各縣市區(qū)人民政府，高新區(qū)、南陽新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強龍頭企業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕10號)、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》(豫發(fā)〔2008〕25號)、《南陽市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的實施意見》(宛政〔2012〕26號)精神，現(xiàn)就扶持壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提出如下意見：
一、總體思路和主要目標
(一)總體思路
以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以農(nóng)民增收和企業(yè)增效為目標，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為中心，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，有效整合各種資源要素，強化政策、項目、資金扶持力度，集中培育壯大一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、成長性好、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
(二)主要目標
———培育壯大龍頭企業(yè)，打造一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)。100家龍頭企業(yè)銷售收入年均分別增長15%以上，到2015年力爭培育年銷售額100億元以上的龍頭企業(yè)1家，50億元以上的5家，10億元以上的20家，創(chuàng)匯過千萬美元的出口型龍頭企業(yè)10家；新創(chuàng)建國家級重點龍頭企業(yè)達到2家、省級重點龍頭企業(yè)5家。
———引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，形成一批相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；構(gòu)建一批科技水平高、生產(chǎn)加工能力強、上中下游相互承接的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，龍頭企業(yè)在我市20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中的組織帶動作用明顯增強。
———推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，建設(shè)一批與龍頭企業(yè)有效對接的生產(chǎn)基地。
———強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，培育一批產(chǎn)品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌。到2015年，新創(chuàng)中國馳名商標2個;省著名商標5個，河南省名牌產(chǎn)品5個。
———強化龍頭企業(yè)社會責任，提升輻射帶動能力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力。
二、努力提高龍頭企業(yè)綜合競爭力
(一)改善加工設(shè)施裝備條件。鼓勵龍頭企業(yè)引進先進適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備。對龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，按照法律法規(guī)規(guī)定，縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。對龍頭企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工項目且進口具有國際先進水平的自用設(shè)備，在現(xiàn)行規(guī)定范圍內(nèi)免征進口關(guān)稅。對龍頭企業(yè)購置符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社進行產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置給予扶持。
(二)推進龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組。龍頭企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。落實《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)〔2010〕27號)的相關(guān)優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團。支持符合條件的國家重點龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市，增強企業(yè)發(fā)展實力。引導(dǎo)各類資本向龍頭企業(yè)集中。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)民間資本、工商資本和境外資本等各類資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷壯大企業(yè)規(guī)模和實力。
(三)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機構(gòu)，加強與科研院所和大專院校合作，培育一批市場競爭力強的科技型龍頭企業(yè)。通過國家科技計劃和專項等支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。鼓勵龍頭企業(yè)開展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā)，落實自主創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策。鼓勵龍頭企業(yè)引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，消化吸收關(guān)鍵技術(shù)和核心工藝，開展集成創(chuàng)新。發(fā)揮龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系、國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系中的主體作用，承擔相應(yīng)創(chuàng)新和推廣項目。
(四)加強品牌建設(shè)。推進龍頭企業(yè)的標準化工作，樹立品牌、名牌意識。全面推行ISO9000質(zhì)量體系認證、GMP、HACCP等符合國際標準的質(zhì)量管理工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，提高企業(yè)競爭力。支持龍頭企業(yè)申報和推介馳名商標、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、農(nóng)產(chǎn)品地理標志，并給予適當獎勵。整合同區(qū)域、同類產(chǎn)品的不同品牌，加強區(qū)域品牌的宣傳和保護。
(五)擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。積極引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)利用普惠制和區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策，增強出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。在有效控制風險的前提下，鼓勵利用出口信用保險為農(nóng)產(chǎn)品出口提供風險保障。提高通關(guān)效率，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供便利。支持龍頭企業(yè)申請商標國際注冊，積極培育出口產(chǎn)品品牌。
(六)提高帶動農(nóng)民增收致富能力。龍頭企業(yè)要在平等互利的基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，協(xié)商合理的收購價格，確定合同收購底價，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。
(七)強化社會責任意識。逐步建立龍頭企業(yè)社會責任報告制度。龍頭企業(yè)要依法經(jīng)營，誠實守信，自覺維護市場秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。強化生產(chǎn)全過程管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，大力開展農(nóng)民工培訓，引導(dǎo)企業(yè)建立人性化企業(yè)文化和營造良好的工作生活環(huán)境，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強節(jié)能減排，保護資源環(huán)境。積極參與農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。龍頭企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈支出，對符合法律法規(guī)規(guī)定的，在計算企業(yè)所得稅前扣除。
三、健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推進機制
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、有關(guān)部門要深刻認識新形勢下支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義，牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。強化農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作職能，明確負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構(gòu)，保障工作經(jīng)費，加強隊伍建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門間協(xié)商工作機制，強化協(xié)作配合，落實責任分工，形成工作合力。
(二)落實政策措施。市、縣財政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)資金，切實加大對龍頭企業(yè)的支持力度。中小企業(yè)發(fā)展專項資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點支持范圍，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目要向龍頭企業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構(gòu)要加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)采取授信等多種形式，加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購的支持力度。鼓勵農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機構(gòu)根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴大有效擔保物范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效滿足龍頭企業(yè)的資金需求。鼓勵融資性擔保機構(gòu)積極為龍頭企業(yè)提供擔保服務(wù)，緩解龍頭企業(yè)融資難問題。中小企業(yè)信用擔保資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點支持范圍。
(三)加強指導(dǎo)服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)查體系，加強行業(yè)發(fā)展跟蹤分析。實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰的良性競爭激勵機制，采取分級管理、分級負責、共同推進的管理模式。每兩年調(diào)整一次100家重點龍頭企業(yè)，對表現(xiàn)突出的龍頭企業(yè)予以表彰。認真總結(jié)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
附件：扶持壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單
二○一二年七月二十五日
附 件
扶持壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單
河南天冠企業(yè)集團有限公司
河南賒店老酒股份有限公司
鄧州市久友面粉有限公司
內(nèi)鄉(xiāng)縣菊龍糧油食品有限公司
南陽曹氏·百川特色面業(yè)制品有限公司
河南康元糧油食品加工有限公司
河南省新野康泰面粉實業(yè)有限責任公司
唐河賢德面粉有限公司
方城縣金穗面粉有限責任公司
河南省云陽恒雪實業(yè)有限公司
河南想念食品有限公司
南陽正大有限公司
南陽光友薯業(yè)有限公司
河南新野紡織股份有限公司
南陽紡織集團有限公司
鄧州市雪陽棉紡集團有限公司
新野縣誠德貿(mào)發(fā)有限公司
唐河縣皓月棉業(yè)有限公司
南陽紅棉棉業(yè)集團有限公司
南陽大地棉業(yè)有限公司
南陽天驕棉業(yè)有限公司
南陽海泳紡織制衣企業(yè)有限公司
新野縣華星棉紡織有限責任公司
河南省新野鵬升紡織有限公司
鎮(zhèn)平縣豫龍紡織有限公司
南陽新奧針織有限公司
鄧州市永泰棉紡有限公司
南陽市瑞豐糧油有限公司
南陽市銀龍油脂有限公司
唐河縣金蘭油脂有限公司
方城縣金馥植物油有限公司
鄧州市永盛油脂有限公司
河南三源糧油食品有限責任公司
科爾沁牛業(yè)南陽有限公司
南陽市伊曼清真食品有限公司
南陽市甲林清真肉食有限公司
唐河縣鑫犇綠色肉牛養(yǎng)殖有限公司
牧原食品股份有限公司
河南龍大牧原肉食品有限公司
西峽縣發(fā)源肉聯(lián)有限責任公司
河南光達新野畜牧有限公司
桐柏豫油牧業(yè)有限公司
鎮(zhèn)平縣富民生豬養(yǎng)殖場
唐河縣裕嘉農(nóng)發(fā)有限責任公司
南陽市豐園禽業(yè)有限公司
南陽凰臺崗養(yǎng)雞有限公司
鄧州市興華禽業(yè)有限公司
社旗福潤禽業(yè)食品有限公司
河南三色鴿乳業(yè)有限公司
河南旗鷹農(nóng)牧發(fā)展有限責任公司
南陽市青云牧業(yè)有限公司
桐柏牧顥乳業(yè)有限公司
南陽市黃河飛龍乳業(yè)有限公司
南陽市西洼奶牛養(yǎng)殖公司
南陽市雙鳳明膠有限公司
河南省益力康實業(yè)有限公司
河南省宛西制藥股份有限公司
河南福森藥業(yè)有限公司
南陽泰瑞生物制品有限公司
南召縣華龍辛夷開發(fā)有限責任公司
南陽博瑞康科技有限公司
南陽市宛城區(qū)金紅光食業(yè)有限公司
新野縣綠健農(nóng)業(yè)有限公司
淅川縣石臼辣椒制品有限公司
鎮(zhèn)平縣團興農(nóng)業(yè)有限公司
淅川縣富匯源農(nóng)產(chǎn)品購銷有限公司
南陽市果然風情食業(yè)有限公司
西峽縣華邦食品有限公司
西峽縣財和實業(yè)有限公司
河南淅川三寶綠色食品有限公司
南陽月季基地
南陽豫花園實業(yè)有限公司
河南金木瓜實業(yè)有限公司
河南益嘉林業(yè)發(fā)展有限公司
南陽張仲景大廚房有限公司
南陽明泰食品有限公司
南陽華源食品有限公司
西峽縣龍鄉(xiāng)菇業(yè)有限公司
南陽良耀食品有限公司
西峽縣家家寶食品有限公司
南陽同順食品有限公司
河南省國營桐柏茶種場
桐柏太陽池生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司
桐柏山野茶開發(fā)有限公司
鎮(zhèn)平華新地毯集團有限責任公司
內(nèi)鄉(xiāng)縣地毯工藝品集團公司
南召東方蠶絲綢開發(fā)有限公司
鎮(zhèn)平縣康苑鱉業(yè)有限責任公司
南陽市長江漁人實業(yè)有限公司
南陽市惠農(nóng)達農(nóng)資集團有限公司
河南先天下種業(yè)有限公司
新野縣新蔬菜有限責任公司
西峽雙龍香菇市場開發(fā)有限公司
唐河中原辣椒城
淅川香花辣椒交易市場
南召皇路店花生交易市場
桐柏縣毛集花生交易市場
南陽市華山路蔬菜批發(fā)市場
西峽縣丁河香菇交易市場
河南省仙鶴特種漿紙有限公司
