各縣市區(qū)人民政府，市人民政府有關部門：
《南陽市高標準糧田建設標準和考評細則》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
二○一二年九月二十八日
南陽市高標準糧田建設標準和考評細則
為確保到2020年全市建成800萬畝平均畝產超噸糧的高標準糧田，特制定本建設標準和考評細則：
一、建設標準
(一)田地平整肥沃。集中連片，土地平整，土質較好，空間開闊，無墳頭。耕層厚度大于20厘米，土壤有機質含量1.8%以上。實現秸稈綜合利用，土壤環(huán)境質量符合無公害農產品生產基地建設要求。
(二)灌排設施完善。灌溉渠系完善，設計規(guī)范，渠型規(guī)整，邊坡穩(wěn)定，水流平順，外觀整潔，功能良好。配套建筑物布局合理，工程配套率100%，完好率95%以上。渠系水利用系數不低于0.85，旱能澆、澇能排，灌溉保證率95%以上，排澇標準達到5年一遇。
(三)田間道路通暢。田間道路布局合理，順直暢通。道路分干道和支路兩級，路面宜高出田面0.2-0.4米。干道與鄉(xiāng)、村公路連接，寬度為7米；支路寬度為5米，采用水泥砼路面或瀝青砼路面，配套橋、涵和農機進出田地設施，便于農機進出田間作業(yè)和農產品運輸。
(四)農田林網健全。溝渠路設置防護林帶，干支渠和干支路兩側配置2行林帶，農渠配置1行林帶，達到一級農田林網(每格300畝)建設標準。沿渠(溝)、道路宜綠則綠，綠化率達到95%以上。
(五)優(yōu)質高產高效。糧食全部達到無公害標準，年糧食畝產1000公斤以上，優(yōu)質糧食比例達到80%以上。
(六)技術集成到位。技術推廣服務機構健全，人員配備到位，推廣手段科學先進。實行標準化、專業(yè)化、集約化生產，良種、測土配方施肥和病蟲害專業(yè)化統防統治覆蓋率均達到100%，農業(yè)機械化綜合作業(yè)率達到95%以上。
(七)經營機制先進。創(chuàng)新現代農業(yè)經營機制，盤活土地資源，適度規(guī)模經營，土地流轉率50%以上，社會化服務覆蓋率100%。
二、考評對象
13個縣市區(qū)高標準糧田建設。
三、考評內容
考評基本分值100分，小數點后保留1位數。
(一)高標準糧田建設質量(75分)
1.田地平整肥沃(10分)
(1)集中連片，土地平整，計1分；田面有明顯落差，扣0.5-1分。
(2)田間無墳頭，計2分；有墳頭，每個墳頭扣0.1分，最多扣2分。
(3)耕層厚度20厘米(含20厘米)以上，計2分；15-20厘米，按比例計分；小于15厘米，計0分。
(4)土壤有機質含量1.8%(含1.8%)以上，計2分；1.8%以下，按比例計分。
(5)秸稈還田率80%以上，計2分；50%-80%，按比例計分；低于50%，計0分。
(6)土壤環(huán)境質量符合無公害農產品生產基地建設要求，計1分；不符合要求，計0分。
2.灌排設施完善(15分)
(1)灌溉渠系完善，設計規(guī)范，渠型規(guī)整，邊坡穩(wěn)定，水流平順，外觀整潔，功能良好，計2分；達不到標準的，酌情扣分。
(2)配套建筑物布局合理，工程配套率100%，完好率95%(含95%)以上，計5分；工程配套率80%—100%，完好率80%—95%，按比例計分；工程配套率和完好率均低于80%，計0分。
(3)渠系水利用系數不低于0.85，計1分；低于0.85，按比例計分。
(4)旱能澆、澇能排，灌溉保證率達到95%(含95%)以上，排澇標準達到5年一遇，計5分；灌溉保證率80%-95%，按比例計分；低于80%，計0分。
(5)農電線路、變壓器齊全，計2分；達不到標準的，酌情扣分。
3.田間道路通暢(6分)
(1)田間道路布局合理，干道與鄉(xiāng)、村公路連接，采用水泥砼路面或瀝青砼路面，計2分；達不到標準的，按比例計分。
(2)干道寬度7米，支路寬度5米，計3分；達不到標準的，按比例計分。
(3)橋、涵和農機進出田地設施配套完善，計1分；達不到標準的，按比例計分。
4.技術集成到位(13分)
(1)技術推廣服務機構健全，計2分；達不到標準的，按比例計分。
(2)技術人員服務到位，每年至少培訓2次，計1分；培訓1次，計0.5分；沒有培訓的，計0分。
(3)制定標準化生產技術規(guī)程，技術規(guī)程具有先進性、針對性和可操作性，并按技術規(guī)程組織生產，計2分；制定技術規(guī)程，但未嚴格按規(guī)定組織生產，計1分；未制定技術規(guī)程的，計0分。
(4)關鍵技術覆蓋率100%，計5分。其中，良種覆蓋率100%，計2分；每減少2%，扣0.5分，扣完為止。測土配方施肥覆蓋率100%，計1分；低于100%，按比例計分。病蟲害專業(yè)化統防統治覆蓋率100%，計2分；低于100%，按比例計分。
(5)農業(yè)機械化綜合作業(yè)率95%(含95%)以上，計3分；80%-95%，按比例計分；低于80%，計0分。
5.經營機制先進(10分)
(1)土地流轉率達到50%，計5分；超過50%的，每超1%，加0.2分，最多加5分；30%-50%，按比例計分；低于30%，計0分。
(2)糧食生產社會化服務覆蓋率100%，計5分；低于100%，按比例計分。
6.農田林網健全(7分)
(1)溝渠路設置防護林帶，干支渠和干支路兩側配置2行林帶，農渠配置1行林帶，達到一級農田林網(每格300畝)建設標準，計5分；達不到標準的，酌情扣分。
(2)沿渠(溝)、道路宜綠則綠，綠化率達到95%(含95%)以上，計2分；低于95%，按比例計分。
7.優(yōu)質高產高效(14分)
(1)年糧食畝產達到1000公斤，計7分；超過1000公斤的，每超1%，加0.5分，最多加5分；低于1000公斤，計0分。
(2)糧食無公害比例達到100%，計3分；低于100%，按比例計分。
(3)優(yōu)質糧食比例達到80%(含80%)以上，計4分；低于80%，按比例計分。
(二)高標準糧田管理(10分)
1.對每個高標準糧田“百千萬”方統一編號，建立檔案(標明地塊，明確四址界限，落實到戶)，計3分；少1項，扣1分。
2.縣級有全縣高標準糧田“百千萬”方規(guī)劃任務表冊、年度任務分解表、年度涉農項目匯總表及相關文件資料等詳細檔案；鄉(xiāng)級有“百千萬”方分布統計表.進度統計表；村級有“百千萬”方地塊登記表、到戶清冊，地點和表、冊、圖三對照，計2分；少1項，扣0.25分。
3.制定相應管護措施，確保高標準糧田不改變用途、不減少面積、不降低質量，計3分；不符合要求的，計0分。
4.建立配套的行政管理.技術服務機構，計2分；無機構的，計0分。
(三)整合項目資金(10分)
1.建立由縣市區(qū)政府牽頭、部門分頭實施的項目聯動機制和聯審機制，計3分；沒有建立的，計0分。
2.按照“渠道不亂、性質不變、統籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，由縣市區(qū)政府牽頭，有效整合90%(含90%)以上涉農項目資金，集中投入高標準糧田建設的，計3分；低于90%的，按比例計分。
3.加強金融服務，引導信貸資金和其他投資主體向高標準糧田區(qū)域投資，涉農貸款增量占比比上年同期提高10%，計2分；超過10%的，每超1%，加0.5分，最多加2分；10%以內，按比例計分；沒有提高的，計0分。
4.推行先建后補、民辦公助、以獎代補等建設方式，吸引社會各種生產要素向高標準糧田建設集中，社會投資占總投資10%(含10%)以上的，計2分；低于10%的，按比例計分。
(四)組織領導(5分)
1.縣市區(qū)政府成立高標準糧田建設專門機構，計2分；沒有成立機構的，計0分。
2.高標準糧田建設納入縣市區(qū)政府年度目標管理的，計2分；沒有納入的，計0分。
3.縣市區(qū)政府及相關部門領導建立高標準糧田建設聯系點制度，計1分；沒有建立聯系點制度的，計0分。
四、考評辦法
市政府將高標準糧田建設納入各縣市區(qū)政府目標管理，由南陽市建設高標準糧田工作辦公室負責綜合考評。在各縣市區(qū)自查的基礎上，考評小組隨意抽查當年新建的高標準糧田(抽查比例不低于年度建設任務的10%)和以前已建成的高標準糧田(抽查比例不低于已建成高標準糧田的10%)，并結合工作匯報、查閱檔案、現場測量、抽樣調查、問詢農戶等方式，對各縣市區(qū)進行綜合考評。市政府根據考評結果對各縣市區(qū)高標準糧田建設情況排序通報。
