宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府，南陽新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
《南陽市中心城區(qū)城市污水處理費(fèi)征收管理工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
二○一二年十一月七日
南陽市中心城區(qū)城市污水處理費(fèi)
征收管理工作實(shí)施細(xì)則
為加強(qiáng)市中心城區(qū)城市污水處理費(fèi)征收管理工作，實(shí)現(xiàn)污水處理費(fèi)的足額及時(shí)征收，確保污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和正常運(yùn)行，提高城市生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活質(zhì)量，根據(jù)《國家計(jì)委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩株P(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》(計(jì)投資〔2002〕1591號(hào))、《河南省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》(省政府〔2005〕94號(hào)令)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)南陽市中心城區(qū)城市污水處理費(fèi)征收管理工作，制定如下實(shí)施細(xì)則：
一、理順污水處理費(fèi)征收體制
南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是中心城區(qū)城市污水處理費(fèi)征收的主管部門，南陽市人民政府城市污水處理費(fèi)征收管理辦公室(簡(jiǎn)稱“市征管辦”)負(fù)責(zé)市中心城區(qū)范圍內(nèi)污水處理費(fèi)的征收及管理工作；按規(guī)定規(guī)范污水處理費(fèi)代征單位主體行為，具體負(fù)責(zé)自備水源污水處理費(fèi)征收工作等；將污水處理費(fèi)征收工作納入市政府責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，確保污水處理費(fèi)應(yīng)收盡收。
南陽市中心城區(qū)城市污水處理費(fèi)征收共分三個(gè)部分：公共供水、自備水源、地表水源。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)委托市水務(wù)(集團(tuán))有限公司代征公共供水污水處理費(fèi)；委托市征管辦代征自備水源污水處理費(fèi)；委托市鴨灌局淯源供水有限公司代征利用鴨河口灌區(qū)市管渠系工程提供工業(yè)供水水源污水處理費(fèi)；委托市鴨管局及淯龍泉水業(yè)有限公司代征提供工業(yè)供水水源污水處理費(fèi)。
二、嚴(yán)格征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)
凡在市中心城區(qū)范圍內(nèi)向城市環(huán)境排放污、廢水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定繳納城市污水處理費(fèi)。
城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：城市居民用水為0.65元/立方米，特殊行業(yè)用水和單位自建供水設(shè)施取用地下水為1元/立方米，其它用水為0.8元/立方米。如有變動(dòng)以價(jià)格主管部門出臺(tái)文件為準(zhǔn)。
三、認(rèn)真排查，摸清征收對(duì)象底數(shù)
由南陽市中心城區(qū)污水處理費(fèi)征收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每年組織市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、環(huán)保局、工商局、住建委、水利局、鴨灌局、鴨管局、市水務(wù)(集團(tuán))有限公司和其它供水企業(yè)，對(duì)中心城區(qū)供用水情況進(jìn)行摸底排查，對(duì)各類用水戶登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，在詳細(xì)統(tǒng)計(jì)公共供水(含地表水源)、自備井供水量的基礎(chǔ)上，測(cè)算污水處理費(fèi)的應(yīng)征額度，并在市政府網(wǎng)站上向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。市政府將加大供、排水設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)力推進(jìn)先進(jìn)計(jì)量新技術(shù)的使用，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，全時(shí)段掌握取售水量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市審計(jì)部門應(yīng)對(duì)近三年來各代征單位污水處理費(fèi)征收情況和運(yùn)營(yíng)單位污水處理費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。自2013年起，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將依照市審計(jì)部門年度審計(jì)結(jié)果提出次年污水處理費(fèi)征收目標(biāo)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，向各代征單位下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
四、實(shí)施目標(biāo)管理，確保應(yīng)收盡收
按照測(cè)算的污水處理費(fèi)應(yīng)征額度，劃分確定各代征單位的年度目標(biāo)任務(wù)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)與其簽訂污水處理費(fèi)征收年度目標(biāo)責(zé)任書，并建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度。各受委托代征單位于每月5日前向市財(cái)政局上解上月征收的污水處理費(fèi)用，并向市財(cái)政局、市征管辦報(bào)送上月供水量、取售水量和污水處理費(fèi)征收明細(xì)表，確保污水處理費(fèi)足額征收。市水利局向市征管辦提供中心城區(qū)自備井取水量戶以及自備井變動(dòng)情況說明。
五、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，依法征收
加強(qiáng)法制宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)征收方法，提升服務(wù)質(zhì)量，提高征管人員執(zhí)法水平；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善征管檔案，嚴(yán)格執(zhí)行征收政策和標(biāo)準(zhǔn)，加大依法征收力度。各代征單位必須嚴(yán)格按照《河南省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》(省政府〔2005〕94號(hào)令)的要求，認(rèn)真抓好征收工作，做到應(yīng)收盡收，足額征收；各用水單位和個(gè)人要自覺遵守有關(guān)規(guī)定，積極主動(dòng)配合，及時(shí)繳納污水處理費(fèi)，不得無故拖繳、拒繳。
對(duì)不繳納污水處理費(fèi)的用水單位和個(gè)人，由市征管辦依據(jù)《河南省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》(省政府〔2005〕94號(hào)令)進(jìn)行處罰，并在媒體上曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，依法進(jìn)行處理。實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)的代征單位，由財(cái)政部門及時(shí)撥付代征手續(xù)費(fèi)，并按征收總額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；完成年度目標(biāo)任務(wù)90%以上(含90%)的，由財(cái)政部門及時(shí)撥付代征手續(xù)費(fèi)，并按征收總額的5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；完成年度目標(biāo)任務(wù)80%(含80%)至90%(不含90%)的，由財(cái)政部門及時(shí)撥付代征手續(xù)費(fèi)，給予通報(bào)批評(píng)并限期整改；完成年度目標(biāo)任務(wù)80%(不含80%)以下的，扣除代征手續(xù)費(fèi)10%-30%，并由市監(jiān)察部門進(jìn)行問責(zé)。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)
由南陽市中心城區(qū)污水處理費(fèi)征收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，定期召開征收工作聯(lián)席會(huì)議，分析研究污水處理費(fèi)征收形勢(shì)，解決存在的問題。市征管辦督查各代征單位工作開展情況，協(xié)調(diào)解決征收過程中出現(xiàn)的困難和問題，督促各代征單位及時(shí)足額上繳污水處理費(fèi)。
職能部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市污水處理費(fèi)的征收、使用和管理監(jiān)督。
市政府督查室和市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)污水處理費(fèi)征收工作進(jìn)行效能督查，對(duì)積極主動(dòng)做好工作的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)，對(duì)不按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取污水處理費(fèi)，截留、擠占、挪用城市污水處理費(fèi)，完不成污水處理費(fèi)征收目標(biāo)任務(wù)，不按規(guī)定用途使用污水處理費(fèi)及其它濫用職權(quán)、玩忽職守行為及不主動(dòng)配合、推諉扯皮的部門、單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好污水處理費(fèi)的預(yù)算及管理工作，做到專戶管理，?？顚Ｓ谩Ｒy(tǒng)一水費(fèi)征收票據(jù)的管理，建立領(lǐng)用臺(tái)帳，嚴(yán)格規(guī)范使用。要及時(shí)督促各代征單位及時(shí)足額上繳代征污水處理費(fèi)，向污水處理運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)足額撥付運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)城市污水處理費(fèi)的征收和資金使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保污水處理費(fèi)專項(xiàng)資金足額上繳、安全有效使用。每年對(duì)代征單位供、售水情況和污水處理費(fèi)征收情況進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)意見并將審計(jì)結(jié)果報(bào)市征管領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送市監(jiān)察局和市征管辦。
市物價(jià)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督污水處理費(fèi)征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)城市污水處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)成本的調(diào)查分析，為城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提供依據(jù)。
市住建部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市中心城區(qū)污水處理費(fèi)征收管理工作。每年商市財(cái)政部門確定污水處理費(fèi)年度征收計(jì)劃和支付計(jì)劃，當(dāng)支付計(jì)劃大于征收計(jì)劃時(shí)，不足部分由市財(cái)政部門列入年度預(yù)算解決。指導(dǎo)市征管辦編制年度污水處理費(fèi)資金使用計(jì)劃，并與代征單位簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書；對(duì)不繳納城市污水處理費(fèi)的單位和個(gè)人，依據(jù)《河南省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》(省政府〔2005〕94號(hào)令)的規(guī)定，除責(zé)令限期繳納外，還要對(duì)其進(jìn)行行政處罰。監(jiān)督城市污水處理費(fèi)使用執(zhí)行情況，確保污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。做好污水處理費(fèi)征收政策解釋工作。
市水利部門負(fù)責(zé)自備水源用戶的管理，并向市征管辦提供自備井?dāng)?shù)量、取水許可證、取用水管理等相關(guān)文件；定期對(duì)漏管單位進(jìn)行摸底排查，及時(shí)納入管理，并將排查結(jié)果及時(shí)報(bào)市中心城區(qū)污水處理費(fèi)征收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加大對(duì)無證取水等違法行為執(zhí)法檢查力度，確保地下水資源有序開采和全覆蓋管理。要依據(jù)南陽市水資源整體規(guī)劃，按照南水北調(diào)供水目標(biāo)及建設(shè)進(jìn)度，在確保足夠應(yīng)急水源的基礎(chǔ)上，采取排查、整頓并轉(zhuǎn)等有效措施，逐步核減取水量，壓縮、關(guān)停自備水源。
市環(huán)保部門負(fù)責(zé)提供工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(排放污水的流量、出水水質(zhì))。
市工商部門負(fù)責(zé)向市征管辦提供洗車場(chǎng)、洗浴中心等特種行業(yè)的名稱、地址等相關(guān)材料。
市征管辦在市中心城區(qū)污水處理費(fèi)征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市中心城區(qū)范圍內(nèi)污水處理費(fèi)的征收及管理工作；按規(guī)定規(guī)范污水處理費(fèi)代征單位主體行為，具體負(fù)責(zé)自備水源污水處理費(fèi)征收工作；了解和掌握各供水單位及企業(yè)的供、售水情況，為制訂年度責(zé)任目標(biāo)提供依據(jù)。受市住建委委托，負(fù)責(zé)市中心城區(qū)范圍內(nèi)污水處理費(fèi)征收管理工作的執(zhí)法監(jiān)察與法制建設(shè)工作，每季度匯總一次污水處理費(fèi)征繳及使用情況，并上報(bào)市政府。市征管辦在征收工作中出現(xiàn)監(jiān)管不力、行政不作為等影響征繳工作的情況時(shí)，由市政府督察室和市監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究。市水務(wù)(集團(tuán))有限公司、市鴨灌局淯源供水有限公司、市鴨管局及淯龍水業(yè)有限公司、市征管辦是污水處理費(fèi)征收的主要征收單位，要認(rèn)真履行代征污水處理費(fèi)的職責(zé)，千方百計(jì)加大污水處理費(fèi)的征收力度。各供、售水企業(yè)計(jì)量裝置與市征管辦資源共享，收取水費(fèi)出具發(fā)票時(shí)，實(shí)行分票制。
七、其他
各縣市區(qū)可結(jié)合實(shí)際，參照本細(xì)則執(zhí)行。
