各縣(市、區(qū))人民政府，南陽新區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《中心城區(qū)一體化招商優(yōu)惠政策(試行)》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。
南陽市人民政府
2013年12月4日
中心城區(qū)一體化招商優(yōu)惠政策(試行)
為進(jìn)一步改善中心城區(qū)投資環(huán)境，提高中心城區(qū)招商引資工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合中心城區(qū)實際，特制定以下優(yōu)惠政策。
一、適用范圍
第一條 本政策適用于市域外企事業(yè)單位法人、自然人(以下簡稱外來客商)在中心城區(qū)投資興辦的各類企業(yè)、事業(yè)單位。
二、投資領(lǐng)域和投資方式
第二條 投資領(lǐng)域
凡是法律、法規(guī)、規(guī)章未明令禁止且符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的領(lǐng)域，都允許外來客商投資經(jīng)營。重點鼓勵和引導(dǎo)外來客商投資以下領(lǐng)域：
(一)裝備制造、油堿化工、冶金建材、紡織服裝、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；
(二)光電、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；
(三)金融、保險、現(xiàn)代物流、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意、中介和研究咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，會展設(shè)計裝飾、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，對批發(fā)、零售、倉儲、餐飲等傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)改造提升的項目等；
(四)以旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)為主的旅游業(yè)。
第三條 投資方式
(一)興辦獨資、合資、合作經(jīng)營企業(yè)；
(二)并購、承包、租賃、托管現(xiàn)有企業(yè)；
(三)國家法律、法規(guī)允許的其他投資經(jīng)營形式。
三、優(yōu)惠政策
第四條 財稅政策
(一)外來客商新設(shè)立的工業(yè)企業(yè)享有以下優(yōu)惠：
1.固定資產(chǎn)投資在1億元以上且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，從獲利年度起5年內(nèi)，按其繳納的企業(yè)所得稅市區(qū)留成部分，前兩年等額獎勵給企業(yè)，后三年按50%獎勵給企業(yè)，專項用于新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造。
2.企業(yè)高管人員繳納個人所得稅后，將等額補(bǔ)助給企業(yè)作為引進(jìn)人才的個人住房補(bǔ)貼。
3.經(jīng)河南省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，從納稅年度起，其繳納的增值稅市以下留成部分，第1年100%獎勵給企業(yè)，第2年按80%獎勵給企業(yè)，以后每年遞減20%，遞減到零為止。
(二)外來客商新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)(房地產(chǎn)開發(fā)項目除外)享有以下優(yōu)惠：
1.外來投資實際到位資金在3000萬以上(含3000萬元)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，其中投資旅游業(yè)的，實際到位資金須在5000萬以上(含5000萬元)，從建成經(jīng)營之日起5年內(nèi)，其繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅市區(qū)留成部分，前兩年等額獎勵給企事業(yè)單位，后三年按50%獎勵給企事業(yè)單位，用于扶持其配套設(shè)施建設(shè)。
2.投資科技研發(fā)、創(chuàng)意、文化等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的，不受投資規(guī)模限制，享受以上政策優(yōu)惠。
(三)外來客商投資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由各區(qū)政府(管委會)根據(jù)各自實際情況，在一定期限內(nèi)按上繳增值稅、所得稅地方留成部分給予一定獎勵。
(四)外來客商并購、承包、租賃、托管現(xiàn)有企業(yè)的，從正式經(jīng)營之日起，以原企業(yè)上年應(yīng)繳稅收為基數(shù)，增收部分享受本條第(一)至(三)項規(guī)定的優(yōu)惠政策。
(五)企業(yè)總部入駐中心城區(qū)的，自上繳稅收之日起，其繳納的稅收市區(qū)留成部分，前兩年等額獎勵給企業(yè)，第3—5年按50%獎勵給企業(yè)，以后每年按企業(yè)當(dāng)年實際繳納的稅收比上年應(yīng)繳稅收增收部分的30%獎勵給企業(yè)，用于支持企業(yè)擴(kuò)大投資。
(六)支持外來企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)企業(yè)實施的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級項目貸款，給予財政貼息支持。
第五條 土地政策
(一)項目用地可通過出讓、租賃、劃撥等形式獲得土地使用權(quán)。對符合《劃撥用地目錄》(2001年國土資源部第9號令)要求的建設(shè)用地項目，可以劃撥方式提供土地使用權(quán)。土地使用權(quán)期限按國家規(guī)定執(zhí)行，期滿后可依法申請延長。
(二)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)項目，按照工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌程序獲得土地使用權(quán)，依法取得國有土地使用證，可以減免征收土地管理費和土地登記費，土地出讓年限按國家規(guī)定的最高期限辦理。在土地使用期滿后，除因公共利益需要收回土地使用權(quán)外，使用者可優(yōu)先辦理續(xù)期。
(三)對固定資產(chǎn)投資在1億元以上(含1億元)5億元以下，符合省、市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價可按所在地土地等別相對應(yīng)的《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行(但不低于實際各項成本費用之和)。
(四)屬于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新上項目，以出讓形式獲得土地使用權(quán)后，由企業(yè)提出申請，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其土地出讓金可分批繳納，但首期繳納額不得低于50%，其余部分可在企業(yè)獲準(zhǔn)用地之日起一年內(nèi)分批繳納。特殊項目可按財政部、國土資源部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》(財綜〔2009〕74號)規(guī)定，約定在企業(yè)獲準(zhǔn)用地之日起兩年內(nèi)全部繳清。土地出讓金全部付清后，依法辦理土地登記手續(xù)。
(五)鼓勵采用租賃方式供應(yīng)土地。外來客商以租賃方式使用國有建設(shè)用地興辦項目的，由土地行政主管部門按國土資源部規(guī)定的最高租期和最低年租金標(biāo)準(zhǔn)出租。
第六條 金融政策
(一)鼓勵和支持企業(yè)上市。對上市企業(yè)，按照《南陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》(宛政〔2010〕46號)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵扶持。
(二)協(xié)調(diào)金融部門為企業(yè)在開戶、結(jié)算、現(xiàn)金、融資產(chǎn)品等方面給予全方位服務(wù)。
(三)協(xié)調(diào)金融部門加大對重點外來投資企業(yè)的信貸支持力度，適度擴(kuò)大貸款利率優(yōu)惠范圍。
第七條 收費政策
(一)對項目落地建設(shè)中涉及的各類行政事業(yè)性收費、政府性基金，向市級及以下繳納的，可免繳的一律免繳，可減繳的一律按下限減半收取。列入政府收費管理目錄的經(jīng)營服務(wù)性收費，按物價部門核定的最低限額收取。
(二)外來投資者并購破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)的，在辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)時，免收房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記費和副食品價格調(diào)節(jié)基金。
(三)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)依法須繳納的市級行政事業(yè)性收費，從投產(chǎn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
第八條 勞動用工政策
(一)外來投資企業(yè)依法自主確定招聘員工的條件、方式、數(shù)量，自主選擇職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。
(二)市公共就業(yè)服務(wù)部門為外來投資企業(yè)提供免費的人力資源服務(wù)，協(xié)助企業(yè)發(fā)布招募信息、舉辦專場招聘會，幫助企業(yè)招募各類人才，保障企業(yè)人力資源需求。
(三)加強(qiáng)南陽職業(yè)技術(shù)類學(xué)校、勞務(wù)品牌基地與外來投資企業(yè)開展校企合作，每年由外來企業(yè)提供用人意向，學(xué)校(基地)實施訂單培養(yǎng)，定向就業(yè)。為外來企業(yè)開展員工技能培訓(xùn)，包括崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，按政策享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第九條 其他
對世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、知名品牌企業(yè)以及固定資產(chǎn)投資在5億元以上(含5億元)的項目，采取“一事一議”、“一企一策”的辦法確定優(yōu)惠政策。
四、投資服務(wù)
第十條 對固定資產(chǎn)投資超億元且符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目，納入市重點項目管理，享受重點項目優(yōu)惠政策；對固定資產(chǎn)投資額超過5億元且符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目，申報省級重點項目，爭取省級重點項目優(yōu)惠政策。
第十一條 實行外來投資項目行政審批手續(xù)全程無償代辦制。市招商機(jī)構(gòu)設(shè)立代辦辦公室，六區(qū)招商機(jī)構(gòu)設(shè)立代辦員，按照項目落地流程圖和中心城區(qū)行政審批事項明白卡，負(fù)責(zé)辦理從項目立項到施工建設(shè)全程所有環(huán)節(jié)的行政審批手續(xù)。
第十二條 實行重點項目全過程跟蹤服務(wù)制度。對重點投資項目，市、區(qū)兩級組織專門工作班子進(jìn)行跟蹤服務(wù)，定期了解項目進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。
第十三條 對外來投資企業(yè)統(tǒng)一設(shè)置重點保護(hù)標(biāo)志，統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和正常的生產(chǎn)生活秩序。任何單位到企業(yè)檢查和開展各種評比、達(dá)標(biāo)等活動，必須到市、區(qū)優(yōu)化辦備案。公安部門要進(jìn)一步制定完善服務(wù)承諾，加大對涉企違法犯罪活動的打擊力度，全力維護(hù)外來投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》，禁止任何單位以任何形式向外來投資企業(yè)集資、攤派和強(qiáng)行安排人員。市監(jiān)察局對外來投資企業(yè)實行重點監(jiān)測。
第十五條 落地中心城區(qū)的外來投資企業(yè)業(yè)主及其直系親屬和企業(yè)聘用的大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格的管理人員、技術(shù)人員及其直系親屬可憑相關(guān)證明材料在南陽市區(qū)落戶；戶口不在南陽市區(qū)的，其子女在入托、入學(xué)等方面享受市民同等待遇。
第十六條 支持有一定經(jīng)濟(jì)實力和科研條件的外來企業(yè)申報企業(yè)博士后科研工作站和博士后研發(fā)基地，積極引進(jìn)高層次人才，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研有效結(jié)合。在舉辦“萬名專家服務(wù)基層”活動中，有針對性地邀請高層次專家深入外來企業(yè)科研生產(chǎn)一線，幫助企業(yè)解決關(guān)鍵的技術(shù)難題。
第十七條 在新能源、光電、裝備制造、信息服務(wù)、油堿化工、食品醫(yī)藥等外來企業(yè)投資重點領(lǐng)域，有針對性地開展專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，幫助企業(yè)積極實施緊缺人才培訓(xùn)項目和崗位培訓(xùn)項目。優(yōu)先推薦外來企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才申報享受政府津貼專家，省杰出專業(yè)技術(shù)人才、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。
五、附則
第十八條 落地中心城區(qū)的外來投資企業(yè)可在享受上述優(yōu)惠政策的同時享受國家、省、市其他相關(guān)的優(yōu)惠政策。同一項目適用多項優(yōu)惠政策時，只享受最優(yōu)惠政策。
第十九條 優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，由企業(yè)提出申請，經(jīng)中心城區(qū)招商引資工作聯(lián)席會議辦公室組織認(rèn)定后，由相關(guān)部門予以落實。
第二十條 本政策自公布之日起試行。之前已入駐企業(yè)所享受的優(yōu)惠政策仍按原規(guī)定執(zhí)行。
