各縣市區(qū)人民政府、市政府各部門：
信息化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢。全球信息化的迅猛發(fā)展，已對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了極為深刻的影響，成為我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，信息網(wǎng)絡(luò)就象水、電、氣一樣，成為人類生存發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，影響和改變著人們工作和生活方式。對(duì)政府而言，網(wǎng)絡(luò)不僅是一種有效的通信手段，更是一座溝通政府與社會(huì)各界的橋梁。南陽市人民政府網(wǎng)站是由市政府主辦，市信息中心承辦，市直各部門共同參與建設(shè)的基礎(chǔ)性信息工程。自1999年7月建成運(yùn)行以來，在市信息辦的積極協(xié)調(diào)和市直各部門的密切配合下，經(jīng)過市信息中心的精心設(shè)計(jì)和嚴(yán)格管理，較好地完成了省政府、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成績。目前，政府網(wǎng)站已建成欄目20余個(gè)，子欄目近60個(gè)，內(nèi)容基本涵蓋了南陽地理、歷史、文化、政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活的各個(gè)層面，全面展示了我市兩大文明建設(shè)的輝煌成就。有許多海內(nèi)外友人和市民通過市長信箱，對(duì)南陽經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和政府工作提出了寶貴的意見和建議。政府網(wǎng)站，宣傳了南陽的優(yōu)勢，樹立了政府的形象，建立了政府與百姓、市長與市民溝通的橋梁，提高了政府工作的透明度，擴(kuò)大了南陽和世界的交流與合作。但是，在政府網(wǎng)站建設(shè)中也存在著不容忽視的問題。由于信息資源的開發(fā)利用缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，不同程度地存在著行業(yè)動(dòng)態(tài)信息報(bào)送和更新不及時(shí)，便民服務(wù)信息的組織和發(fā)布不系統(tǒng)等問題，特別是許多需要公開且與人民群眾的工作生活緊密相關(guān)的政策、政務(wù)信息不能及時(shí)有效地對(duì)外公開，造成了政府信息資源的極大浪費(fèi)，也損害了政府的形象。與此同時(shí)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我市將在全國著名的新華網(wǎng)站上建立專欄，發(fā)布網(wǎng)頁，進(jìn)一步促進(jìn)我市與外界的交流，加快南陽對(duì)外開放的步伐。因此，為了統(tǒng)一規(guī)劃和有效組織開發(fā)我市政府信息資源，加強(qiáng)各縣市區(qū)、市直各部門之間相互分工與協(xié)作，強(qiáng)化政府網(wǎng)站的對(duì)外宣傳和便民服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府信息的高度共享和政務(wù)公開，為全社會(huì)提供更加透明、便捷、公平、公正的服務(wù)，特提出以下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
南陽市政府信息資源上網(wǎng)工作是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、先審后上、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、注重質(zhì)量、及時(shí)更新”的原則，突出南陽特色，系統(tǒng)反映南陽綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源優(yōu)勢、文化內(nèi)涵、開放環(huán)境和招商項(xiàng)目，全面展示南陽發(fā)展的形象、開放的形象和穩(wěn)定的形象；增強(qiáng)服務(wù)功能，大量組織與人民群眾工作生活息息相關(guān)的信息上網(wǎng)，讓人民群眾切實(shí)通過政府網(wǎng)站獲得便利，從而加快政務(wù)公開進(jìn)程，最大限度地提高政府工作效率和透明度，為實(shí)現(xiàn)政府信息化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、信息內(nèi)容要求
政府信息資源上網(wǎng)必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須以國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章為依據(jù)，以方便企業(yè)、公民和社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，以樹立和維護(hù)政府的形象為目的，切實(shí)做到合法、完整(不涉密、可公開)、規(guī)范、統(tǒng)一、有效。信息要求真實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威和安全。各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和信息整理報(bào)送人員對(duì)本單位上網(wǎng)信息的真實(shí)性和安全性負(fù)責(zé)。上網(wǎng)信息主要包括：
(一)政府公告
市政府及其組成部門出臺(tái)和發(fā)布的可向社會(huì)公開，讓人民群眾了解和使用的政策和公告。
(二)系統(tǒng)概況
本系統(tǒng)發(fā)展水平、主要成就、基本特征、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及今后時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和主要任務(wù)。同時(shí)，附有代表性照片10張。
(三)部門介紹
各系統(tǒng)主管部門及其下屬單位的主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、負(fù)責(zé)人、單位地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、郵政編碼、電子信箱和網(wǎng)址等。
(四)便民服務(wù)
主要有5個(gè)方面：一是管理和執(zhí)法部門行使社會(huì)管理職能可對(duì)外公開的組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)成員、姓名及職責(zé)分工，可對(duì)外公開的電話；二是行政管理依據(jù)的法律、法規(guī)及規(guī)章；三是本系統(tǒng)制訂的可公開的行業(yè)承諾；四是管轄事務(wù)的辦事指南(包括：為企業(yè)、公民和社會(huì)辦事服務(wù)的程序、職責(zé)和義務(wù)、辦事依據(jù)和時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事紀(jì)律和監(jiān)督投訴渠道等)；五是便民服務(wù)項(xiàng)目。
(五)行業(yè)動(dòng)態(tài)
系統(tǒng)內(nèi)可公開的行業(yè)重要?jiǎng)討B(tài)和主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。
同時(shí)，除國家規(guī)定不準(zhǔn)上網(wǎng)的信息內(nèi)容外，下列情況也不宜上網(wǎng)：
1、政治、外事等方面的敏感信息；
2、不宜大范圍公開的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
3、涉及個(gè)人隱私、企業(yè)和商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的信息；
4、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和黨務(wù)部門事務(wù)；
5、可能對(duì)社會(huì)和有關(guān)單位產(chǎn)生誤解的探索性做法和未決策的政務(wù)內(nèi)容；
6、其它不宜上網(wǎng)的信息。
三、信息報(bào)送要求
(一)各部門報(bào)送信息須以文字和磁盤兩種方式，報(bào)送時(shí)，須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)簽字，須署名報(bào)送單位。
(二)具備入網(wǎng)條件的單位，可以電子郵件方式報(bào)送，但同時(shí)必須報(bào)送相對(duì)應(yīng)的文字信息。
(三)各部門要按要求認(rèn)真做好信息的組織工作。一般情況下，可公開的政策、通告、規(guī)定等要在文件發(fā)布之日起兩日內(nèi)報(bào)送發(fā)布。部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南等隨變動(dòng)而及時(shí)更新。動(dòng)態(tài)信息的報(bào)送、更新和發(fā)布要確保真實(shí)性和時(shí)效性。更新周期為一周的，要在周一報(bào)送；周期為一月的，要在月初10日前報(bào)送；周期為半年的，要在年初1月20日和7月20日前報(bào)送；周期為一年的，要在年初1月底前報(bào)送。
四、組織保障
1、各部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將落實(shí)情況(包括分管領(lǐng)導(dǎo)、部門名稱、業(yè)務(wù)聯(lián)系人及電話)于2001年3月25日前報(bào)市政府上網(wǎng)辦公室，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。
2、各部門必須按要求保質(zhì)保量、及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送信息。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，盡快入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。
3、市政府上網(wǎng)辦將制定相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲措施，對(duì)各單位報(bào)送信息質(zhì)量、信息數(shù)量、信息更新頻率和社會(huì)效果等方面進(jìn)行綜合考核，每季度通報(bào)一次，對(duì)信息報(bào)送情況差的單位進(jìn)行批評(píng)。年終評(píng)出的政府信息資源組織先進(jìn)單位和個(gè)人，市政府將予以表彰。
4、市政府上網(wǎng)辦公室將負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)，并對(duì)本意見實(shí)施中的具體問題作出解釋。
五、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：丁光照 馬富儉 席保華
電 話：3399574
地 址：南陽市政府上網(wǎng)辦公室(市政府1號(hào)樓4樓)
郵 編：473068
傳 真：3136635
電子信箱：nyic@public.nyptt.ha.cn
南陽市人民政府辦公室
二OO一年三月二日
