各縣(市、區(qū))人民政府，南陽新區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
《2013年南陽市貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。
南陽市人民政府辦公室
2013年11月7日
2013年南陽市貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程實施方案
為全面貫徹落實黨的十八大精神和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的實施意見》(豫文〔2009〕80號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年河南省貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程實施方案》(豫政辦〔2013〕71號)及《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》(宛政〔2011〕83號)精神，開展貧困殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，建立貧困殘疾兒童康復(fù)救助制度，使貧困殘疾兒童得到康復(fù)補助，滿足廣大貧困殘疾兒童的康復(fù)需求，市政府于2012年將貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)救助納入十項重點民生工程，并為807名貧困殘疾兒童提供了康復(fù)服務(wù)，得到了貧困殘疾兒童家屬和社會各界的廣泛贊譽。2013年，市政府決定繼續(xù)實施貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程。為確保工程順利實施，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推動建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)宏偉目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、部門配合、社會參與、穩(wěn)步推進的原則，實施貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，逐步建立貧困殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)保障和服務(wù)體系，從根本上改善貧困殘疾兒童的生存與發(fā)展?fàn)顩r，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2013年為符合標(biāo)準(zhǔn)的817名貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)提供救助，重點實施以下項目：
———救助貧困聾兒67名。其中：為32名中低收入家庭的聾兒配發(fā)人工耳蝸，人工耳蝸由中國殘聯(lián)集中采購、統(tǒng)一配備，手術(shù)及調(diào)機費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元，訓(xùn)練費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為1.4萬元；為35名貧困聾兒配發(fā)助聽器，助聽器由省統(tǒng)一配發(fā)，助聽器驗配調(diào)試服務(wù)費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為1200元，訓(xùn)練費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元。
———為80名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術(shù)。手術(shù)費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為1萬元，術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為6000元，矯形器配置費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為1200元。
———為115名貧困腦癱兒童實施康復(fù)訓(xùn)練。訓(xùn)練費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元，矯形器配置費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為1200元。
———為40名貧困孤獨癥兒童實施康復(fù)訓(xùn)練。訓(xùn)練費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元。
———為55名貧困智力殘疾兒童實施康復(fù)訓(xùn)練。訓(xùn)練費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元。
———為70名貧困低視力殘疾兒童適配助視器。配置費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為1000元。
———為50名貧困殘疾兒童適配假肢、矯形器。配置費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為5000元。
———為340名貧困殘疾兒童適配輪椅、坐姿椅、站立架及助行器等輔助器具。配置費每人補助標(biāo)準(zhǔn)為1500元。
三、保障措施
(一)組織保障。市貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)工程實施工作。各縣(市、區(qū))貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推動貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程順利實施。
各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。衛(wèi)生部門要完善貧困殘疾兒童預(yù)防與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，參與貧困殘疾兒童篩查，會同殘聯(lián)審定定點康復(fù)機構(gòu)，提供醫(yī)療技術(shù)支持，擴大康復(fù)項目新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍和提高報銷比例。財政部門要將貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，加強資金監(jiān)管。人力資源社會保障部門要擴大康復(fù)項目醫(yī)療報銷范圍，提高報銷比例。各級殘聯(lián)要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。
(二)技術(shù)保障。市貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立由視力、聽力言語、肢體、智力、孤獨癥等康復(fù)專家組成的貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程專家技術(shù)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)我市加強對定點康復(fù)機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等工作。
(三)經(jīng)費保障。
1.確保落實經(jīng)費保障政策。對納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍的康復(fù)項目，進一步簡化報銷程序，擴大報銷范圍，提高報銷比例，減輕貧困殘疾兒童康復(fù)費用負(fù)擔(dān)。對納入醫(yī)療保險報銷范圍的康復(fù)項目，應(yīng)先由醫(yī)療保險基金按規(guī)定報銷，個人負(fù)擔(dān)部分由貧困殘疾兒童康復(fù)救助資金予以資助。
2.多渠道籌措資金。貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程所需經(jīng)費，除通過現(xiàn)有城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷外，按照中央、省、市分級負(fù)責(zé)的原則，通過中央補助專項康復(fù)經(jīng)費、省財政預(yù)算安排彩票公益金和各省轄市、縣(市、區(qū))財政自籌等多渠道籌集。擴大康復(fù)救助范圍和覆蓋面，同時安排一定的工作經(jīng)費，保證貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工作正常開展。
3.加強資金監(jiān)管。各相關(guān)單位要對救助資金單獨建賬，?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)挪作他用。審計部門要依法加強對資金管理和使用的審計監(jiān)督。
四、工作要求
(一)高度重視，認(rèn)真組織。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真總結(jié)2012年貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工程實施經(jīng)驗，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排部署，按照方案要求，結(jié)合本地實際制定工作方案，確保該工程順利實施。要充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程的意義、資助內(nèi)容和申請辦法，宣傳殘疾預(yù)防知識，宣傳報道救助開展情況和受助效果。
(二)加強管理，提高服務(wù)質(zhì)量。各縣(市、區(qū))殘聯(lián)要完善貧困殘疾兒童隨報制度，尤其要認(rèn)真統(tǒng)計新增貧困殘疾兒童的康復(fù)需求。要嚴(yán)格落實責(zé)任，層層把關(guān)，根據(jù)《河南省貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程實施方案實施辦法》要求，會同有關(guān)部門審核確定救助對象。所有救助項目要使用統(tǒng)一救助卡，建立專門檔案，明確專人負(fù)責(zé)管理，確保救助對象的檔案和數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完備。要進一步規(guī)范工作流程，從場地、設(shè)備、師資技術(shù)等方面加強對定點康復(fù)機構(gòu)的監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量，確保康復(fù)效果。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對工程實施的各個環(huán)節(jié)進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量考評。各執(zhí)行單位要按照要求，如期將受助兒童接受康復(fù)救助信息錄入貧困殘疾兒童康復(fù)救助數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。
(三)強化督導(dǎo)，狠抓落實。市貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從成員單位中抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，督促指導(dǎo)各地開展工作。各地要建立相應(yīng)的督導(dǎo)責(zé)任制，擇時對康復(fù)救助效果進行評估，對資金運行、管理、使用和工程實施情況進行監(jiān)督檢查。要自覺接受社會監(jiān)督，做到公開、公平、公正。市政府將適時組織人員對工程實施情況進行檢查驗收。
(四)創(chuàng)新思路，建立長效救助機制。各縣(市、區(qū))要充分發(fā)揮貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程的示范、引領(lǐng)作用，結(jié)合實際，多渠道籌集資金，完善相關(guān)制度措施，建立健全貧困殘疾兒童康復(fù)救助保障制度和長效機制。
附件：2013年貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程任務(wù)分配表
