各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政辦〔2011〕97號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
二○一二年十一月二十一日
河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)
(豫政辦〔2011〕97號(hào) 二○一一年八月二十四日)
各市、縣人民政府，省人民政府各部門(mén)：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào))，推動(dòng)全省家庭服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重要意義、指導(dǎo)原則和目標(biāo)
(一)重要意義。家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)提供勞務(wù)滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對(duì)增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用，是擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化；堅(jiān)持政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合，積極實(shí)施扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和用工行為；堅(jiān)持滿足生活需求與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過(guò)為家庭提供多樣化、高質(zhì)量服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)；堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，努力吸納更多勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)；妥善處理家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，建立完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施，家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省大中城市，基本形成以知名度高、信譽(yù)好的家庭服務(wù)企業(yè)為骨干，服務(wù)種類(lèi)齊全、服務(wù)質(zhì)量較好、服務(wù)水平較高的多層次家庭服務(wù)體系，家庭服務(wù)供給與需求基本平衡；家庭服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量顯著增加，職業(yè)技能水平不斷提高，勞動(dòng)權(quán)益得到維護(hù)。到2020年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系覆蓋全省，能夠基本滿足家庭服務(wù)需求，總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展
(四)加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，制定本地家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)目錄，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、支持方向和保障措施。適應(yīng)人口老齡化、家庭需求社會(huì)化、生活節(jié)奏快速化趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足家庭的基本需求。加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)中心和專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展多層次的養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和居民消費(fèi)變化情況，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務(wù)。
(五)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)注冊(cè)和使用自主品牌，積極引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)作用。支持企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，整合服務(wù)資源，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。除特別規(guī)定外，企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店，可持規(guī)定的文件和材料，直接到所在地工商部門(mén)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。支持企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開(kāi)展技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌開(kāi)發(fā)、宣傳和推廣，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)品牌化輸出。
(六)支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立區(qū)域性家庭服務(wù)電話呼叫號(hào)碼，整合資源，增加投入，統(tǒng)籌實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。各地要加大資金投入，積極支持家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)驗(yàn)收合格的家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)，省財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。充分發(fā)揮各方面信息資源的作用，擴(kuò)大信息覆蓋面和服務(wù)范圍，為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員提供公益性服務(wù)。依托家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)，完善供需對(duì)接、信息咨詢(xún)、服務(wù)監(jiān)督等功能，對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，形成便利、規(guī)范的家庭服務(wù)體系。
(七)充分發(fā)揮社區(qū)作用。實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)家庭服務(wù)向社區(qū)延伸。完善現(xiàn)有社區(qū)功能，將洗染、廢舊物資回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區(qū)保潔、社區(qū)保安等需要就近提供的家庭服務(wù)站點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)體系。合理布局，支持社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，通過(guò)依托各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府投資出租等方式為家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)所、設(shè)施。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)到社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。加快社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持社區(qū)居民自治組織為家庭提供信息服務(wù)，支持社會(huì)組織開(kāi)展互助志愿服務(wù)活動(dòng)。
三、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的扶持政策
(八)培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體，鼓勵(lì)各種資本創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，允許在民政部門(mén)注冊(cè)成立非營(yíng)利性社區(qū)型家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量創(chuàng)辦提供家庭服務(wù)的民辦非企業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得設(shè)立登記前置許可，不得提高注冊(cè)資本最低限額，允許使用商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)、高新技術(shù)成果等無(wú)形資產(chǎn)出資，非貨幣資產(chǎn)出資額最高比例可達(dá)注冊(cè)資本的70%。家庭服務(wù)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到100萬(wàn)的，均可申請(qǐng)使用省級(jí)名稱(chēng)。放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，凡持有合法有效房地產(chǎn)證明文件或租房協(xié)議，均可作為家庭服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。推進(jìn)家庭服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，打破市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，各地家庭服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)向外地企業(yè)開(kāi)放，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘。鼓勵(lì)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，積極擴(kuò)大家庭服務(wù)需求。
(九)加大政策支持力度。把國(guó)家關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)等提供便捷服務(wù)，將符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)給予積極支持。各級(jí)政府用于社會(huì)事業(yè)和民生工程的資金，要將家庭服務(wù)業(yè)納入扶持范圍。充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，將家庭服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點(diǎn)，進(jìn)一步加大支持力度。鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、資金獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位等方式，加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的扶持力度。允許各級(jí)政府按照市場(chǎng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)家庭服務(wù)，用于離休老干部、老紅軍、老勞動(dòng)模范、老優(yōu)秀教師、低保老人、城市“三無(wú)”(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人)老人和困難群眾等特殊幫扶對(duì)象。制定土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃時(shí)，要充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，在供地安排上適當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜；城市新建居住小區(qū)要預(yù)留規(guī)劃面積，優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點(diǎn)發(fā)展的需要。完善價(jià)格政策，實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民用電、用水、用氣、用熱同價(jià)，其他家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格。
(十)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)稅收政策規(guī)定，對(duì)符合條件的小型微利家庭服務(wù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按減免稅管理權(quán)限的規(guī)定，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后予以減征或免征。中小型家庭服務(wù)企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。對(duì)符合條件的員工制家庭服務(wù)企業(yè)給予3年免征營(yíng)業(yè)稅的支持政策。從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織符合條件的，可以按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受免收行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。
(十一)著力解決融資問(wèn)題。加大對(duì)中小型家庭服務(wù)企業(yè)的多元化融資支持，拓寬融資渠道，擴(kuò)大信貸抵押擔(dān)保物范圍。支持符合條件的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難人員自主創(chuàng)辦家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事家庭服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)并符合規(guī)定的，為其提供小額擔(dān)保貸款，給予全額貼息。對(duì)上述人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)辦的家庭服務(wù)業(yè)實(shí)體，可按規(guī)定發(fā)放小額擔(dān)保貸款并予以貼息。對(duì)當(dāng)年新招用失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、殘疾人、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的家庭服務(wù)企業(yè)或集中使用殘疾人的家庭服務(wù)企業(yè)，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)，按規(guī)定發(fā)放小額擔(dān)保貸款并給予貼息。
(十二)加大就業(yè)服務(wù)力度。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策緊密結(jié)合，完善促進(jìn)就業(yè)政策體系，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時(shí)，可按有關(guān)規(guī)定視同基層工作經(jīng)歷。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘人員和家庭雇傭服務(wù)人員提供推薦服務(wù)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員。落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵(lì)和扶持具備勞動(dòng)能力的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)，并按規(guī)定為其提供公共就業(yè)服務(wù)。
(十三)提高從業(yè)人員技能。把家庭服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)之一，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，按照同一地方、同一工種給予同一補(bǔ)貼的原則，統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，統(tǒng)一培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和考核辦法。以規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)和技工院校為主，充分發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及工青婦組織的作用，大力開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。實(shí)施家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)定向培訓(xùn)工程的投入，落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策。對(duì)家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘從業(yè)人員并依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持有條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與高等院校合作，建立家庭服務(wù)人才培養(yǎng)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
四、規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)管理
(十四)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。逐步建立家庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)抓好家庭服務(wù)業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。大力推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。依法加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)清理整頓和經(jīng)常性監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介、查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)家庭消費(fèi)者合法權(quán)益。制定家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他組織擬從事家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，須向同級(jí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。實(shí)行家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)用工備案制度、信用管理制度、服務(wù)登記制度和員工定期體檢制度，保障所服務(wù)家庭的安全。建立家庭服務(wù)業(yè)考核評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營(yíng)信用體系，實(shí)行激勵(lì)與懲戒并重的約束機(jī)制和基于行業(yè)自律的市場(chǎng)退出機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。
(十五)實(shí)行資格證書(shū)制度。探索符合家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)特點(diǎn)的鑒定模式，實(shí)行家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度。鼓勵(lì)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)能力考核，經(jīng)鑒定合格并獲得證書(shū)的，按規(guī)定給予一次性鑒定補(bǔ)貼。切實(shí)做好初、中、高級(jí)職業(yè)資格銜接工作，構(gòu)建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的發(fā)展通道。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗制度，完善技能水平與薪酬掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)居民家庭選擇持有職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的從業(yè)人員提供服務(wù)，促使家庭服務(wù)從業(yè)人員積極參加技能培訓(xùn)和鑒定、考核，不斷提高從業(yè)人員技能水平。
(十六)完善行業(yè)自律機(jī)制。大力加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)，在開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地、人員配備等方面給予扶持，支持行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)規(guī)范制定、行業(yè)交流、人才培訓(xùn)、行業(yè)自律等方面開(kāi)展工作。行業(yè)協(xié)會(huì)要在各級(jí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室的指導(dǎo)下，積極推動(dòng)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)、擬定行業(yè)服務(wù)公約和建立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)定和服務(wù)糾紛行業(yè)調(diào)解，擬定家庭服務(wù)協(xié)議和家庭服務(wù)合同示范文本，搭建企業(yè)和用戶聯(lián)系平臺(tái)，調(diào)查處理違反行規(guī)行為，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)在制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位、推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
五、切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益
(十七)規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與家庭及從業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系。員工制家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同或簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)和家庭服務(wù)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)雇主身份和健康狀況，并與所服務(wù)家庭簽訂家庭服務(wù)協(xié)議，將服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容告知家庭服務(wù)人員。以中介名義介紹家庭服務(wù)員但定期收取管理費(fèi)等費(fèi)用的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行員工制家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)管理規(guī)定。引導(dǎo)家庭與通過(guò)中介組織介紹或其他方式自行雇用的非員工制家庭服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其他家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員也應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)。
(十八)維護(hù)家庭服務(wù)人員勞動(dòng)報(bào)酬等權(quán)益。有關(guān)部門(mén)要定期公布家庭服務(wù)從業(yè)人員工資指導(dǎo)價(jià)位，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)工資水平逐步提高。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)支付給員工制家庭服務(wù)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)向員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員收取管理費(fèi)的，不得高于規(guī)定的比例。員工制家庭服務(wù)人員可以實(shí)行不定時(shí)工作制，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭應(yīng)當(dāng)保障其休息權(quán)利，具體休息或補(bǔ)償辦法可結(jié)合實(shí)際協(xié)商確定，并在服務(wù)協(xié)議中予以明確。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步推行家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，防范和化解家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(十九)妥善解決從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。非員工制城鎮(zhèn)戶籍家庭服務(wù)人員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。非員工制農(nóng)業(yè)戶籍家庭服務(wù)人員可以自愿參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，或以靈活就業(yè)人員身份自愿參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。要針對(duì)家庭服務(wù)人員的特點(diǎn)，對(duì)其參加工傷保險(xiǎn)及其他有條件的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行靈活便捷的參保繳費(fèi)方式，并做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。對(duì)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類(lèi)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)在家庭服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
(二十)健全維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益工作機(jī)制。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。按照“鼓勵(lì)和解、加強(qiáng)調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時(shí)妥善處理家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。加大對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的司法援助力度，建立包括企業(yè)調(diào)解、基層調(diào)解及區(qū)域性調(diào)解、社會(huì)調(diào)解的工作網(wǎng)絡(luò)，將簡(jiǎn)單爭(zhēng)議化解在基層。對(duì)家庭與非員工制家庭服務(wù)人員之間因履行雇用協(xié)議引起的民事糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過(guò)人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解、訴訟等渠道解決。依法在家庭服務(wù)企業(yè)中建立工會(huì)。各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和殘聯(lián)組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策咨詢(xún)、法律援助等方式，配合有關(guān)部門(mén)做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)工作。
六、加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
(二十一)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照各自職責(zé)和聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工作落實(shí)。其他有關(guān)部門(mén)要做好涉及家庭服務(wù)從業(yè)人員的文化生活、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、黨團(tuán)和工會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)工作。各地要抓緊建立完善相應(yīng)的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，充實(shí)工作力量，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二十二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息工作。建立家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，增加經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況，為制定發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。促進(jìn)相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)信息交流，開(kāi)展跨區(qū)域合作與交流，積極借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的成功做法。
(二十三)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。逐步完善涉及家庭服務(wù)業(yè)的政策，大力宣傳黨和國(guó)家有關(guān)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的方針政策，宣傳家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的必然性、現(xiàn)實(shí)性，宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，引導(dǎo)社會(huì)各界和從業(yè)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，理解支持、正確對(duì)待家庭服務(wù)從業(yè)人員。積極組織開(kāi)展家庭服務(wù)技能大賽和家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)地位。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
各級(jí)、各部門(mén)要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)河南振興和中原崛起的戰(zhàn)略高度，重視發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作，根據(jù)本意見(jiàn)的要求抓緊制定本地、本部門(mén)加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的措施辦法，切實(shí)推動(dòng)全省家庭服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
