交制度，國(guó)土資源部門(mén)要將匯交的成果依法積極地二次用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
(三)加快測(cè)繪公共產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快建立和完善基礎(chǔ)測(cè)繪公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理資源高效利用。充分發(fā)揮測(cè)繪在管理社會(huì)公共事務(wù)、處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、提高人民生活質(zhì)量以及城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。編制公眾版專題地圖和地圖集，豐富地圖品種，打造精品地圖，繁榮地圖文化，滿足廣大民眾對(duì)地理信息的多樣化需求。加快公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)，提高測(cè)繪公共服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性測(cè)繪服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)發(fā)適用的綜合地理信息系統(tǒng)。通過(guò)加強(qiáng)信息資源整合，開(kāi)展試點(diǎn)示范等方式，建設(shè)各類基于地理信息的政府管理與決策系統(tǒng)。建立健全應(yīng)急管理測(cè)繪保障機(jī)制，為突發(fā)公共事件的防范處置工作提供及時(shí)的地理信息和技術(shù)服務(wù)。
(四)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市區(qū)政府及國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)籌規(guī)劃地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，盡快研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和促進(jìn)其健康快速發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收等政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)地理信息骨干企業(yè)，盡快掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用增值服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)智能交通、現(xiàn)代物流、車載導(dǎo)航、手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)地理信息的社會(huì)化應(yīng)用，提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。妥善處理地理信息保密與利用的關(guān)系，認(rèn)真貫徹測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定和有關(guān)管理辦法。
(五)加強(qiáng)測(cè)繪科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施科技興測(cè)戰(zhàn)略，健全測(cè)繪科技創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極扶持、引導(dǎo)和規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有創(chuàng)新能力的地理信息企業(yè)。充分利用新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的改造和優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性。進(jìn)一步加大測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，健全測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，形成更加完善的信息化測(cè)繪技術(shù)體系和基礎(chǔ)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)加快我市新一代測(cè)繪基準(zhǔn)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建庫(kù)與管理，不斷提高我市地理信息標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)理論研究和軟科學(xué)研究，加快高精度快速定位、高分辨率衛(wèi)星遙感、影像自動(dòng)化處理、地理信息網(wǎng)格以及信息安全保密等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，顯著提高我市測(cè)繪科技的整體實(shí)力。推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè)，促進(jìn)地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用社會(huì)化。
三、切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管
(一)進(jìn)一步整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序。各縣市區(qū)政府和政府各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作原則，根據(jù)方案要求，明確職責(zé)分工，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把整治方案各項(xiàng)要求落到實(shí)處，務(wù)求全市地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，逐步建立部門(mén)共同責(zé)任的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)我市地理信息市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
(二)完善測(cè)繪質(zhì)量管理體制和機(jī)制。提高測(cè)繪質(zhì)量是國(guó)家信息化發(fā)展和重大工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，是提高政府管理決策水平的重要途徑。各縣市區(qū)要推進(jìn)政策研究和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步健全測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系，建立測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理制度，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項(xiàng)目等的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督。市國(guó)土資源局對(duì)全市測(cè)繪質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)影響面廣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重大測(cè)繪項(xiàng)目和重大建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查?？h市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪單位和測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量工作的日常監(jiān)督管理?；A(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量，由市國(guó)土資源部門(mén)監(jiān)督管理；非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量，由項(xiàng)目實(shí)施地的國(guó)土資源部門(mén)監(jiān)督管理。國(guó)土資源部門(mén)要建立健全包括質(zhì)量信用情況在內(nèi)的測(cè)繪信用檔案公示制度，加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)管理，按照分級(jí)管理原則，通過(guò)有關(guān)信息查詢，現(xiàn)場(chǎng)巡查等多途徑加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管，提高測(cè)繪任務(wù)備案率。
(三)加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)必須依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。要建立測(cè)繪資質(zhì)準(zhǔn)入制度，按照《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》做好測(cè)繪資質(zhì)的初審轉(zhuǎn)報(bào)工作。要建立測(cè)繪資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理和市場(chǎng)退出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)由“重資質(zhì)、重審批”向“重資質(zhì)，重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。要建立測(cè)繪資質(zhì)事后監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真做好測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)工作，保證持證單位依法合法開(kāi)展測(cè)繪業(yè)務(wù)。
(四)加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)督管理。市地圖市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提高聯(lián)合執(zhí)法能力，在落實(shí)地圖市場(chǎng)日常監(jiān)管的同時(shí)，開(kāi)展地圖市場(chǎng)檢查。要以網(wǎng)上地圖為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管。各縣市區(qū)要建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，加大地圖市場(chǎng)的綜合監(jiān)管力度。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地圖編制的管理，完善地圖審核制度，嚴(yán)把地圖審核關(guān)，廣泛開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)教育活動(dòng)，在中小學(xué)生愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)中進(jìn)一步突出國(guó)家版圖意識(shí)和地理信息安全保密意識(shí)教育；要將展會(huì)、戶外展示地圖監(jiān)管工作納入到地圖市場(chǎng)巡查中，加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促使用中國(guó)示意性地圖的參展單位在登載、展示、印刷之前，依法報(bào)國(guó)土資源部門(mén)審核批準(zhǔn)、備案，嚴(yán)防問(wèn)題地圖流入展會(huì)。
(五)加強(qiáng)對(duì)外國(guó)組織或個(gè)人來(lái)宛測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)管。為維護(hù)國(guó)家安全和利益，各縣市區(qū)尤其是敏感地區(qū)的國(guó)土資源、國(guó)家安全、公安等部門(mén)要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同建立測(cè)繪執(zhí)法的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注外國(guó)組織或個(gè)人來(lái)宛測(cè)繪活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向政府報(bào)告，在注意方式的前提下，依照測(cè)繪法律，一查到底，查出結(jié)果，堵塞重要地理信息非法出境。
(六)加強(qiáng)涉軍測(cè)繪管理工作。各縣市區(qū)政府和市直各部門(mén)要樹(shù)立國(guó)家安全和利益高于一切的觀念，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉軍測(cè)繪管理工作的重要性，進(jìn)一步完善軍地測(cè)繪活動(dòng)“信息通報(bào)、配合查處、案件移送”等制度。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目登記備案工作，凡可能涉及到軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的，要主動(dòng)與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉軍測(cè)繪活動(dòng)的，要配合軍方和國(guó)家安全部門(mén)查清事件原因，確認(rèn)測(cè)繪活動(dòng)是否涉密，依法妥善進(jìn)行處理。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣市區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展，測(cè)繪是基礎(chǔ)，測(cè)繪要先行”的理念，抓好測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃的編制和組織實(shí)施工作，把地理空間框架和信息化測(cè)繪體系建設(shè)作為本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容加快推進(jìn)。市國(guó)土資源局要充分發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)檢查各縣市區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的實(shí)施，加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)和地圖市場(chǎng)的日常監(jiān)管，依法查處違反測(cè)繪法案件。市政府法制局負(fù)責(zé)市政府和市政府辦公室有關(guān)測(cè)繪工作的規(guī)范性文件發(fā)文前的合法性審核，保障其內(nèi)容合法、有效、切實(shí)可行。市編辦會(huì)同市國(guó)土資源局指導(dǎo)各縣市區(qū)國(guó)土資源局建立健全測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)，完善測(cè)繪行政執(zhí)法主體。市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土資源局要制訂公共測(cè)繪投入和監(jiān)督的具體實(shí)施辦法，規(guī)范基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)投入。市科技局要將測(cè)繪科技自主創(chuàng)新納入市科技創(chuàng)新體系，并會(huì)同市國(guó)土資源局制定加強(qiáng)測(cè)繪科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)具體實(shí)施辦法，在市級(jí)科技基金計(jì)劃中對(duì)測(cè)繪科技創(chuàng)新給予支持。
(二)完善測(cè)繪投入機(jī)制。市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪投入要隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加，達(dá)到全省市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪投入的平均水平，確?！赌详?yáng)市基礎(chǔ)測(cè)繪十一五規(guī)劃》順利實(shí)施。各縣市區(qū)政府要切實(shí)建立健全公共財(cái)政對(duì)公共應(yīng)急測(cè)繪保障、測(cè)繪科技創(chuàng)新、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化等方面的投入機(jī)制，加大投入力度。要將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。按照公共財(cái)政向基礎(chǔ)測(cè)繪傾斜的原則，將基礎(chǔ)測(cè)繪工作納入財(cái)政保障的重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效率。國(guó)土資源部門(mén)要依據(jù)《南陽(yáng)市基礎(chǔ)測(cè)繪十一五規(guī)劃》會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好基礎(chǔ)測(cè)繪投入預(yù)算、計(jì)劃及實(shí)施工作。
(三)建立健全測(cè)繪行政管理體制。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立健全測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)。市國(guó)土資源局作為我市測(cè)繪工作的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)編制全市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)提供和使用管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的保管、維護(hù)、更新和社會(huì)化服務(wù)工作；負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目及大型測(cè)繪工程項(xiàng)目的審批、報(bào)批工作；管理全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，組織指導(dǎo)基礎(chǔ)社會(huì)化服務(wù)；管理全市測(cè)量控制系統(tǒng)和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；依法審核對(duì)外提供測(cè)繪成果；管理地圖編制工作，審核地名在地圖上表示和向社會(huì)出版及展示的地圖；承辦全市各類測(cè)繪單位資格審核、認(rèn)證的上報(bào)和測(cè)繪任務(wù)登記工作；監(jiān)督管理地籍測(cè)量質(zhì)量和確認(rèn)地籍測(cè)繪成果；依法查處測(cè)繪違法案件；負(fù)責(zé)市規(guī)劃控制區(qū)的測(cè)繪、坐標(biāo)系統(tǒng)的建立、修正及保護(hù)工作。要按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的原則加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)管理力量和工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)工作能力。各縣市區(qū)政府要按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕30號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2007〕30號(hào)文件精神切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2008〕11號(hào))要求，進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體地位落實(shí)，落實(shí)縣級(jí)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)、職能、人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保測(cè)繪行政管理人員不少于兩人；進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所測(cè)繪管理職能。
(四)加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。在全面提高現(xiàn)有測(cè)繪管理人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)高素質(zhì)測(cè)繪管理人才。完善以測(cè)繪高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人繼續(xù)教育、在職在崗培訓(xùn)相結(jié)合的測(cè)繪人才培養(yǎng)體系，不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力，著力打造具有較高素質(zhì)的行政執(zhí)法、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)骨干三支人才隊(duì)伍，使隊(duì)伍建設(shè)很好適應(yīng)我市測(cè)繪工作又好又快發(fā)展的需要。加強(qiáng)現(xiàn)代化測(cè)繪裝備建設(shè)，建立突發(fā)事件告急處理測(cè)繪裝備體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)基地的設(shè)施和裝備更新，提高野外測(cè)繪高新技術(shù)裝備水平。
(五)加強(qiáng)測(cè)繪宣傳工作。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，積極組織開(kāi)展形式多樣、各具特色的宣傳活動(dòng)，尤其要做好對(duì)政府有關(guān)部門(mén)及測(cè)繪從業(yè)單位的宣傳，使政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾熟悉測(cè)繪、應(yīng)用測(cè)繪、重視測(cè)繪、支持測(cè)繪，營(yíng)造測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。
(六)完善縣市區(qū)測(cè)繪管理責(zé)任目標(biāo)考核體系。建立健全測(cè)繪責(zé)任目標(biāo)考核體系和制度，制定科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)和考核辦法。認(rèn)真作好責(zé)任目標(biāo)考核的組織實(shí)施，使其成為衡量工作優(yōu)劣的重要依據(jù)。
二○○九年九月二十四日
