各縣市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：
市人力資源和社會保障局制定的《南陽市2013年全民技能振興工程專項行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2013年8月13日
南陽市2013年全民技能振興工程專項行動計劃
為認真貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于進一步推進全民技能振興工程的若干意見》(豫政〔2012〕60號)和《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)推進南陽全民技能振興工程實施方案的通知》(宛政〔2011〕46號)精神，持續(xù)推進我市全民技能振興工程，特制定本計劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，深入推進全民技能振興工程，以提升人力資源素質(zhì)為核心，以高技能人才培養(yǎng)為龍頭，以項目建設(shè)為抓手，以深化改革、創(chuàng)新機制為動力，突出培訓(xùn)重點，強化示范引領(lǐng)，創(chuàng)新激勵政策，改革投入方式，擴大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，以更高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)促進實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，以更高水平的技能人才隊伍支撐南陽經(jīng)濟社會發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù)。全年完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)29.31萬人次。其中，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)10.5萬人(含工會、共青團、婦聯(lián)等部門培訓(xùn)6萬人)，企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)7.7萬人，機關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位培訓(xùn)1.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬人，勞動預(yù)備制培訓(xùn)2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.54萬人，“陽光工程”培訓(xùn)2.63萬人，“雨露計劃”培訓(xùn)1.45萬人，退役士兵技能培訓(xùn)0.22萬人，殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)0.97萬人。職業(yè)教育在校生規(guī)模達到12.5萬人。新培養(yǎng)高技能人才0.64萬人。職業(yè)技能鑒定人數(shù)突破3.6萬人。
二、主要工作
堅持“六路并進”，充分發(fā)揮人力資源社會保障、教育、農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、殘聯(lián)部門作用，面向城鄉(xiāng)有就業(yè)和培訓(xùn)意愿的勞動者，大力開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(一)開展勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)。以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的，充分利用技工院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、社會民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，組織農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需求對接、技工院校與企業(yè)合作對接活動，依托定點培訓(xùn)機構(gòu)開展送技能下鄉(xiāng)村、進車間等活動，實施“一縣一品”、“一人一技”培訓(xùn)計劃，發(fā)揮人力資源社會保障部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)培育我市勞務(wù)品牌，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè)能力，全年完成培訓(xùn)10.5萬人。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、校企合作、技能比武等多種形式，大力開展企業(yè)在崗職工培訓(xùn)，提升生產(chǎn)一線職工崗位技能水平，全年完成培訓(xùn)7.7萬人。以提升人員就業(yè)再就業(yè)能力、促進其穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo)，根據(jù)人力資源市場需求，引導(dǎo)失業(yè)人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮失業(yè)保險基金作用，積極預(yù)防失業(yè)和促進就業(yè)。對參加失業(yè)保險的各類企業(yè)職工和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員加大職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼支持力度，全年完成培訓(xùn)1.8萬人次。結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位的特點和需求，開展多種形式的在崗技能培訓(xùn)，提升工勤技能崗位人員整體素質(zhì)，全年完成培訓(xùn)1.5萬人。對未繼續(xù)升學(xué)的城鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級對后備技能人才的需求，開展6-12個月(1-2個學(xué)期)的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，全年完成培訓(xùn)2萬人。對有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者以及創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，依托符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，大力開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年完成培訓(xùn)0.54萬人。
(二)加大發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，按照“三改一抓一構(gòu)建”的要求，繼續(xù)做好職業(yè)教育攻堅工作，大力推進校企合作，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，加快職業(yè)教育改革發(fā)展。全力推進河南省職業(yè)教育示范院校和特色院校建設(shè)工程，按照《河南省職業(yè)教育品牌示范院校和特色院校2012-2014年項目規(guī)劃》進度，強化項目學(xué)校管理，重點建設(shè)一批示范校、特色校，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平，提高市場競爭力。制定出臺《南陽市人民政府關(guān)于推進職業(yè)教育校企合作的實施意見》，加強校企的深度合作，進一步增強職業(yè)教育服務(wù)南陽經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，積極探索建立“知識+技能”考試制度，構(gòu)建中高職一體化和普教職教相互銜接、相互溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快技術(shù)技能人才培養(yǎng)步伐。進一步優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程體系，改革培養(yǎng)模式，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。積極鼓勵各級各類中等職業(yè)學(xué)校擴大宣傳，采取多種形式，面向各種群體，廣泛開展各種形式的學(xué)歷教育，面向校企合作企業(yè)開展職工教育、培訓(xùn)工作。職業(yè)教育在校生規(guī)模達到12.5萬人。
(三)實施“陽光工程”。以提高農(nóng)民從業(yè)技能和綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和社會服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的骨干農(nóng)民為重點對象，結(jié)合農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、重大動物疫病防控等重大項目，對種植生產(chǎn)服務(wù)人員和畜牧及漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)人員等開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建等項目，以種植養(yǎng)殖、病蟲害防治、測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為主，開展面對面、手把手的現(xiàn)場培訓(xùn)和示范指導(dǎo)，重點對社會服務(wù)組織等從業(yè)人員開展農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，對在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的中青年農(nóng)民，特別是對農(nóng)村未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全年安排培訓(xùn)資金969.6萬元，完成培訓(xùn)2.63萬人。
(四)實施“雨露計劃”。以貧困家庭農(nóng)民為主要對象，以提高貧困人口自我發(fā)展、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和增加貧困人口收入為目的，認真實施貧困家庭職業(yè)教育助學(xué)工程、貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)提升工程和貧困村勞動力就地就近培訓(xùn)就業(yè)工程，努力促進我市貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快貧困農(nóng)民脫貧致富步伐。全年安排培訓(xùn)資金1349萬元，完成培訓(xùn)1.45萬人。
(五)開展退役士兵技能培訓(xùn)。在接收退役士兵檔案后的報到期內(nèi)發(fā)放報到須知，做到人手一份，大力宣傳培訓(xùn)政策，知曉率達到100%;市民政局會同市教育、人社、財政等部門認真考察承訓(xùn)學(xué)校和機構(gòu)，指定南陽工業(yè)學(xué)校、市技師學(xué)院、市退役士兵培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)中心為定點培訓(xùn)機構(gòu)，設(shè)置的專業(yè)有：汽車維修、汽車駕駛、計算機應(yīng)用、機電一體化、機械加工與數(shù)控車床等20個專業(yè)。對隨后報名參訓(xùn)的退役士兵，采取隨到隨學(xué)、插班學(xué)習(xí)管理的方式進行。全年完成培訓(xùn)0.22萬人。
(六)開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)城鄉(xiāng)殘疾人對培訓(xùn)就業(yè)的不同需求，推選就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，以參加職業(yè)技能培訓(xùn)后就業(yè)率檢驗培訓(xùn)成效，職業(yè)技能培訓(xùn)后殘疾人獲取職業(yè)資格證書的比率不低于70%。制定殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地標(biāo)準，建設(shè)一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地。建立省、市、縣三級殘疾人就業(yè)服務(wù)信息平臺，加強培訓(xùn)實名制動態(tài)管理。殘疾人就業(yè)培訓(xùn)按照人均不低于1000元培訓(xùn)費用的標(biāo)準，為0.97萬名殘疾人免費進行培訓(xùn)。各地要安排相當(dāng)比例的殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人培訓(xùn)和就業(yè)扶持，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保就業(yè)實效。
三、推進措施
堅持“三改一抓一構(gòu)建”，改革單一的封閉式辦學(xué)模式，積極推進校企合作；改革單一的政府投資模式，建立多元投資辦學(xué)機制;改革單一的公辦學(xué)校經(jīng)費供給體制，充分發(fā)揮政府投資效益；抓好一批全民技能振興工程示范項目，實施項目帶動。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，各地、各部門要按照“三改一抓一構(gòu)建”的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制，提高運行實效，確保工程順利推進。
(一)實施項目帶動。加快我市2012年全民技能振興工程重點項目建設(shè)步伐，組織有關(guān)部門和專家對項目實施情況進行評估驗收，對達標(biāo)單位按規(guī)定申請撥付第二批建設(shè)資金。建立全民技能振興工程項目申報設(shè)立、評審淘汰、監(jiān)督實施、成效評估、項目觀摩和問責(zé)制度，提高項目實施效能，進一步提升培訓(xùn)能力、提高培訓(xùn)質(zhì)量，打造全市重要的職業(yè)培訓(xùn)基地和公共培訓(xùn)基地。
1.實施中部地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)工程，2013年全市申報建設(shè)1所省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地；建設(shè)14個市級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地。
2.實施高技能人才培養(yǎng)示范基地和研修平臺建設(shè)工程，圍繞我市光電、現(xiàn)代裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保和生物等支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點申報1個省級高技能人才培養(yǎng)示范基地和2個省級技能大師工作室建設(shè)。
3.實施技能人才公共實訓(xùn)鑒定示范基地建設(shè)工程，圍繞“核心帶動、軸帶發(fā)展”的發(fā)展格局對技能人才的需求，啟動建設(shè)1個市級技能人才公共實訓(xùn)鑒定示范基地。
4.實施國家級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)示范基地和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設(shè)工程，在建筑物改造、服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)三個方面加大資金和政策扶持力度，建設(shè)4個市級示范性公共就業(yè)訓(xùn)練中心。
5.實施職業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地建設(shè)工程，圍繞加強師資隊伍建設(shè)，發(fā)揮技師學(xué)院和高等院校的專業(yè)優(yōu)勢，申請建設(shè)1個省級技工院校和職業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地。
(二)加大資金投入。積極爭取省級全民技能振興工程項目資金，市級財政將根據(jù)整體財力安排和全民技能振興工程資金補助額度，對全民技能振興工程各分類項目采取以獎代補和安排引導(dǎo)資金等形式予以支持?？h市區(qū)級財政要加大全民技能振興工程資金投入，對各類示范性項目給予適當(dāng)?shù)莫剟钜龑?dǎo)資金。企業(yè)和學(xué)校要相應(yīng)增加資金投入，引導(dǎo)和吸納更多的社會資金投入職業(yè)技能培訓(xùn)。
(三)創(chuàng)新培養(yǎng)模式，深化校企合作。
1.完善校企合作運作機制。盡快成立校企合作促進會和校企合作行業(yè)指導(dǎo)委員會，充分發(fā)揮職教集團的載體作用、企業(yè)和職業(yè)院校的主體作用，建立健全校企合作協(xié)調(diào)機制，推動學(xué)校、職教集團與企業(yè)開展全方位、多層次合作。全面推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”技能人才培養(yǎng)新模式，以產(chǎn)業(yè)和專業(yè)為紐帶，推進實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及企業(yè)需求對接。
2.圍繞中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭型基地和富士康集團等重點招商引資企業(yè)，以企業(yè)新招用人員和在職職工技能提升委托培訓(xùn)為主要內(nèi)容，通過短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合、企業(yè)直接培訓(xùn)與企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校合作培訓(xùn)相結(jié)合等多種方式，開展訂單定向培訓(xùn)工作。
(四)實施高端帶動。加快培養(yǎng)高技能領(lǐng)軍人才。圍繞我市六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用，重點開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評價、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。指導(dǎo)高級技工學(xué)校和技師學(xué)院積極承擔(dān)高技能人才培養(yǎng)任務(wù)，充分發(fā)揮職業(yè)院校和技工院校在高技能人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用，培養(yǎng)一批具有精湛技藝、高超技能和較強創(chuàng)新能力的高技能領(lǐng)軍人才。開展急需緊缺技師、高級技師培養(yǎng)工作，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需、緊缺行業(yè)及領(lǐng)域，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，組織學(xué)校企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)600名急需緊缺技師、高級技師。有條件的職業(yè)院校和企業(yè)要積極創(chuàng)建技能大師工作室，發(fā)揮技能大師工作室在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，大力開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動，加快培養(yǎng)高技能人才。
(五)大力開展各類職業(yè)技能競賽活動。實施高技能人才選拔工程，全年組織50個以上職業(yè)(工種)開展全市職業(yè)技能競賽，引導(dǎo)和帶動廣大企業(yè)職工和職業(yè)院校學(xué)生積極參加崗位練兵和技能競賽活動，以賽促訓(xùn)、以賽促培，加快高技能人才成長步伐。積極參與“中原技能大獎”和“河南省技術(shù)能手”評選活動。2013年評選100名“南陽市技術(shù)能手”。通過高端引領(lǐng)，帶動高、中、初級技能人才梯次發(fā)展，壯大技能人才隊伍。
(六)嚴格職業(yè)準入，強化技能鑒定。人力資源社會保障、工商部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。對違反規(guī)定、隨意招錄未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動者從事技術(shù)工種的用人單位，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后方可上崗。全面規(guī)范和實行職業(yè)資格證書制度，加強職業(yè)技能鑒定工作，切實把參加職業(yè)技能鑒定取得國家職業(yè)資格證書(專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書)作為獲得職業(yè)培訓(xùn)補貼的必備條件和檢驗職業(yè)培訓(xùn)效果的主要手段。參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書)的人員，可向職業(yè)技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼;個人申領(lǐng)職業(yè)技能鑒定補貼有困難的，可委托鑒定機構(gòu)代為申領(lǐng)。加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才認定、職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認證、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核的技能人才評價辦法。開展職業(yè)技能鑒定“質(zhì)量年”活動，加大對職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的指導(dǎo)和檢查力度，提高職業(yè)資格證書的公信力。
(七)完善推進機制。各級、各部門要深刻認識實施全民技能振興工程的重要意義，把其作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，形成工作合力，健全政府主導(dǎo)、人力資源社會保障部門牽頭、其他部門配合、上下聯(lián)動的工作推進機制。進一步完善推進全民技能振興工程督查機制，市全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度對工程實施情況進行一次專項督查，年底進行總結(jié)。適時召開全市全民技能振興工程會議，表彰先進，督促落后，切實把全民技能振興工程任務(wù)落到實處。
附件：南陽市全民技能振興工程2013年重點工作分工
附 件
