各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
市監(jiān)察局制定的《南陽(yáng)市2011年“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一一年五月十六日
南陽(yáng)市2011年“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)
發(fā)展環(huán)境工作意見
(市監(jiān)察局 二○一一年五月十六日)
2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)的起步之年，更是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。各級(jí)各部門要按照市委、市政府的安排部署，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支持和保證。現(xiàn)就2011年全市“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作提出如下意見：
一、深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐
(一)積極深化行政審批制度改革。深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。對(duì)行政審批收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消不合法、不合理收費(fèi)。將行政審批事項(xiàng)辦理納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)性跟蹤問效，規(guī)范行政審批行為。健全完善行政審批工作經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)效性的監(jiān)督機(jī)制，緊緊圍繞招商引資、擴(kuò)大開放開展行政審批監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查糾違法違規(guī)審批和“搭車收費(fèi)”、“吃、拿、卡、要”等行為，切實(shí)維護(hù)全市對(duì)外開放良好形象。
(二)全面推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。根據(jù)建設(shè)方案，采取有效措施，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)質(zhì)量，按計(jì)劃進(jìn)度完成行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。制定行政效能電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上投訴舉報(bào)受理、電子監(jiān)察績(jī)效考評(píng)等行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行管理配套制度，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)范管理和有效應(yīng)用提供保障。積極開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)工作責(zé)任，確保電子監(jiān)察系統(tǒng)充分發(fā)揮作用。通過建設(shè)、應(yīng)用行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政機(jī)關(guān)施政情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)察，確保行政權(quán)力依法、規(guī)范、透明運(yùn)行。
(三)進(jìn)一步規(guī)范行政審批服務(wù)中心管理，積極推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)。按照“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”的要求，進(jìn)一步加大力度，把行政審批事項(xiàng)全部納入中心(大廳)集中辦理，做到機(jī)構(gòu)、人員、職能、授權(quán)、進(jìn)廳、監(jiān)管“六到位”。各級(jí)行政審批服務(wù)中心要加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行管理，進(jìn)一步健全完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦理、責(zé)任追究等制度，積極開展預(yù)約、延時(shí)、全程代理、特事特辦等特色服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)程序，提高服務(wù)效能。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，組織開展“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)行政審批服務(wù)中心”活動(dòng)，推進(jìn)行政審批服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)再上新水平。積極探索公共資源交易改革，切實(shí)搞好公共資源交易中心建設(shè)。先行試點(diǎn)，完善機(jī)制，積累經(jīng)驗(yàn)，在市、縣兩級(jí)逐步建立公共資源交易中心，實(shí)行集中、公開、陽(yáng)光作業(yè)。
(四)不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“服務(wù)至上、愛心無(wú)限”主題教育整頓活動(dòng)為載體，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、“十二五”規(guī)劃實(shí)施、服務(wù)帶動(dòng)等重點(diǎn)課題，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和行政能力。加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)，完善公務(wù)員績(jī)效考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗等辦法，探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步健全錄用、辭職、辭退、追究等機(jī)制、制度，建立法規(guī)完備、管理規(guī)范的公務(wù)員管理體系。繼續(xù)以解決機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)和行政效能不高的“中梗阻”問題為重點(diǎn)，深入開展民主評(píng)議，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)
(五)推進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)全面實(shí)施。深入開展“服務(wù)至上、愛心無(wú)限”主題教育整頓活動(dòng)，對(duì)市直部門的制度建設(shè)情況、行政審批服務(wù)情況、服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況、服務(wù)不力問題查處情況進(jìn)行督促檢查，認(rèn)真受理服務(wù)投訴，協(xié)調(diào)解決企業(yè)和群眾反映的突出問題。積極組織協(xié)調(diào)，加大督導(dǎo)力度，組織開展豐富多彩的服務(wù)帶動(dòng)活動(dòng)，促進(jìn)行政效能和服務(wù)水平明顯提升。適時(shí)組織服務(wù)帶動(dòng)明察暗訪、監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)服務(wù)不力問題。在新聞媒體開設(shè)欄目和熱線，解答、解決群眾反映的問題，推進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)全面深入實(shí)施。
(六)加強(qiáng)農(nóng)運(yùn)會(huì)籌備工作監(jiān)督檢查。大力優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)肅查處農(nóng)運(yùn)會(huì)籌備工作中不作為、亂作為、慢作為行為，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，為農(nóng)運(yùn)會(huì)籌備工作的順利實(shí)施提供有力保障。對(duì)農(nóng)運(yùn)會(huì)各時(shí)間節(jié)點(diǎn)確定的工作任務(wù)進(jìn)行跟蹤問效，及時(shí)通報(bào)農(nóng)運(yùn)會(huì)建設(shè)中工作不力、效能低下問題，嚴(yán)格效能問責(zé)。通過專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、復(fù)審復(fù)核等方式對(duì)農(nóng)運(yùn)會(huì)資金運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤督查，強(qiáng)化資金監(jiān)控，保證農(nóng)運(yùn)會(huì)建設(shè)資金規(guī)范、合理、有效使用。
(七)加大南水北調(diào)中線工程建設(shè)及移民遷安工作監(jiān)督力度。南水北調(diào)中線工程建設(shè)是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，移民搬遷數(shù)量多，安置房建設(shè)任務(wù)重，涉及資金額度大。市、縣兩級(jí)要高度重視，全程跟蹤問效，嚴(yán)查南水北調(diào)中線工程和移民遷安中弄虛作假、侵害群眾利益、影響工程建設(shè)的案事件。認(rèn)真開展移民資金管理使用等問題專項(xiàng)審計(jì)和專項(xiàng)效能監(jiān)察，保證南水北調(diào)中線工程建設(shè)和丹江口庫(kù)區(qū)移民遷安工作順利進(jìn)行。
三、著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
(八)以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政征收、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為的監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查糾“四亂”、“四難”、“吃、拿、卡、要”等行政不作為、亂作為問題。重點(diǎn)做好行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，健全完善行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管、行政監(jiān)察和法制監(jiān)督機(jī)制，有效促進(jìn)行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，采取“整體推進(jìn)、重點(diǎn)規(guī)范”的方法，對(duì)公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、文化廣電、民政、衛(wèi)生、鹽務(wù)等8個(gè)系統(tǒng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)重大決策、重要事項(xiàng)的公開咨詢、公開聽證和公示等制度，打造“陽(yáng)光政府”。強(qiáng)化對(duì)行政效率、效果、效益的監(jiān)督監(jiān)察，集中整治行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員辦事推諉、效能低下、浪費(fèi)資源等突出問題，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)、職能部門改善行政管理。
(九)進(jìn)一步做好企業(yè)服務(wù)工作，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)動(dòng)態(tài)性跟蹤督查工作，確保服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、外商投資項(xiàng)目審批無(wú)償代理、涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”等制度，積極構(gòu)建服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一取消31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的環(huán)境不優(yōu)問題。綜合整治企業(yè)周邊治安環(huán)境，為企業(yè)營(yíng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
(十)深入開展重大在建項(xiàng)目專項(xiàng)效能監(jiān)察，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。繼續(xù)采取“統(tǒng)一立項(xiàng)、分級(jí)實(shí)施”的方法，選擇交通、水利等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大在建項(xiàng)目開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)廉潔、高效、順利實(shí)施。在繼續(xù)做好已立項(xiàng)目專項(xiàng)效能監(jiān)察的同時(shí)，根據(jù)全省統(tǒng)一安排，2011年把南水北調(diào)中線工程、寧西鐵路復(fù)線建設(shè)、內(nèi)鄧高速公路項(xiàng)目納入工作范圍。各地可以根據(jù)實(shí)際情況，在確保完成市定項(xiàng)目專項(xiàng)效能監(jiān)察工作的同時(shí)，另選一些項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察。
四、積極推行績(jī)效管理監(jiān)察，著力提升行政效能
(十一)加強(qiáng)績(jī)效管理。各級(jí)政府及其部門作為績(jī)效管理的主體，要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主體意識(shí)，把績(jī)效管理工作納入加強(qiáng)自身建設(shè)、促進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局進(jìn)行謀劃和推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案，通過精心組織實(shí)施，確?？?jī)效管理工作有序有效開展。健全完善績(jī)效管理制度，形成充滿活力、科學(xué)管用的績(jī)效管理工作體系。充分發(fā)揮績(jī)效管理的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，通過實(shí)施績(jī)效管理，提升政府執(zhí)行力和公信力。
(十二)開展績(jī)效評(píng)估。充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)估的方法，對(duì)政府績(jī)效管理工作和行政績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)估。科學(xué)確定績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容、指標(biāo)和結(jié)果運(yùn)用體系，建立績(jī)效評(píng)估專家?guī)?，?shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估辦法，樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀。注重結(jié)果運(yùn)用，按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，把績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用于公務(wù)員任用管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的激勵(lì)約束和導(dǎo)向作用?？?jī)效評(píng)估要與黨委、政府工作重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，每年確定一些重點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2011年，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，選擇行政審批服務(wù)、招商引資等重點(diǎn)工作開展績(jī)效評(píng)估。各縣市區(qū)可以結(jié)合實(shí)際，在確保做好統(tǒng)一立項(xiàng)工作的同時(shí)，自選其他工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
(十三)強(qiáng)化行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號(hào))，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正原則，加快建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問責(zé)，有錯(cuò)必追究，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，努力建設(shè)責(zé)任政府。各級(jí)政府及其部門確定年度工作目標(biāo)任務(wù)后，要逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和具體成效，提出量和質(zhì)以及時(shí)限的具體要求，為實(shí)施績(jī)效考評(píng)和行政問責(zé)奠定基礎(chǔ)。健全完善配套制度，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范行政問責(zé)工作。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、“兩轉(zhuǎn)兩提”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“兩轉(zhuǎn)兩提”辦)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱優(yōu)化辦)要切實(shí)履行監(jiān)督監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案職責(zé)，把“四亂”、“四難”和“吃、拿、卡、要”等行政不作為、亂作為問題作為問責(zé)重點(diǎn)，按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《河南省行政效能監(jiān)察辦法》(省政府令第122號(hào))和《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)>的通知》(豫辦〔2006〕13號(hào))等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)；嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為，對(duì)損害國(guó)家、企業(yè)和人民群眾利益的突出問題，要嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。
五、強(qiáng)化措施保障，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成
(十四)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作提供組織保證。要注重調(diào)查研究，全面掌握進(jìn)展情況，認(rèn)真研究、及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。各專項(xiàng)工作牽頭部門要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，圓滿完成牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)。各級(jí)“兩轉(zhuǎn)兩提”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案的職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，健全機(jī)制、制度，整合各方力量，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。
(十五)明確責(zé)任分工。2011年全市“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)工作分工如下：行政審批制度改革工作由市編辦牽頭負(fù)責(zé)；行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作由市監(jiān)察局、工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)工作由市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)；加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)；規(guī)范行政執(zhí)法行為工作分別由市政府法制辦、財(cái)政局、物價(jià)辦牽頭負(fù)責(zé)；服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作由市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)；綜合整治企業(yè)周邊治安環(huán)境工作由市公安局牽頭負(fù)責(zé)；開展重大在建項(xiàng)目專項(xiàng)效能監(jiān)察工作分別由市優(yōu)化辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、交通運(yùn)輸局、南水北調(diào)辦、移民局等部門牽頭負(fù)責(zé)；績(jī)效管理監(jiān)察工作由市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)；行政審批服務(wù)和招商引資工作績(jī)效評(píng)估工作分別由市編辦、商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)；民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作由市政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)；落實(shí)行政問責(zé)制工作由市監(jiān)察局、人力資源和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)。各牽頭部門要樹立全局觀念，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，制定具體工作方案，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，精心組織實(shí)施，切實(shí)把牽頭負(fù)責(zé)的工作抓出成效。
(十六)強(qiáng)化工作創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想，更新觀念，通過創(chuàng)新管理制度和服務(wù)方式，促進(jìn)“全能政府”向“有限政府”、“管理政府”向“服務(wù)政府”、“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。深入調(diào)研、把握規(guī)律，通過認(rèn)真研究深層次問題，不斷深化對(duì)“兩轉(zhuǎn)兩提”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使采取的政策措施和方式方法更加切合實(shí)際，工作更加富有成效。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要解決的重大問題，突出重點(diǎn)，突出特色，探索創(chuàng)新，求實(shí)求效，不斷提高工作質(zhì)量和水平。
(十七)加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和做法提煉為制度規(guī)則，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要深入研究“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的突出問題，有針對(duì)性地健全完善相應(yīng)的工作措施，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)制度建設(shè)，使制度可行、管用。要采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題，提高制度執(zhí)行力。
(十八)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)“兩轉(zhuǎn)兩提”辦、優(yōu)化辦和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要把保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展作為“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的重要目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)中央和省委、省政府、市委、市政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決影響和干擾科學(xué)發(fā)展的突出問題，保證政令暢通。監(jiān)督檢查工作要常態(tài)化、制度化，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各級(jí)、各部門在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高行政效能、推行績(jī)效管理等方面采取的措施、落實(shí)情況、取得成效和存在問題。監(jiān)督檢查要深入細(xì)致，重在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真解決問題。要嚴(yán)肅查處影響“兩轉(zhuǎn)兩提”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能的典型案事件，嚴(yán)格責(zé)任追究，務(wù)求實(shí)效。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳，鼓勵(lì)表彰先進(jìn)，形成濃厚工作氛圍；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)消極傾向、不良行為和典型案件適度曝光，推進(jìn)工作健康發(fā)展。
