各縣(區(qū))人民政府，南陽新區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：
《南陽市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)市政府第62次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2013年12月9日
南陽市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，對(duì)道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助，根據(jù)《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》(財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部令第56號(hào))、《河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》(豫政辦〔2010〕144號(hào))，結(jié)合南陽實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)救助基金的設(shè)立、籌集、使用和監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱救助基金，是指依法籌集的用于一次性墊付本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用和部分搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。
第三條 救助基金實(shí)行分級(jí)籌集、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)。
第四條 市、縣人民政府均應(yīng)設(shè)立救助基金。市救助基金用于市轄區(qū)(包括宛城區(qū)、臥龍區(qū)、南陽新區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)，以及市轄高速公路)道路交通事故中受害人人身傷亡救助，以及醫(yī)療搶救一次性墊付?？h救助基金用于縣轄區(qū)內(nèi)道路交通事故中受害人人身傷亡救助，以及醫(yī)療搶救一次性墊付。
第二章 救助基金管理機(jī)構(gòu)
第五條 市政府成立由財(cái)政、公安、衛(wèi)生、民政、農(nóng)機(jī)等部門組成的南陽市道路交通事故社會(huì)救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，審定救助基金主管部門提交的重要議題和有關(guān)事項(xiàng)。市救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。
第六條 財(cái)政部門為救助基金主管部門，負(fù)責(zé)籌集救助基金并對(duì)其使用、管理情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)鑒定受害人是否符合救助條件，負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用，協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向道路交通事故責(zé)任人追償；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織并監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時(shí)搶救道路交通事故受害人；農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)鑒定農(nóng)機(jī)作業(yè)事故受害人是否符合救助條件，負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付事故受害人的搶救費(fèi)用，協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向農(nóng)機(jī)作業(yè)事故責(zé)任人追償；保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)向救助基金管理機(jī)構(gòu)提供機(jī)動(dòng)車交通事故第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)及相關(guān)信息；其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好配合工作。
第七條 市、縣均應(yīng)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的救助基金管理機(jī)構(gòu)。救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下工作職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)救助基金的日常管理工作；
(二)受理、審核救助申請(qǐng)，建立救助檔案；
(三)依法進(jìn)行一次性救助；
(四)依法追償救助墊付款；
(五)定期向市救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告救助基金支出情況；
(六)完成市救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。
第三章 救助基金籌集
第八條 救助基金的來源包括：
(一)政府預(yù)算安排的專項(xiàng)資金。市、宛城區(qū)、臥龍區(qū)、南陽新區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)財(cái)政每年預(yù)算要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，納入市救助基金。各縣每年也要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，納入本級(jí)救助基金，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)，逐步提高；
(二)按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn))保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金。此項(xiàng)資金由省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)按照省定標(biāo)準(zhǔn)提取，統(tǒng)一撥付到我市救助基金特設(shè)專戶；
(三)按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助；
(四)對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款；
(五)救助基金孳息；
(六)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人墊付的追償資金；
(七)小型客車號(hào)牌號(hào)碼公開競(jìng)價(jià)所得價(jià)款。各縣可根據(jù)道路交通事故發(fā)生數(shù)量及救助基金收支等情況向市級(jí)基金管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，撥付一定資金納入到縣救助基金；(八)社會(huì)捐款；(九)其他資金。
第九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款全額劃轉(zhuǎn)至同級(jí)救助基金財(cái)政專戶。
第四章 救助基金使用
第十條 有下列情形之一的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從救助基金中一次性墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用或部分搶救費(fèi)用：
(一)搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；
(二)肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；
(三)機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。
第十一條 依法應(yīng)當(dāng)由救助基金一次性墊付喪葬費(fèi)用或部分搶救費(fèi)用的，由市、縣道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)墊付。
第十二條 符合救助基金一次性墊付受害人喪葬費(fèi)用或部分搶救費(fèi)用的，每人次最高不得超過1萬元。對(duì)因交通事故或農(nóng)機(jī)作業(yè)造成死亡且符合救助條件的，由受害人的法定繼承人憑公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)機(jī)部門鑒定，到當(dāng)?shù)鼐戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取救助基金；對(duì)因交通事故或農(nóng)機(jī)作業(yè)造成重傷且符合救助條件的，由承擔(dān)搶救受害人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑公安交通管理部門、農(nóng)機(jī)部門鑒定，向當(dāng)?shù)鼐戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取救助基金。
第十三條 發(fā)生本辦法第十條所列情形之一且需要救助的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在接到受害方救助基金墊付申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，書面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。
第十四條 對(duì)符合本辦法第十條所列情形之一的無主或者無法確認(rèn)身份的尸體，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、民政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)肇事車輛明確的，其損害賠償款由當(dāng)?shù)鼐戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)提取保管，待尸體身份確認(rèn)后，按規(guī)定支付。
第十五條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到一次性救助基金墊付申請(qǐng)和有關(guān)證明材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合救助條件的按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付救助費(fèi)用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第十六條 救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)一次性救助基金墊付申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、殯葬機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和相關(guān)人員核實(shí)情況，以上單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章 救助基金管理
第十七條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定設(shè)立救助基金特設(shè)專戶，救助基金年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度。
特設(shè)專戶中的救助基金僅限于銀行存款，不得用作擔(dān)保、抵押、借貸和對(duì)外投資等。
第十八條 救助基金實(shí)行單獨(dú)核算，專戶管理，并按照規(guī)定用途使用。救助基金管理機(jī)構(gòu)收到繳納和捐贈(zèng)等來源的救助資金后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具省財(cái)政廳監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)。
第十九條 救助基金管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出，包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政部門在年度預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。
第二十條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償。對(duì)不按時(shí)償還已墊付救助基金的交通事故責(zé)任人，救助基金管理機(jī)構(gòu)或其主管部門可以向人民法院起訴。
發(fā)生本辦法第十條第(三)項(xiàng)情形的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位、受害人或者其法定繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。
第二十一條 對(duì)確實(shí)無法追償已墊付喪葬費(fèi)用和搶救費(fèi)用的核銷辦法，按照《河南省道路交通事故救助基金財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算暫行辦法》(豫財(cái)金〔2013〕14號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，將上一季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送同級(jí)救助基金主管部門和上一級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)；每年2月15日前向本級(jí)救助基金管理主管部門和上級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括救助基金的籌集、使用和管理情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告以及人員變動(dòng)情況等。
第二十三條 救助基金管理機(jī)構(gòu)變更或終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算，并將剩余資產(chǎn)上繳同級(jí)財(cái)政。
第六章 法律責(zé)任
第二十四條 救助申請(qǐng)人、承擔(dān)搶救受害人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以提供偽造的交通事故事實(shí)，或者提交虛假資料等手段騙取救助基金的，經(jīng)查實(shí)由救助基金管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其退回所騙取款額；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條 救助基金管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作人員有下列行為之一的，由主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)所在單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)給予處理；情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
(一)未按照本細(xì)則的基金使用范圍使用基金的；
(二)未按照本細(xì)則受理、審核救助基金墊付申請(qǐng)并進(jìn)行墊付的；
(三)未按照本細(xì)則追償救助款的；
(四)提供虛假報(bào)告、報(bào)表、文件和資料的；
(五)拒絕或者妨礙有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；
(六)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成惡劣影響的。
第七章 附 則
第二十六條 本細(xì)則所稱受害人，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故中，造成除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。
第二十七條 機(jī)動(dòng)車在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故造成人身傷亡的，比照適用本辦法。
第二十八條 本細(xì)則自2013年12月20日起施行。
