各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《南陽(yáng)市加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)實(shí)施方案》 已經(jīng)市人民政府研究同意．現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二00三年三月二十五日
南陽(yáng)市加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提高社區(qū)居民群眾的消防安全意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)抗 御火災(zāi)能力，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)公安部、民 政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的通知》和省政府辦 公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、民政廳關(guān)于切實(shí)做好城市社區(qū)消防工作 意見(jiàn)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以落實(shí)基 層消防管理職能，提高全民消防素質(zhì)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故， 確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，保障和促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目 標(biāo)，全面建立以街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)為主體的社區(qū)消 防工作網(wǎng)絡(luò)，在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)全面管理、單 位安全自負(fù)、消防依法監(jiān)督”的社會(huì)化消防工作新機(jī)制，不斷 提高城市整體抵御和防范火災(zāi)的能力，切實(shí)預(yù)防和減少火災(zāi)事 故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以王 建民副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市民政局副局長(zhǎng)杜德軍、市公安局副局長(zhǎng)路書(shū)劍、市消防支隊(duì)長(zhǎng)曹建春為副組長(zhǎng)，民政、公安、消防部門(mén)人員為成員的全市社區(qū)消防建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)全市社區(qū)消防建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
三、方法步驟
(一)選取試點(diǎn)，創(chuàng)建示范
市政府將分別在宛城區(qū)、臥龍區(qū)、高新區(qū)選取社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，各縣市都要結(jié)合實(shí)際選取1—2個(gè)社區(qū)或居委會(huì)作為試點(diǎn)，努力創(chuàng)建消防示范社區(qū)。試點(diǎn)工作要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定責(zé)任、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限。6月底前，試點(diǎn)社區(qū)基本達(dá)到組織健全、制度完善、設(shè)施齊全、檔案規(guī)范的要求，即社區(qū)要成立由城市街道辦事處、居民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防安全管理工作。健全社區(qū)的消防工作制度、例會(huì)制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查制度、消防器材管理維護(hù)制度和警示制度等各項(xiàng)消防安全管理制度，完善消防檔案，建立消防工作臺(tái)帳和各項(xiàng)工作記錄。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)要建立1—2塊固定消防宣傳牌，設(shè)置1個(gè)消防值勤點(diǎn)，配備2—3個(gè)消防器材箱，每個(gè)居民樓洞設(shè)置1塊消防警示牌。
(二)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣
7月份，市防火安全委員會(huì)將組織召開(kāi)社區(qū)消防工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市各城市社區(qū)全面推廣，推動(dòng)社區(qū)消防建設(shè)的深入開(kāi)展。試點(diǎn)單位要根據(jù)工作情況，對(duì)取得的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成文字材料，介紹先進(jìn)辦法，交流工作體會(huì)。各地要充分借鑒試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，制定具體實(shí)施方案，在所有城市社區(qū)和居委會(huì)全面推進(jìn)消防建設(shè)。
(三)檢查驗(yàn)收，鞏固提高
10月底，市防火安全委員會(huì)將對(duì)各地社區(qū)消防工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并在全市予以通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，推動(dòng)社區(qū)消防工作的深入開(kāi)展，使全市社區(qū)消防建設(shè)工作不斷鞏固和提高。
四、要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)消防工作的責(zé)任感和緊迫感
積極推進(jìn)社區(qū)消防工作，努力預(yù)防和控制火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，既是各級(jí)政府、基層政權(quán)組織以及有關(guān)職能部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定職責(zé)，也是新形勢(shì)下消防工作堅(jiān)持群眾路線、推動(dòng)消防工作社會(huì)化的有效途徑和措施，更是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新要求、新任務(wù)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)， 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極建立和完善社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化社區(qū)消防的綜合能力，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我提高”，為社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
(二)明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力做好社區(qū)消防工作
各級(jí)政府要認(rèn)真組織公安、民政等部門(mén)，深入開(kāi)展調(diào)查和科學(xué)論證，認(rèn)真制定社區(qū)消防工作規(guī)劃，并將社區(qū)消防工作規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃同步組織實(shí)施。各級(jí)公安、民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)社區(qū)消防工作的合力。民政部門(mén)要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)工作和社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系。公安消防部門(mén)要加大對(duì)社區(qū)消防安全管理人員、駐社區(qū)民警、單位消防安全負(fù)責(zé)人、消防安全管理人的培訓(xùn)力度，具體指導(dǎo)、幫助社區(qū)健全消防工作組織，完善各項(xiàng)消防安全制度．切實(shí)有效地開(kāi)展消防工作。
(三)因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)消防工作
各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，本著因地制宜、以點(diǎn)帶面、逐步擴(kuò)展、逐步完善的原則，充分考慮社區(qū)建設(shè)發(fā)展水平和消防工作基礎(chǔ)等客觀實(shí)際，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，科學(xué)合理地制定出推進(jìn)社區(qū)消防工作的范圍和目標(biāo)要求，并在實(shí)施的過(guò)程中逐步提高、完善和擴(kuò)展。要盡快開(kāi)展試點(diǎn)工作，不斷探索有效途徑和方式，在此基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有組織地逐步推開(kāi)。在工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效，力戒形式主義，從居民群眾迫切要求解決的問(wèn)題入手，從基礎(chǔ)抓起，確保社區(qū)消防工作穩(wěn)步、健康發(fā)展。各地公安、民政部門(mén)應(yīng)對(duì)社區(qū)消防工作情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。
(四)加強(qiáng)宣傳教育，形成濃厚的社區(qū)消防工作氛圍
各地要重視新聞宣傳工作，利用專(zhuān)題、專(zhuān)欄、新聞等多種宣傳形式，宣傳社區(qū)消防建設(shè)的重要性、迫切性以及所取得的成效。通過(guò)大張旗鼓的宣傳，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的關(guān)注，推動(dòng)社區(qū)消防工作深入開(kāi)展。
(五)健全組織，完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)消防的綜合功能
各地要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立健全社區(qū)消防工作組織、運(yùn)行機(jī)制及各項(xiàng)二作制度，及時(shí)研究制定和完善社區(qū)消防工作的相關(guān)政策、法規(guī)，加大對(duì)社區(qū)消防建設(shè)的資金投入，建立社區(qū)消防工作的保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化、法制化，不斷提高社區(qū)消防管理、教育、服務(wù)、保障的綜合功能。
