第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)用和管理，確保政府網(wǎng)站高效、安全、可靠運(yùn)行，充分發(fā)揮其在政府信息公開、公共服務(wù)、互動(dòng)交流等方面的重要作用，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)用實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 南陽(yáng)市政府門戶網(wǎng)站是以市政府網(wǎng)站為主站、以市政府各部門及有關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站為子站的網(wǎng)站群，是市政府在互聯(lián)網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布政府信息、提供網(wǎng)上辦事服務(wù)、進(jìn)行互動(dòng)交流的重要平臺(tái)，是展示南陽(yáng)整體形象的重要窗口，是政府聯(lián)系群眾、服務(wù)公眾的重要橋梁，是南陽(yáng)市電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。
第三條 政府網(wǎng)站建設(shè)要以構(gòu)建網(wǎng)上透明型、服務(wù)型政府為目標(biāo)，以公民、法人和其他組織的需求為中心，充分整合政府信息資源，推進(jìn)政府信息公開和網(wǎng)上辦事服務(wù)，擴(kuò)大公眾參與，為社會(huì)公眾提供“一站式”服務(wù)。
第四條 政府網(wǎng)站在建設(shè)中，要按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法公開政府信息;要突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，體現(xiàn)特色，規(guī)范運(yùn)作;要方便基層、方便群眾、方便辦事，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)力;要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，分級(jí)管理，資源共享。
第五條 本辦法適用于全市各級(jí)政府、各行政部門和具有管理職能的事業(yè)單位以及與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位建立的通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)面向社會(huì)公眾的網(wǎng)站，以及提供、發(fā)布、使用政府網(wǎng)站信息和建設(shè)、維護(hù)政府網(wǎng)站的單位及個(gè)人。
第二章 組織管理
第六條 南陽(yáng)市政府門戶網(wǎng)站由南陽(yáng)市人民政府辦公室主辦，市政府電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站的指導(dǎo)規(guī)劃、建設(shè)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。市信息中心負(fù)責(zé)市政府門戶網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)、內(nèi)容采編等日常管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)全市政府網(wǎng)站運(yùn)行狀況實(shí)施監(jiān)控，為市政府部門及有關(guān)事業(yè)單位的網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)條件、硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件和技術(shù)服務(wù)。
第七條 縣市區(qū)政府的網(wǎng)站由其政府辦公室或日常工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任機(jī)構(gòu)，并保證必要的人員編制和經(jīng)費(fèi)，配備能夠滿足工作要求的專職人員，負(fù)責(zé)本地網(wǎng)站的建設(shè)、應(yīng)用、管理和維護(hù)工作。
第八條 市政府各部門各單位要確定主管領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，負(fù)責(zé)市政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開、公共服務(wù)、互動(dòng)交流等欄目的內(nèi)容保障工作，負(fù)責(zé)本部門、本單位網(wǎng)站建設(shè)和日常管理維護(hù)工作。要建立規(guī)范有序的信息采集、審核、發(fā)布、更新機(jī)制，建立適應(yīng)網(wǎng)上互動(dòng)欄目?jī)?nèi)容要求的“受理———辦理———反饋”工作機(jī)制，統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。
第九條 從事政府網(wǎng)站運(yùn)行、維護(hù)、管理的技術(shù)人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和專業(yè)技能，熟悉本部門的業(yè)務(wù)工作，定期接受市政府電子政務(wù)辦公室和市信息中心組織的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
第三章 網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)
第十條 在市政府電子政務(wù)辦公室的指導(dǎo)下，市信息中心負(fù)責(zé)市政府門戶網(wǎng)站主站及子站共享共用的網(wǎng)絡(luò)條件、硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件、安全體系等管理維護(hù)工作，為市政府部門和有關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)用提供軟硬件技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。要充分利用市政府門戶網(wǎng)站的軟硬件資源開展工作，未建網(wǎng)站物理平臺(tái)的政府部門和有關(guān)事業(yè)單位，原則上不再獨(dú)立建站。
第十一條 市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)所需資金列入市政府年度財(cái)政預(yù)算。各縣市區(qū)政府網(wǎng)站，由其政府辦公室指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，所需資金由本級(jí)財(cái)政列支。市縣兩級(jí)財(cái)政每年要在預(yù)算中劃出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于建設(shè)和維護(hù)政府網(wǎng)站。
第十二條 政府網(wǎng)站的建設(shè)(一)由市政府門戶網(wǎng)站主站提供一定的網(wǎng)絡(luò)空間，按照統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)各部門各單位建站，統(tǒng)一分配用戶口令，各單位負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程管理維護(hù)。(二)已經(jīng)設(shè)立獨(dú)立服務(wù)器的單位，要通過相應(yīng)技術(shù)方式與市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。(三)市政府部門下屬單位、各縣市區(qū)政府及其下屬單位網(wǎng)站通過鏈接，納入市政府門戶網(wǎng)站群。
第十三條 市政府門戶網(wǎng)站的域名管理遵循以下規(guī)范:(一)市政府門戶網(wǎng)站的主域名為“www.jamesbrinklaw.com”，中文域名為“南陽(yáng)市人民政府”，代表南陽(yáng)市人民政府;市政府各部門網(wǎng)站的域名為“×××.nanyang.gov.cn”或www.ny×××.gov.cn”，其中×××為各單位漢語(yǔ)拼音縮寫或全拼，中文域名為南陽(yáng)市×××，其中×××為單位中文全稱或簡(jiǎn)稱。
(二)各縣市區(qū)政府網(wǎng)站的域名為www.×××.gov.cn，其中×××為各縣市區(qū)漢語(yǔ)拼音全拼，中文域名為×××縣市區(qū)人民政府，其中×××為各縣市區(qū)人民政府全稱。
第十四條 公務(wù)員電子信箱(@nanyang.gov.cn)的開通申請(qǐng)報(bào)市政府電子政務(wù)辦公室備案審批，市信息中心負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和撤消。
第十五條 政府網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)網(wǎng)站運(yùn)行管理要遵循政府主導(dǎo)、制度保障、專業(yè)維護(hù)的原則。各縣市區(qū)、市政府各部門、各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的管理，做好政府網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)容保障、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)用推廣等業(yè)務(wù)管理工作，逐步建立起規(guī)范、高效、可靠的政府網(wǎng)站運(yùn)行管理機(jī)制。
(二)市政府門戶網(wǎng)站子網(wǎng)站的主辦單位，要明確其網(wǎng)站的管理人員及其任務(wù)和權(quán)限，管理維護(hù)人員或變動(dòng)的相關(guān)信息報(bào)市信息中心備案。市信息中心對(duì)各子網(wǎng)站用戶權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一管理。所有子網(wǎng)站管理、維護(hù)人員使用政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一授權(quán)的用戶口令，登錄有權(quán)限的系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行工作操作。市信息中心要維護(hù)用戶的正當(dāng)權(quán)益，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得對(duì)外透露用戶資料。
(三)各政府網(wǎng)站主辦單位必須保障網(wǎng)站的正常運(yùn)行和提供服務(wù)，確保政府網(wǎng)站在工作日和節(jié)假日24小時(shí)開通，方便社會(huì)公眾訪問。如有特殊情況不能向社會(huì)提供服務(wù)，應(yīng)提前3日向社會(huì)發(fā)布公告。
(四)市信息中心負(fù)責(zé)定期對(duì)各縣市區(qū)政府、市政府各部門及有關(guān)單位的網(wǎng)站運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果定期在《南陽(yáng)電子政務(wù)》和市政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知相關(guān)單位采取措施加以解決。各單位要經(jīng)常監(jiān)測(cè)子網(wǎng)站的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決并與市政府電子政務(wù)辦公室及市信息中心聯(lián)系。
第四章 信息組織和管理
第十六條 各縣市區(qū)政府、市政府部門及有關(guān)單位的網(wǎng)站要建立規(guī)范的信息采集、審核、發(fā)布、更新機(jī)制，確定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)更新網(wǎng)站信息。實(shí)行信息審核制度，未經(jīng)審核的信息不得上網(wǎng)發(fā)布。
第十七條 政府門戶網(wǎng)站要根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，建立政府信息公開專題欄目，設(shè)立政府信息公開指南、目錄、依申請(qǐng)公開專欄等有關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格按《條例》和有關(guān)規(guī)定及時(shí)更新。網(wǎng)站概況類欄目?jī)?nèi)容，原則上在每年3月31日前系統(tǒng)更新一次;服務(wù)類欄目?jī)?nèi)容要在其變動(dòng)后10個(gè)工作日內(nèi)更新并報(bào)市信息中心在市政府門戶網(wǎng)站上更新;動(dòng)態(tài)類信息每5個(gè)工作日至少更新2次。市政府各部門及供水、供電、供氣、供熱、民航、鐵路、公共交通等公共企事業(yè)單位制作的與人民群眾密切相關(guān)的信息，要在變動(dòng)前3個(gè)工作日內(nèi)，通過市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。環(huán)保、氣象等部門每天須通過市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布全市大氣空氣質(zhì)量、天氣預(yù)報(bào)等信息。重大災(zāi)害信息須及時(shí)公布。
第十八條 各政府網(wǎng)站信息的組織發(fā)布、轉(zhuǎn)載要按照有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。政府網(wǎng)站提供的信息和服務(wù)，遵循“誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)承諾，誰(shuí)辦理”的原則。
第十九條 所有公開的政府信息，須經(jīng)本級(jí)、本部門相關(guān)機(jī)構(gòu)初步篩選，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可上網(wǎng)發(fā)布。未經(jīng)本級(jí)、本部門領(lǐng)導(dǎo)審批，不得在網(wǎng)上發(fā)布、修改、撤銷有關(guān)信息。已在市政府門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站發(fā)布的信息如需修改或撤銷，應(yīng)事先提出申請(qǐng)，緊急情況下可通過電話等方式通知市信息中心先行撤銷發(fā)布，再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。各級(jí)、各部門上網(wǎng)信息(包括發(fā)布、修改、撤銷等)要建立管理檔案?jìng)洳椤?br />
第二十條 各縣市區(qū)、市政府各部門、各有關(guān)單位要建設(shè)、維護(hù)好各自網(wǎng)站，確保市政府門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站網(wǎng)上抓取、網(wǎng)站鏈接的信息真實(shí)有效。要按照市政府電子政務(wù)辦公室及信息中心的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，做好信息報(bào)送等工作。報(bào)送信息內(nèi)容包括重大政務(wù)動(dòng)態(tài)信息、面向社會(huì)的辦理和服務(wù)事項(xiàng)、監(jiān)督投訴渠道、服務(wù)熱線、與人民群眾利益密切相關(guān)的公共信息庫(kù)的查詢方式、互動(dòng)交流反饋情況等;南陽(yáng)日?qǐng)?bào)、南陽(yáng)電視臺(tái)等新聞媒體單位要配合市政府門戶網(wǎng)站做好重大活動(dòng)動(dòng)態(tài)的報(bào)送工作。
第二十一條 市政府門戶網(wǎng)站在網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置，設(shè)立“市屬部門網(wǎng)站“、”縣市區(qū)政府網(wǎng)站”鏈接區(qū)。縣市區(qū)政府網(wǎng)站在網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置列出“縣市區(qū)屬單位”及市政府門戶網(wǎng)站鏈接，方便群眾查詢。建立政府網(wǎng)站鏈接時(shí)，可采用下拉菜單、地圖圖形鏈接等特色形式。
第二十二條 政府網(wǎng)站應(yīng)在主頁(yè)的顯著位置設(shè)置政府網(wǎng)站的標(biāo)志。各子網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)制作，要莊重大方，突出本地、本單位特點(diǎn)，體現(xiàn)政府形象，具體風(fēng)格由本地、本單位確定。市政府門戶網(wǎng)站群各網(wǎng)站默認(rèn)文版為簡(jiǎn)體中文，有條件的網(wǎng)站還可編制繁體中文版和外文版，逐步擴(kuò)大政府網(wǎng)站的服務(wù)范圍。
第五章 互動(dòng)應(yīng)用
第二十三條 各級(jí)各部門要結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，大力開發(fā)各類交互性強(qiáng)的網(wǎng)站應(yīng)用項(xiàng)目，做好業(yè)務(wù)工作流程與電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接工作。 第二十四條 各部門、各單位建設(shè)的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，要在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)受理窗口，實(shí)行統(tǒng)一反饋。市政府門戶網(wǎng)站市長(zhǎng)信箱收到的對(duì)政府工作的意見、建議，反映的問題及投訴，各級(jí)各部門要確定專人，及時(shí)處理、答復(fù)網(wǎng)上投訴、咨詢和意見、建議。對(duì)網(wǎng)上咨詢、投訴的響應(yīng)時(shí)間或答復(fù)時(shí)限不得超過10個(gè)工作日。對(duì)所咨詢的問題超出本單位職責(zé)范圍的，要告知原因，提出建議。
第二十五條 要充分利用市政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)，積極圍繞政府的中心工作，積極參與在線訪談活動(dòng)，認(rèn)真做好訪談方案、訪談提綱、背景材料等相關(guān)準(zhǔn)備工作。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真辦好民意征集、調(diào)查評(píng)議等欄目，擬訂和報(bào)送征集、調(diào)查、評(píng)議主題和內(nèi)容，分析結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)決策和制定政策提供參考。
第二十六條 全市性的大重活動(dòng)、重要會(huì)議，主辦單位、承辦單位要與市政府電子政務(wù)辦公室和市信息中心聯(lián)系，適時(shí)在網(wǎng)上直播。
第六章 網(wǎng)絡(luò)安全
第二十七條 各級(jí)各部門政府網(wǎng)站要牢固樹立網(wǎng)站安全意識(shí)，建立健全網(wǎng)站信息等安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，網(wǎng)站能夠在2個(gè)小時(shí)內(nèi)恢復(fù)正常。建立政府網(wǎng)站災(zāi)難備份制度，每5個(gè)工作日對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容備份存檔一次，確保所有數(shù)據(jù)不丟失。
第二十八條 市政府各部門、各單位的網(wǎng)站要由專人負(fù)責(zé)，定時(shí)查毒，妥善管理好網(wǎng)絡(luò)密碼。嚴(yán)防密碼丟失和病毒上傳，嚴(yán)禁以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以外方式上傳信息。
第二十九條 各縣市區(qū)、各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家網(wǎng)站建設(shè)和管理的有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)禁涉密違規(guī)信息上網(wǎng)。網(wǎng)上信息出現(xiàn)安全問題，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究提供信息的部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第三十條 各縣市區(qū)、各單位要加強(qiáng)政府網(wǎng)站上互動(dòng)內(nèi)容的監(jiān)管，對(duì)散布妨礙安全團(tuán)結(jié)、歪曲事實(shí)、危害社會(huì)的信息要設(shè)立防范措施。
第七章 考核、獎(jiǎng)懲辦法
第三十一條 建立社會(huì)評(píng)議、專家跟蹤考核和主管部門日常監(jiān)督相結(jié)合的政府網(wǎng)站管理運(yùn)行考評(píng)機(jī)制。市政府電子政務(wù)辦公室及市信息中心每年對(duì)各縣市區(qū)人民政府和各單位網(wǎng)站建設(shè)、信息公開、公共服務(wù)、互動(dòng)交流、事項(xiàng)辦理、意見反饋、網(wǎng)站安全等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與各單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。市監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)上機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十二條 市政府電子政務(wù)辦公室及市信息中心負(fù)責(zé)制定市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)檢查各縣市區(qū)、市政府各部門及有關(guān)單位信息報(bào)送、子網(wǎng)站維護(hù)和市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上監(jiān)察、調(diào)查評(píng)議、民意征集、在線訪談等欄目的處理反饋、參與使用等情況，適時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布檢查結(jié)果。
第三十三條 在政府網(wǎng)站運(yùn)行過程中，出現(xiàn)違反本辦法的，市政府將予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正;違反國(guó)家法律、法規(guī)的，有關(guān)部門將依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法由南陽(yáng)市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。