高新區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門:
《支持中關(guān)村南陽科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
南陽市人民政府
2013年11月21日
支持中關(guān)村南陽科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的若干政策
為加快推進中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)南陽科技產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱科技園)建設(shè)發(fā)展,依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于支持中關(guān)村南陽科技產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展的意見》,結(jié)合南陽實際,制定本政策。
一、適用范圍
本政策適用于所有在科技園內(nèi)以獨資、合資、合作等國家法律法規(guī)允許的經(jīng)營形式投資設(shè)立并在科技園辦理工商稅務(wù)登記的企業(yè)。
二、財稅政策
1.固定資產(chǎn)投資在1億元以上且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的,從獲利年度起5年內(nèi),按其繳納的企業(yè)所得稅市區(qū)留成部分,前兩年等額獎勵給企業(yè),后三年按50%獎勵給企業(yè),專項用于新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造。
2.企業(yè)高管人員繳納個人所得稅后,將等額補助給企業(yè)作為引進人才購買個人住房補貼。
3.經(jīng)河南省認定的高新技術(shù)企業(yè),從納稅年度起,其繳納的增值稅市以下留成部分,第1年100%獎勵給企業(yè),第2年按80%獎勵給企業(yè),以后每年遞減20%,遞減到零為止。
4.企業(yè)總部入駐科技園的,自上繳稅收之日起,其繳納的稅收市區(qū)留成部分,前兩年等額獎勵給企業(yè),第3—5年按50%獎勵給企業(yè),以后每年按企業(yè)當(dāng)年實際繳納的稅收比上年應(yīng)繳稅收增收部分的30%獎勵給企業(yè),用于支持企業(yè)擴大投資。
5.市財政設(shè)立專項資金,對科技園企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級項目貸款給予貼息支持。
6.鼓勵支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。入駐科技園的天使投資機構(gòu)或個人,5年內(nèi)按其實際繳納的企業(yè)所得稅或個人所得稅、營業(yè)稅市區(qū)留成部分等額獎勵給天使投資機構(gòu)或個人;入駐科技園的風(fēng)險投資機構(gòu),3年內(nèi)按其實際繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅市區(qū)留成部分等額獎勵給風(fēng)險投資機構(gòu)。
7.在科技經(jīng)費使用和科技項目申報上,對科技園企業(yè)予以傾斜。高新區(qū)財政每年以不低于一般預(yù)算收入5%的財政資金設(shè)立“科技創(chuàng)新專項基金”,以獎勵、資助、貸款貼息等方式鼓勵科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)和人才引進。具體獎勵辦法按《中共南陽高新區(qū)工委、南陽高新區(qū)管委會關(guān)于鼓勵科技創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(宛開工〔2013〕4號)執(zhí)行。
三、土地政策
8.入駐科技園的工業(yè)項目,按照工業(yè)用地招標拍賣掛牌程序獲得土地使用權(quán),依法取得國有土地使用證,可以減免征收土地管理費和土地登記費。土地出讓年限按國家規(guī)定的最高期限辦理,在土地使用期滿后,除根據(jù)社會公共利益需要收回土地使用權(quán)的,使用者可優(yōu)先辦理續(xù)期。
9.固定資產(chǎn)投資3億元以上(含3億元)、5億元以下、投資強度330萬元/畝以上且符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目,按土地征收成本價確定企業(yè)實際用地價格;固定資產(chǎn)投資1億元以上(含1億元)、3億元以下的項目,按實際各項成本費用之和確定企業(yè)實際用地價格。
10.符合科技園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目,以出讓形式獲得土地使用權(quán)后,企業(yè)提出申請,經(jīng)市政府批準其土地出讓金可分批繳納,但首期繳納額不得低于50%,其余部分可在企業(yè)獲準用地之日起一年內(nèi)分批繳納。特殊項目可按財政部、國土資源部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計署《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》(財綜〔2009〕74號)規(guī)定,約定在兩年內(nèi)全部繳清。土地出讓金全部付清后,依法辦理土地登記手續(xù)。
11.鼓勵采用租賃方式供應(yīng)土地。外來客商以租賃方式使用國有建設(shè)用地興辦項目的,由土地行政主管部門按國土資源部規(guī)定的最高租期和最低年租金標準出租。
四、金融政策
12.將科技園企業(yè)納入“小巨人”企業(yè)庫,享受各級政府出臺的針對“小巨人”企業(yè)的專項優(yōu)惠政策,并設(shè)立專項貸款風(fēng)險補償基金或助保金,逐步給予“小巨人”企業(yè)貸款一定的利率優(yōu)惠。
13.鼓勵企業(yè)上市。對上市企業(yè)的獎勵辦法,按照《南陽市人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的意見》(宛政〔2010〕46號)、《南陽高新區(qū)管委會關(guān)于進一步加快企業(yè)上市和掛牌交易的意見》(宛開管〔2011〕23號)執(zhí)行。
14.協(xié)調(diào)金融部門為科技園企業(yè)在開戶、結(jié)算、現(xiàn)金、融資產(chǎn)品等方面提供全方位服務(wù),并加大信貸支持力度,適度擴大貸款利率優(yōu)惠范圍。
五、收費政策
15.項目落地建設(shè)中涉及的各類行政事業(yè)性收費、政府性基金,向市級及以下繳納的,可免繳的一律免繳,可減繳的一律按下限減半收取。列入政府收費管理目錄的經(jīng)營服務(wù)性收費按物價部門核定的最低限額收取。
16.外來投資者并購破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)的,在辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)時,免收房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記費和副食品價格調(diào)節(jié)基金。
17.企業(yè)依法須繳納的市級行政事業(yè)性費用,從投產(chǎn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)按最低標準收取。
18.入駐科技園孵化器的企業(yè),五年內(nèi)給予租金優(yōu)惠,其中前兩年免收租金,后三年租金減半收取。
六、勞動用工政策
19.企業(yè)依法自主確定招聘員工對象、條件、方式、數(shù)量,自主選擇職業(yè)介紹機構(gòu)。
20.市公共就業(yè)服務(wù)部門為外來投資企業(yè)提供免費的人力資源服務(wù),協(xié)助企業(yè)發(fā)布招募信息、舉辦專場招聘會,幫助企業(yè)招募各類人才,保障企業(yè)人力資源需求。
21.加強南陽職業(yè)技術(shù)類學(xué)校、勞務(wù)品牌基地與外來投資企業(yè)開展校企合作,每年由外來企業(yè)提供用人意向,學(xué)校(基地)實施“訂單”培養(yǎng),定向就業(yè)。為外來企業(yè)開展員工技能培訓(xùn),包括崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),按政策享受培訓(xùn)補貼。
22.加強人事代理服務(wù),為到科技園就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)先提供檔案管理、轉(zhuǎn)正定級、工齡計算、職稱申報、社會保險繳納等一系列服務(wù),維護合法權(quán)益,解除后顧之憂。
23.優(yōu)先將科技園企業(yè)確定為高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地,引導(dǎo)、組織畢業(yè)生到科技園參加就業(yè)見習(xí)活動,見習(xí)期間由政府提供基本生活補助,開辟企業(yè)選才用才新途徑,幫助企業(yè)吸引、儲備、選拔人才。
七、市場支持政策
24.遵循市場規(guī)律,促進科技園發(fā)展要素和資源優(yōu)化配置,營造開放、公平、有序的市場環(huán)境。
25.支持科技園內(nèi)企業(yè)首臺(套)產(chǎn)品研制及推廣使用。高新區(qū)對科技園企業(yè)研制的首臺(套)產(chǎn)品所投“關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險”給予保費補貼,單項補貼最高不超過100萬元。鼓勵政府優(yōu)先采購園內(nèi)首臺(套)重大技術(shù)裝備、產(chǎn)品和技術(shù),本市用戶使用非政府資金訂購或使用經(jīng)認定的首臺(套)重大技術(shù)裝備的,可向高新區(qū)申請不高于設(shè)備價格10%的風(fēng)險補貼,相關(guān)科技計劃予以優(yōu)先支持。
26.政府支持科技園企業(yè)產(chǎn)品依法按程序進入政府采購項目目錄,同質(zhì)情況下優(yōu)先采購。
八、投資服務(wù)
27.對固定資產(chǎn)投資超億元且符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目,納入市重點項目管理,享受重點項目優(yōu)惠政策;對固定資產(chǎn)投資額超過5億元且符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目,申報省級重點項目,爭取省級重點項目優(yōu)惠政策。
28.實行項目行政審批全程無償代辦制。高新區(qū)招商部門要設(shè)立代辦員,專職專責(zé)幫助項目單位辦理從項目立項到施工建設(shè)的全程所有環(huán)節(jié)的行政審批手續(xù),確保限時辦結(jié)。同時對項目建設(shè)實行全程跟蹤服務(wù),直至建成投產(chǎn)。
29.科技園實施全封閉管理,統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法。任何單位到企業(yè)檢查和開展各種評比、達標等活動,必須到市、區(qū)優(yōu)化辦備案。公安部門要進一步制定完善服務(wù)承諾,加大對涉企違法犯罪活動的打擊力度,全力維護外來投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,維護企業(yè)合法權(quán)益。
30.建設(shè)集居住、商務(wù)、總部經(jīng)濟、學(xué)校、醫(yī)院、休閑娛樂為一體的綜合服務(wù)區(qū),為在科技園工作的專家教授、科技人員提供服務(wù)。
31.企業(yè)業(yè)主及其直系親屬和企業(yè)聘用的大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格的管理人員、技術(shù)人員及其直系親屬可憑相關(guān)證明材料在南陽市區(qū)落戶;戶口不在南陽市區(qū)的,其子女在入托、入學(xué)等方面同等享受市民待遇。
32.對科技園企業(yè)申報職稱的專業(yè)技術(shù)人員,優(yōu)先申報、優(yōu)先聘任,職稱評定時加大破格評審?fù)扑]力度。
33.支持有一定經(jīng)濟實力和科研條件的企業(yè)申報企業(yè)博士后科研工作站和博士后研發(fā)基地,積極引進高層次人才,實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研有效結(jié)合。在舉辦“萬名專家服務(wù)基層”活動中,有針對性邀請高層次專家深入企業(yè)科研生產(chǎn)一線,幫助企業(yè)解決急需的關(guān)鍵技術(shù)難題。
34.有針對性的開展專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,幫助企業(yè)實施緊缺人才培訓(xùn)項目和崗位培訓(xùn)項目。優(yōu)先推薦外來企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才申報享受政府津貼專家,省杰出專業(yè)技術(shù)人才、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。
九、其它
35.對世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)、行業(yè)50強企業(yè)、中央企業(yè)、中關(guān)村“十百千工程”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、知名品牌企業(yè)以及固定資產(chǎn)投資在5億元以上(含5億元)的項目,采取“一事一議”、“一企一策”的辦法確定優(yōu)惠政策。
36.企業(yè)可在享受上述優(yōu)惠政策的同時,享受國家、省、市其他相關(guān)的優(yōu)惠政策。同一項目適用多項相同優(yōu)惠政策的,只享受最優(yōu)惠的政策。
37.關(guān)于優(yōu)惠政策的兌現(xiàn),由企業(yè)提出申請,經(jīng)市中心城區(qū)招商引資工作聯(lián)席會議辦公室認定后,由相關(guān)部門予以落實。
38.本政策自發(fā)布之日起施行。