鄧州市、新野縣、鎮(zhèn)平縣、唐河縣、社旗縣、方城縣、臥龍區(qū)、宛城區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會,市人民政府各有關部門:
南水北調配套工程是指總干渠分水口門到各供水目標之間的輸水管線、提水泵站等,是南水北調中線工程的重要組成部分,對促進沿線受水城市經濟社會發(fā)展和改善民生具有重大意義。為切實加快南水北調配套工程建設進度,根據(jù)全省統(tǒng)一安排,結合我市實際,特提出如下意見。
一、提高認識,切實增強做好南水北調配套工程建設工作的緊迫感和責任感
南水北調中線工程總干渠在我市共設8個分水口門,年均分配我市水量4.914億立方米,規(guī)劃向中心城區(qū)和鄧州、新野、鎮(zhèn)平、唐河、社旗、方城以及鄧州移民安置區(qū)的17座水廠供水,輸水線路總長180.65公里,工程總投資21.54億元。根據(jù)國務院要求,南水北調中線工程2013年建成,2014年汛后通水,配套工程與主體工程同步建設、同步達效。配套工程征遷安置涉及34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),永久占地241畝,臨時用地14823畝,需拆遷房屋12400平方米,搬遷安置人口148人,搬遷村組副業(yè)、企事業(yè)單位27家,遷建電力、通訊、管道等專業(yè)項目1111條(處)。
南陽既是南水北調中線工程的重要水源地,也是主要受水區(qū)。南水北調中線工程建成后,中心城區(qū)和各受水縣市區(qū)可有效利用南水北調分配水量,控制地下水嚴重超采,有利于改善生態(tài)環(huán)境,調整經濟結構,加快城鎮(zhèn)化進程,提高群眾生活質量,對于加快中原經濟區(qū)高效生態(tài)經濟示范市建設具有極大的促進作用。我市配套工程里程長、涉及面廣、任務重,要如期完工,時間非常緊迫。各級各部門要站在服務南水北調國家工程建設、促進南陽經濟社會發(fā)展、改善民生的高度,充分認識配套工程建設的重要性,切實增強工作的緊迫感和責任感,全力加快配套工程建設。
二、突出重點,抓好配套工程建設各項工作
(一)優(yōu)化規(guī)劃設計方案。各級各有關部門要結合實際,優(yōu)化配套工程設計,完善建設方案,使規(guī)劃設計和建設方案與城市發(fā)展規(guī)劃、道路交通規(guī)劃相銜接,達到既滿足城市供水需要又節(jié)約投資的目的。同時,要積極配合設計單位,編制《配套工程征遷安置實施規(guī)劃》,改善群眾生產生活條件。
(二)切實做好配套工程征遷安置工作。南水北調配套工程征遷安置工作由各縣市區(qū)負責,實行投資與任務包干的辦法。各縣市區(qū)要按照《配套工程征遷安置實施辦法》,科學制訂方案,搞好宣傳發(fā)動,精心組織實施。要堅持陽光操作,切實做到征遷政策公開、兌付程序公開、補償標準公開、實物指標及復核結果公開、兌付對象和兌付額度公開,自覺接受群眾和社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行政策,做到補償標準不突不破,不折不扣,及時足額兌付征遷資金,保證群眾正常生產生活不受影響。根據(jù)配套工程施工安排和用地計劃,緊密結合農作物耕種、收獲時間,科學安排臨時用地征遷,合理掌握土地征用移交時機,實現(xiàn)土地利用最優(yōu)化,既滿足工程建設需要,又有效控制征遷投資。要采取得力措施,認真落實停建令,切實做好配套工程線路保護工作。
(三)加強配套工程建設管理。全省配套工程項目法人是河南省南水北調建管局,南陽市配套工程由省南水北調建管局委托市南水北調建管局承建。按照省南水北調建管局的統(tǒng)一要求,一要做好配套工程招投標工作。嚴格按照國家有關法律法規(guī),規(guī)范招投標程序和行為,嚴肅招投標紀律,確保一流的隊伍進駐工程建設領域,力爭11月15日前開工建設。二要加快配套工程施工準備工作。制訂相關建設管理制度,組建建管隊伍,制訂總體建設方案和年度投資計劃,充分做好各項準備,確保配套工程建設有序推進。三要加強配套工程管理。建立質量控制體系,嚴格落實各項合同管理和監(jiān)督、監(jiān)理制度,嚴把設備采購、施工等各個環(huán)節(jié)質量關,加強施工現(xiàn)場質量控制。科學合理編制施工進度計劃,嚴格按時間節(jié)點推進。建立健全工程安全管理體系,嚴格落實各項安全生產措施,扎實開展“文明工地”創(chuàng)建活動,實現(xiàn)安全施工、文明施工、和諧施工,確保工程保質保量如期完成。
(四)加大配套工程資金籌措和管理力度。配套工程建設所需資金除積極爭取國家支持外,由省市財政、南水北調基金(資金)及銀行貸款按4:4:2的比例籌措。根據(jù)省政府做好配套工程資金籌措工作要求,按照“誰受益、誰投資”原則,各有關縣市區(qū)要采取得力措施,加大財政資金籌集和南水北調基金征繳力度。對完不成任務的縣市區(qū),差額部分由當?shù)刎斄Φ猪?。縣級以上水行政主管部門、城市公共供水企業(yè)要嚴格按照規(guī)定的征收范圍、征收對象和征收標準,征收南水北調工程基金(資金),并按月足額繳入同級財政專戶,不得多收、少收、免收、緩收,或者隱瞞、截留、坐收坐支南水北調工程基金(資金)。市財政局要會同市南水北調辦加強資金管理,加大監(jiān)督檢查力度,確保資金安全,保證工程建設需要。
(五)加快受水城市水廠和管網改造步伐。受水城市水廠及其配套管網是供水系統(tǒng)工程的組成部分,是發(fā)揮南水北調配套工程社會效益和投資效益的關鍵。各有關縣市區(qū)和市人民政府有關部門要做好城市供配水工程規(guī)劃和受水水廠新建、改擴建規(guī)劃設計工作,制訂具體實施方案,切實加快水廠及配套管網建設步伐,確保與主體工程同步達效,按時承接南水北調分配水量。
三、加強領導,確保配套工程建設任務圓滿完成
(一)加強領導,精心組織。各級各有關部門要切實把配套工程建設擺上重要議事日程,主要領導要親自研究部署,分管領導要親自組織協(xié)調,定期召開聯(lián)席會議,及時研究解決工作中的熱點、難點問題。要樹立服務意識和大局意識,嚴格落實有關征遷安置政策,做細做實群眾思想工作,妥善處理各種矛盾糾紛,營造良好建設環(huán)境,確保和諧穩(wěn)定。
(二)明確職責,形成合力。各級各有關部門要立足職能,協(xié)調聯(lián)動,形成合力。市南水北調辦要做好配套工程的建設管理工作,按要求完成配套工程建設任務;市發(fā)改委要指導有關部門和縣市區(qū)做好城市供配水規(guī)劃,做好受水城市水廠及管網的立項、審批工作,積極爭取上級資金支持;市財政局要加大南水北調地方財政資金和南水北調基金(資金)征繳力度;市國土、林業(yè)等部門要做好配套工程用地報批工作;水利、住建、交通、公路部門要積極辦理配套工程穿越河道、公路、城市道路等行政許可手續(xù),做到特事特辦,支持配套工程建設;公安機關要嚴厲打擊強買強賣、強裝強運、惡意阻工等違法行為,為工程建設保駕護航;電力、通訊、廣電等單位要根據(jù)南水北調配套工程建設需要,做好有關專項設施遷建工作;其它有關單位也要各司其職,各負其責,密切配合,全力服務支持好配套工程建設。
(三)強化督導,狠抓落實。對南水北調配套建設實行目標管理責任制,市政府督查室要會同市南水北調辦對配套工程建設的進度、質量等情況每月一督查,每月一通報,表先促后。各級監(jiān)察機關要加強施工環(huán)境效能監(jiān)察,對不作為、慢作為、失職瀆職的,嚴肅追究責任。
二○一二年九月二十九日
