各縣市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：
《南陽市貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2012年12月26日
南陽市貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程實施方案
為全面貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程實施方案的通知》(豫政辦〔2012〕52號)和《中共南陽市委南陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的實施意見》(宛文〔2010〕19號)及《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》(宛政〔2011〕83號)精神，優(yōu)先開展貧困殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，使貧困殘疾兒童得到康復(fù)補(bǔ)助，建立貧困殘疾兒童康復(fù)救助制度，滿足廣大貧困殘疾兒童的康復(fù)需求，市政府決定實施貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程。為確保工程順利實施，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”(重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民)實踐要領(lǐng)，圍繞推動建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽主體區(qū)宏偉目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、部門配合、社會參與、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，實施貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，逐步建立貧困殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)保障和服務(wù)體系，從根本上改善貧困殘疾兒童的生存與發(fā)展?fàn)顩r，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2012年為符合標(biāo)準(zhǔn)的807名(含鄧州市40名)貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)提供救助，重點實施以下項目：
———救助貧困聾兒82名。其中：為32名中低收入家庭的聾兒配發(fā)人工耳蝸。人工耳蝸由政府集中采購、統(tǒng)一配備，手術(shù)及調(diào)機(jī)費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元，訓(xùn)練費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.4萬元；為50名貧困聾兒配發(fā)助聽器。助聽器統(tǒng)一配備，助聽器驗配調(diào)試服務(wù)費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1200元，訓(xùn)練費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元。
———為30名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術(shù)。手術(shù)費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1萬元，術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6000元，矯形器配置費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1200元。
———為105名貧困腦癱兒童實施康復(fù)訓(xùn)練。訓(xùn)練費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元，矯形器配置費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1200元。
———為30名貧困孤獨(dú)癥兒童實施康復(fù)訓(xùn)練。訓(xùn)練費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元。
———為55名貧困智力殘疾兒童實施康復(fù)訓(xùn)練。訓(xùn)練費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元。
———為75名貧困低視力殘疾兒童適配助視器。配置費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元。
———為110名貧困殘疾兒童適配假肢、矯形器。配置費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5000元。
———為320名貧困殘疾兒童適配輪椅、坐姿椅、站立架及助行器等輔助器具。配置費(fèi)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元。
三、保障措施
(一)組織保障
為加強(qiáng)對工程實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長李建豫任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，負(fù)責(zé)工程實施工作。各縣市區(qū)要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，推動工程順利實施。
各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
———市殘聯(lián)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。會同衛(wèi)生、財政部門制定本地項目實施方案和計劃。組織做好救助對象的篩查、審批、公示及輸送。做好項目申報、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檢查評估、驗收工作。
———衛(wèi)生部門要建立貧困殘疾兒童預(yù)防與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，參與貧困殘疾兒童篩查，向定點康復(fù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療技術(shù)支持，擴(kuò)大康復(fù)項目新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍，提高報銷比例。
———財政部門要將貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，加強(qiáng)資金監(jiān)管，對補(bǔ)助的康復(fù)經(jīng)費(fèi)，按需及時撥付到位。
(二)技術(shù)保障
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立由視力、聽力言語、肢體、智力、孤獨(dú)癥等康復(fù)專家組成的貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程專家技術(shù)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)本市加強(qiáng)對定點康復(fù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等工作。
(三)經(jīng)費(fèi)保障
1.確保落實經(jīng)費(fèi)保障政策。對納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍的康復(fù)項目，進(jìn)一步簡化報銷程序，擴(kuò)大報銷范圍，提高報銷比例，盡量減輕貧困殘疾兒童康復(fù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對納入醫(yī)療保險報銷范圍的康復(fù)項目，由醫(yī)療保險基金按規(guī)定報銷，個人負(fù)擔(dān)部分由貧困殘疾兒童康復(fù)救助資金予以資助。剩余的貧困殘疾兒童康復(fù)救助資金可用于增加救助兒童數(shù)量或延長康復(fù)訓(xùn)練時間。2.資金來源。貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程所需經(jīng)費(fèi)，除通過現(xiàn)有城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷外，主要通過中央補(bǔ)助的專項康復(fù)經(jīng)費(fèi)和省財政預(yù)算安排的彩票公益金等。各地要根據(jù)實際，積極籌措資金，擴(kuò)大康復(fù)救助范圍和覆蓋面，同時安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，保證貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工作正常開展。3.加強(qiáng)對貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程資金的管理。各相關(guān)單位要對救助資金單獨(dú)建賬，?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)挪作他用，審計部門要依法加強(qiáng)對資金管理和使用的審計監(jiān)督。
四、工作要求
(一)澄清底數(shù)，確定對象。各縣市區(qū)要在開展殘疾人社會保障和服務(wù)狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，對貧困殘疾兒童康復(fù)需求進(jìn)行再普查，建立貧困殘疾兒童隨報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))醫(yī)生、康復(fù)協(xié)調(diào)員要對轄區(qū)新生貧困家庭殘疾兒童發(fā)現(xiàn)一例、及時轉(zhuǎn)介一例，實時掌握新生貧困殘疾兒童的數(shù)量、類別和康復(fù)需求等情況，并將貧困殘疾兒童的信息及時錄入數(shù)據(jù)庫。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)省救助實施辦法要求，會同有關(guān)部門審核確定救助對象，防止弄虛作假。
(二)確定機(jī)構(gòu)，實施救助。按照貧困殘疾兒童康復(fù)救助定點機(jī)構(gòu)管理辦法和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各項康復(fù)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行評估，報省審批后，確定定點康復(fù)機(jī)構(gòu)，由其承擔(dān)貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)任務(wù)。各級殘聯(lián)要簡化審批手續(xù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將確定的受助對象安排到定點康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。
(三)規(guī)范管理，嚴(yán)格督導(dǎo)。殘聯(lián)及定點康復(fù)機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)管理，所有救助項目使用統(tǒng)一救助卡，建立專門檔案。各項目執(zhí)行單位要按照省實施辦法要求，定期將受助兒童接受康復(fù)救助信息錄入貧困殘疾兒童康復(fù)救助數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時對各項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、驗收，確保貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程順利進(jìn)行，救助兒童有效康復(fù)。
(四)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳貧困殘疾兒童康復(fù)工程的意義、資助內(nèi)容和申請辦法，及時宣傳報道救助開展情況和受助效果。要通過舉辦啟動儀式、組織慰問受助貧困殘疾兒童等活動，在全市營造良好的輿論氛圍。
附件：1.南陽市貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.南陽市2012年貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程任務(wù)分配表
附件1
南陽市貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：李建豫 市委常委、市政府副市長
副組長：燕軍慶 市政府副秘書長
宋金?！ ∈袣埪?lián)理事長
成 員：孫專才 市財政局黨組成員、調(diào)研員
王盡翔 市衛(wèi)生局副局長
舒 偉 市殘聯(lián)副理事長
附件2
南陽市2012年貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程任務(wù)分配表
| 縣（區(qū)） | 聾兒助聽器 | 智力（名） | 腦癱（名） | 肢體矯正手術(shù)（例） | 孤獨(dú)癥（名） | 假肢矯形器（件） | 助視器（件） | 輪椅、坐姿椅、站立架助行器（件） |
| 宛城區(qū) | 3 | 4 | 8 | 2 | 2 | 8 | 6 | 27 |
| 臥龍區(qū) | 4 | 4 | 8 | 2 | 2 | 8 | 5 | 27 |
| 南召縣 | 4 | 3 | 7 | 2 | 2 | 8 | 5 | 24 |
| 方城縣 | 4 | 4 | 10 | 3 | 3 | 10 | 7 | 32 |
| 西峽縣 | 2 | 2 | 5 | 2 | 2 | 5 | 4 | 18 |
| 鎮(zhèn)平縣 | 4 | 4 | 8 | 3 | 2 | 9 | 6 | 29 |
| 內(nèi)鄉(xiāng)縣 | 4 | 4 | 7 | 2 | 2 | 8 | 5 | 24 |
| 淅川縣 | 4 | 4 | 7 | 2 | 2 | 8 | 5 | 24 |
| 社旗縣 | 3 | 3 | 7 | 2 | 2 | 8 | 5 | 24 |
| 唐河縣 | 7 | 7 | 13 | 4 | 4 | 13 | 8 | 36 |
| 新野縣 | 4 | 4 | 8 | 2 | 2 | 8 | 5 | 27 |
| 桐柏縣 | 2 | 2 | 5 | 2 | 2 | 5 | 4 | 18 |
| 鄧州市 | 5 | 10 | 12 | 3 | 3 | 12 | 10 | 10 |
| 合 計 | 50 | 55 | 105 | 30 | 30 | 110 | 75 | 320 |
