各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
現(xiàn)將《南陽市智慧城市建設規(guī)劃綱要(2014—2018年)》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
南陽市人民政府
2014年10月28日
南陽市智慧城市建設規(guī)劃綱要
(2014-2018年)
當前，世界范圍內的信息技術突飛猛進，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術為代表的“智慧化”已成為世界各國信息化發(fā)展的遠景和目標。智慧城市是在新一代信息技術和知識經濟加速發(fā)展的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡融合為基礎，以信息技術高度集成、信息資源綜合應用為主要特征，以智慧技術、智慧產業(yè)、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的城市發(fā)展新模式。世界多數(shù)發(fā)達國家和我國一些發(fā)達城市普遍將智慧城市建設作為城市轉型發(fā)展的核心戰(zhàn)略選擇。
建設智慧城市，充分發(fā)揮信息技術對我市經濟社會發(fā)展的引領支撐作用，將促進我市自主創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、公共服務、社會管理、資源配置等領域快速提升，有利于加快經濟轉型升級，有利于提升人民群眾生活品質，有利于創(chuàng)新社會管理方式，有利于提高資源配置效率，對全市經濟社會全面轉型升級和打造“大美南陽、活力南陽、幸福南陽”將起到不可替代的作用。
一、指導思想、建設原則和發(fā)展目標
1.1指導思想
全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞南陽市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大需求，大力推進智慧基礎設施和智慧應用系統(tǒng)建設，全面深化信息技術在城鄉(xiāng)建設、經濟建設、文化建設、社會管理、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、生態(tài)文明、新農村建設等領域的應用，讓知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓智慧城市建設成果惠及全市人民，促進全市經濟社會科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，為打造“大美南陽、活力南陽、幸福南陽”作出切實貢獻。
1.2建設原則
1.2.1政府主導、合力推進。充分發(fā)揮政府在宏觀調控、政策引導、組織推進方面的主導作用，調動各方積極性，構建以政府為主導、市場為導向、企業(yè)和社會居民為主體、產學研相結合的智慧城市推進體系，不斷增強建設智慧城市的整體推進合力，著力解決以人為核心的城市化問題。
1.2.2立足產業(yè)、發(fā)展應用。切實把培育智慧產業(yè)作為建設智慧城市的立足點，大力推動基于新一代信息技術的各類新興智慧產品和服務的研發(fā)制造和廣泛應用，在教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生與人口健康、節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境、公共安全、食品安全、應急管理、社會建設和社會管理等領域，加快智慧成果的綜合集成、示范應用和推廣普及，挖掘信息消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，著力促進經濟發(fā)展方式轉變。
1.2.3基礎先行、創(chuàng)新引領。加快新一代移動、寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、適用的基礎保障；推進技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應用創(chuàng)新，提高智慧城市建設的聯(lián)合攻關能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和市場開發(fā)能力。
1.2.4重點突破、示范帶動。圍繞南陽發(fā)展的特色優(yōu)勢、產業(yè)升級的戰(zhàn)略重點、群眾對公共服務的迫切要求，找準突破口，先行試點，著力推進智慧產業(yè)基地和重點領域智慧應用體系建設，以示范和試點帶動智慧城市建設整體工作。
1.2.5民生至上、注重實效。堅持以人為本，建以致用，創(chuàng)造惠及全民的信息化發(fā)展環(huán)境，讓智慧城市建設成果最大程度地服務社會服務民生。充分利用好已有信息化成果，注重縱向業(yè)務系統(tǒng)與屬地化業(yè)務系統(tǒng)、新建應用系統(tǒng)與已有應用系統(tǒng)的有機銜接和整合，著力消除信息煙囪和信息孤島，走低成本、高效用的智慧城市發(fā)展道路。
1.2.6完善機制，保障安全。落實國家和省關于信息安全保障、電子政務內網(wǎng)、外網(wǎng)涉密信息的有關規(guī)定，完善信息安全等級保護、應急管理等各項制度和工作機制；適應三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢，采用先進成熟的信息安全技術，進一步完善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡信息安全基礎設施，保障智慧城市信息安全。
1.3發(fā)展目標
到2018年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的智慧城市信息基礎設施框架和應用服務體系，實現(xiàn)智慧服務惠及全民、智能技術提升產業(yè)、智慧管理覆蓋城鄉(xiāng)，使南陽成為公共服務文明便捷，城鄉(xiāng)生活和諧宜居、既有深厚傳統(tǒng)文化底蘊又有現(xiàn)代化氣息的智慧名城，建成河南智慧城市的典范，成為國家智慧城市建設示范區(qū)。
———建成較為先進的智慧城市信息網(wǎng)絡設施。全面建成高速的有線、無線城域網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到98%以上，全市有線電視數(shù)字化轉化率達100%。實現(xiàn)信息基礎設施和信息化應用相互促進、寬帶信息技術和相關產業(yè)互動發(fā)展，推動信息消費成為拉動經濟增長的新引擎。
———智慧城市信息資源開發(fā)利用取得重大進展。建成全市統(tǒng)一的智慧城市云服務平臺、本地和異地災備中心，建成較為完備的基礎數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，形成較為完善的資源開發(fā)利用體系，有效滿足智慧政務、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智能水務、智能環(huán)保、智慧教育等對大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的需求。
———智慧應用實現(xiàn)重大突破?；窘ǔ苫ヂ?lián)互通、貫穿上下的智慧政務、智慧城市管理、智慧民生等智慧城市服務體系，政府公共服務和管理應用成效明顯，城市管理實現(xiàn)對人和物等要素的一體化、可見化管理，通過智慧信息應用終端的普及，提升各類人群獲得文化內容的便捷度，基于“無線城市”的民生智慧服務，有效豐富城鄉(xiāng)居民信息消費選擇，增強城鄉(xiāng)居民信息能力，促進信息消費。
———政府管理和服務的信息化水平明顯提高。實現(xiàn)基于智慧城市云服務平臺政務業(yè)務應用集成，政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率達到80%，政務信息共享和業(yè)務協(xié)同取得重大突破，城鄉(xiāng)資源得到優(yōu)化配置，節(jié)能減排取得顯著成效，經濟和生態(tài)高度融合發(fā)展，政府行政效率和公共服務能力大幅提升，實現(xiàn)健康檔案的電子化管理和重要食品安全信息可追溯，出行、就醫(yī)、文化娛樂和社會保障等民生工程信息化水平普遍提高，城鄉(xiāng)居民生活品質得到明顯提升。
———電子信息產業(yè)得到較大發(fā)展。電子信息產業(yè)規(guī)模顯著提高，年均增長30%以上，到2018年，電子信息產業(yè)銷售收入達到500億元以上，培育規(guī)模以上電子信息制造企業(yè)100家以上、軟件企業(yè)30家以上，培育文化創(chuàng)意、健康產業(yè)等一批新型信息消費示范應用項目，建成一批智慧工業(yè)園區(qū)、電子信息產業(yè)鏈等特色產業(yè)集群。
———信息化對經濟發(fā)展的引領促進作用明顯增強。全面對接“龍騰計劃”、現(xiàn)代服務業(yè)、文化發(fā)展等戰(zhàn)略計劃的實施，信息化有效提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力，信息化與工業(yè)化深度融合取得明顯成效，企業(yè)信息化和電子商務發(fā)展邁上新臺階，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)的總值大幅度提高，基本形成生態(tài)、綠色的智慧城市特色產業(yè)格局，六大傳統(tǒng)產業(yè)和三大新興戰(zhàn)略產業(yè)信息化應用達到省內先進水平，為建設中原經濟區(qū)高效生態(tài)經濟示范市提供有力保障。
二、主要任務
南陽市“智慧城市”建設的主要任務是實施“131戰(zhàn)略”，即：建設1個先進成熟的智慧城市信息基礎設施框架，構建3個覆蓋城鄉(xiāng)的智慧城市服務體系，推進一批特色重點領域智慧應用和產業(yè)發(fā)展。
根據(jù)“智慧城市”建設總體目標，確定建設的主要任務和重點工程(如下圖所示)。
2.1加快推進智慧城市基礎設施建設
2.1.1加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶、泛在網(wǎng)絡建設
落實國家和省“寬帶城市”建設要求，把寬帶南陽建設納入地方經濟社會發(fā)展大局，引導移動、聯(lián)通、廣電等運營商根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“智慧城市”建設需求，按照經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎設施建設原則，積極吸引社會滾動投資，實施光網(wǎng)城市建設和下一代廣播電視網(wǎng)絡建設工程。規(guī)劃用地紅線內的通信管道等通信設施與住宅區(qū)、住宅建筑同步建設，并預先鋪設入戶光纖，預留設備間。所需投資納入相應建設項目概算，做到寬帶與樓宇統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一驗收，政府機關、企事業(yè)單位和公共機構等所屬公共設施，市政設施、公路、鐵路、機場、地鐵等公共設施應向寬帶網(wǎng)絡設施建設開放，并提供通行便利，實現(xiàn)光纖到商業(yè)樓宇、到辦公室的寬帶網(wǎng)絡覆蓋。中心城區(qū)和各縣(區(qū))的主導產業(yè)區(qū)光纖到樓入戶，農村光纖進行政村，有線電視雙向網(wǎng)向遠郊城鎮(zhèn)及農村地區(qū)擴展。
2.1.2加快推進“無線城市”和物聯(lián)網(wǎng)試點建設
在統(tǒng)一標準規(guī)范指導下，充分利用南陽移動和相關通信運營商、服務商和社會力量，加快推動4G網(wǎng)絡在南陽中心城區(qū)和各縣(區(qū))的主導產業(yè)區(qū)的商用發(fā)展，實現(xiàn)WiFi覆蓋所有主要道路及熱點區(qū)域，實現(xiàn)主要城鎮(zhèn)區(qū)域隨處接入、移動互聯(lián)的無線寬帶開放式全覆蓋，全市行政村無線覆蓋率達90%以上。逐步在市直機關綜合辦公區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)、機場、火車站、汽車站和部分學校、社區(qū)等公共區(qū)域，以及所有縣(區(qū))城鎮(zhèn)和重要旅游景點建設無線寬帶網(wǎng)絡，完成各區(qū)域網(wǎng)絡互聯(lián)互通，支撐無線電子商務、無線電子政務等應用，為政府部門、企業(yè)、個人提供無所不在、規(guī)范覆蓋的網(wǎng)絡接入和增值應用服務。利用市場化手段，引入有實力的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)試點推廣，重點在食品藥品安全、物流行業(yè)運輸車輛管理、農產品市場數(shù)據(jù)采集及發(fā)布等方面培育和建設具有南陽特色的物聯(lián)網(wǎng)，為移動化、綜合化、個性化、全方位的信息服務奠定基礎，滿足公眾服務、社會管理、城市管理和應急保障等方面的無線應用需求，使南陽成為國內無線應用示范城市。
2.1.3加快推進“三網(wǎng)融合”建設和應用
整合移動、廣電等網(wǎng)絡運營商資源，加快推動雙向數(shù)字電視網(wǎng)絡建設，促進通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎設施共建共享，促進廣電、電信業(yè)務雙向進入。積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合及與物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)“多網(wǎng)融合”試點和推廣，把網(wǎng)絡基礎設施有機整合起來，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。推進電視機、計算機和手機“三屏合一”，推廣交互式網(wǎng)絡電視(IPTV)、手機電視、手機視頻、互聯(lián)網(wǎng)視頻的應用，普及數(shù)字視頻廣播、數(shù)字音頻廣播、數(shù)字點播、信息服務、互聯(lián)網(wǎng)接入等數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務，豐富城鄉(xiāng)居民生活，促進“三網(wǎng)融合”關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，為各種智慧應用提供統(tǒng)一的信息通信技術服務、統(tǒng)一通信服務和統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸服務，努力把南陽建成河南省“三網(wǎng)融合”應用示范區(qū)。
2.1.4加快推進智慧城市云服務平臺建設和應用
按照“大集中、大整合、大共享”的建設原則，引入社會資源，創(chuàng)新運營模式，通過政府引導和市場化相結合的手段，在主導通信運營商已有IDC數(shù)據(jù)中心基礎上，整合全市網(wǎng)絡、軟件、硬件和信息資源，建設市級智慧城市云服務平臺，提供多層次虛擬化的集約共享服務，推動信息資源和服務資源集中管理、應用系統(tǒng)集中部署、網(wǎng)絡設施集中維護，實現(xiàn)跨部門、統(tǒng)一的應用信息交換和業(yè)務協(xié)同處理功能，有效解決異構系統(tǒng)之間、數(shù)據(jù)庫之間的信息交換與共享，消除信息和應用孤島。
重點推進云計算在民生服務、社會管理創(chuàng)新和企業(yè)服務方面的應用，加快將原本分散獨立的各類民生業(yè)務系統(tǒng)打通、整合，提供單一服務節(jié)點上的不同業(yè)務辦理，提高為民服務效率，降低社會服務成本與時間成本，并成為公平、均等的民生服務窗口；建立動態(tài)跟蹤、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)，構建政府主導、社會參與、服務全局的社會管理信息化平臺，不斷創(chuàng)新和提高新形勢下社會管理水平；建立面向中小企業(yè)的公共云服務平臺，通過投資建設、資源整合等多種渠道，開放網(wǎng)絡數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)中心、軟件構件庫、安全服務代理、軟件評測、在線與離線培訓等服務或功能，為中小企業(yè)提供多樣的信息資源和應用軟件服務，滿足中小企業(yè)在產品研發(fā)工作中的普遍需求，提供共性的技術和服務。
2.1.5加快推進信息安全保障體系建設
按照《河南省信息化條例》要求，落實信息安全等級保護制度，完善數(shù)字認證、信息安全等級測評等工作機制，建立完善與安全同步實施的工作機制，落實強化互聯(lián)網(wǎng)和各類信息系統(tǒng)的安全管理制度，推進智慧城市數(shù)據(jù)本地和異地災備中心建設，推進市網(wǎng)絡與信息安全綜合管控平臺建設，強化“三網(wǎng)融合”條件下的智慧城市網(wǎng)絡域、業(yè)務處理域、基礎服務域、公共網(wǎng)絡域信息安全防護能力，提升網(wǎng)絡與信息安全應急處理、備份保持處理能力，為智慧城市建設提供可靠的信息安全保障。
2.2加強智慧城市服務體系建設
2.2.1構建智慧政務服務體系
建設完善全市統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺，建立與河南省電子政務網(wǎng)絡相聯(lián)，覆蓋全市各部門、各縣(區(qū))、街鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的電子政務光纖傳輸網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)。依托電子政務外網(wǎng)平臺和重點行業(yè)市級應用支撐節(jié)點，整合接入行業(yè)縱依向網(wǎng)絡和部門業(yè)務網(wǎng)絡，強化云平臺的集約服務，全面推進市委、市人大、市政府、市政協(xié)、法院、檢察院及等智慧政務應用。
加快建設移動電子政務平臺，實現(xiàn)移動辦公系統(tǒng)和移動執(zhí)法，推進電子政務服務全覆蓋。發(fā)揮通信運營商的積極性，開發(fā)基于“無線城市”的視頻監(jiān)控、視頻播報、環(huán)境監(jiān)測、治安管理、應急處置等應用。加強各部門動態(tài)信息和決策服務信息的接入與整合，使政府更準確地掌握城市運行狀態(tài)、管理對象的運行數(shù)據(jù)、經濟運行情況、社會輿論動態(tài)，從而提高社會管理水平。充分利用各種電子化服務載體，拓寬電子政務的覆蓋范圍和接入方式，拓展“電視政務”、“電話政務”、“手機政務”等服務新模式。
進一步強化市直各部門網(wǎng)上業(yè)務協(xié)同，提高政務工作效能。立足統(tǒng)一規(guī)范的公用協(xié)同工作環(huán)境，按照“事項依法設立、流程會商制定、節(jié)點自我確認、工作協(xié)同開展、數(shù)據(jù)規(guī)范管理、效能全程監(jiān)察”的原則，大力推進跨部門業(yè)務協(xié)同應用和電子監(jiān)察，提高政府工作效率，健全政務監(jiān)督、考核和評估機制。
大力推進信息資源整合與共享，統(tǒng)籌政務信息資源管理。依據(jù)管理職能和業(yè)務需求共享的目標，按照統(tǒng)一規(guī)則要求，建立政務信息資源集約化采集、規(guī)范化管理、制度化更新的開發(fā)利用工作機制，逐步形成“一數(shù)一源、共建共享”的信息資源共享局面，通過條塊結合模式，推動全市范圍內的信息資源共享交換。以信用、食品安全、城市應急管理等領域跨部門重點信息化工程為基礎，加大稅務、工商、質監(jiān)、人事、財政、公安、外匯管理、統(tǒng)計、交通等部門的信息溝通和交換的范圍與內容。加快推進地理信息資源、城市視頻圖像資源等整合與共享，將規(guī)劃、國土資源、房產、城建、水利等部門的空間地理基礎數(shù)據(jù)，與公安、城管、安監(jiān)、環(huán)保、民政等部門所提供大量的城市部件坐標進行整合，形成統(tǒng)一的、規(guī)范的、標準的自然資源與地理空間數(shù)據(jù)庫。
加快推進全響應社會管理信息化平臺建設，進一步提升社會管理服務能力，促進社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。全面整合全市人口、戶籍、交通、治安等資源，推進民政服務、社區(qū)建設、民主法治、公共安全、流動人口等領域的信息化應用，建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理信息服務平臺，促進社會服務和管理方式方法創(chuàng)新，推動社會福利保障與人口信息、商業(yè)保險、社會救助、慈善捐助等信息資源共享，促進人口綜合調控與管理的業(yè)務協(xié)同。
進一步強化市場監(jiān)管能力。圍繞財政、金融、稅收、工商、國資監(jiān)管、質檢、食品藥品安全等關鍵業(yè)務，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化流程，加強監(jiān)管。整合人口基礎數(shù)據(jù)庫、企業(yè)法人基礎數(shù)據(jù)庫、企業(yè)征信系統(tǒng)，加強工商、稅務、質監(jiān)等重點信息管理系統(tǒng)的建設和整合，構建全市市場監(jiān)管信息平臺，為經濟監(jiān)測、預警、分析、預測和決策服務。利用物聯(lián)網(wǎng)等技術，開發(fā)農產品、商品可追溯系統(tǒng)和企業(yè)監(jiān)管信息平臺，增強市場監(jiān)管和安全生產監(jiān)督管理能力。在碳排放、污染源監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、市場監(jiān)管、食品安全、安全生產等領域推廣精細化網(wǎng)格管理。推進社會信用體系建設，建設完善個人和企業(yè)法人信用信息數(shù)據(jù)庫，營造良好的社會誠信環(huán)境，規(guī)范和維護市場秩序。
加快提高經濟調節(jié)能力，圍繞固定資產投資、財政預算、政府采購、稅收征收、招商引資、經濟運行等業(yè)務工作，完善綜合財政管理，促進財政收支、政府采購、審計分析的協(xié)同，加強事前評價、事中監(jiān)管、事后評估的全過程監(jiān)管，提高政府投資規(guī)范化管理水平。通過完善稅收征管、電子口岸等系統(tǒng)平臺建設，促進稅源跟蹤、監(jiān)管、征稅、檢驗檢疫、進出口許可等業(yè)務的協(xié)同辦理。加強整合經濟運行監(jiān)測渠道，加強數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)對經濟運行狀況的實時把握，提高政府宏觀調節(jié)經濟運行的能力。
加強統(tǒng)籌推動全市政務公開和政務服務體系建設，加強縣級政府和基層政務服務應用推進，強化基層電子政務建設，依托縣級政府電子政務平臺促進政務服務應用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))延伸，努力提高基層電子政務應用和服務能力。充分發(fā)揮各級政務(行政)服務中心作用，加強網(wǎng)上政務服務中心建設，推進市縣鄉(xiāng)政務中心聯(lián)網(wǎng)運行，深化政務服務中心和各類政務服務窗口等多渠道服務應用，規(guī)范服務中心運行，建設全透明政務信息公開平臺，不斷提升政務公開和政務服務水平。
2.2.2構建智慧城市管理體系
圍繞南陽市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，以健全城市精細化管理長效機制、促進城市公共設施智能化、保障城市安全運行為主線，推進城鎮(zhèn)基礎設施的數(shù)字化探測感知、網(wǎng)絡化信息傳遞和智能化開發(fā)應用。在城市規(guī)劃和建設階段，有計劃、分步驟地將各類感應器嵌入到城市的各類網(wǎng)絡、管道和公共設施中，包括城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡、自來水管、燃氣管道、下水道、鐵路、公路、河流、橋梁、隧道、街道、建筑物、公共場所等，并與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡融合起來，形成以互聯(lián)互通的傳感網(wǎng)為支撐的“神經系統(tǒng)”。充分利用城市云服務平臺，實現(xiàn)對城市人員、事件和部件的實時管理和控制，讓城市變得可以感知、協(xié)同和創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、配置、綜合利用和管理水平。
加快推進智慧城管平臺建設。按照“大城管”體制要求，綜合運用移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、智能化等先進技術，建設建筑設施、景點景觀、管網(wǎng)管線、停車場等城市部件感知網(wǎng)，建設智慧城管平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格化城市管理、可視化地下管線管理、城市運行狀況動態(tài)監(jiān)測和停車場智能管理，為市領導和各相關部門提供城市運行的“體征”信息，以便準確“把脈”城市運行情況，進行科學決策，提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化、智能化水平。
加快推進智慧安保平臺建設。按照全方位、實時化的要求，建設和完善應急管理信息系統(tǒng)，進一步增強應急處置能力，健全各種應急機制，加強應急指揮網(wǎng)絡體系和信息系統(tǒng)建設，規(guī)范指揮、綜合調度、緊急信息報送和發(fā)布、先期處置、裝備設施調用、執(zhí)行監(jiān)督等應急管理權力運行，切實提高政府應對公共危機的處置能力，實現(xiàn)對自然災害、公共衛(wèi)生事件和突發(fā)群體性事件的信息實時報送、預測預警，實現(xiàn)社會公共安全、衛(wèi)生食品安全、消防安全、應急響應等多部門智能化聯(lián)動，確保應急反應和應急處置靈敏、有序、高效。
建設完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)控網(wǎng)絡，逐步覆蓋公交車輛、公共場所、在建工地、餐飲企業(yè)、地下空間、公園森林等重點場所。充分利用企業(yè)安全生產的實時監(jiān)測信息，完善和建設安全生產監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦、非煤礦山、危險化學品、病險設施、特種設備等全覆蓋、全過程監(jiān)測。
2.2.3構建智慧民生服務體系
加快推進與城鄉(xiāng)居民生活密切相關的公共信息服務系統(tǒng)建設，構建城鄉(xiāng)一體化的民生服務體系。加強信息技術在住房、教育、就業(yè)、文化、社會、保障、供電、供水、供氣等領域的應用，推進“智慧社區(qū)”、“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設。以第二代社會保障卡為載體，建設完善“市民卡”服務體系，逐步實現(xiàn)社會保障等公共服務一卡通。加強整合政府網(wǎng)站群、政務服務中心、便民服務中心、政府服務熱線、社區(qū)服務中心、市民卡、公共服務終端等便民服務渠道，推進“一站辦理、一網(wǎng)聯(lián)通、一號服務、一卡通行”的智慧便民模式。
建設移動便民服務信息平臺。利用移動技術建設“居民主頁”，為城鄉(xiāng)居民、旅游者、投資者和國際人士提供各類整合服務和移動服務。整合便民服務資源，建設覆蓋全市的無線網(wǎng)絡熱點，建設信息服務自助終端、多功能金融服務終端等智能化便民服務終端，為市民提供衣、食、住、行、購等日常生活所需要的信息查詢服務，水費、燃氣費、有線電視費等查詢、繳費服務，以及金融、票務、充值、繳費、電子商務、配送等全方位的信息增值服務。
加快實施教育信息化“三通兩平臺工程”，立足于“教育信息發(fā)布查詢平臺、教育資源共享共建平臺、教育系統(tǒng)電子政務平臺”三點定位，升級和更新市教育城域網(wǎng)三級網(wǎng)絡互連體系的軟硬件設施，加快多媒體教室的設備配備工作，建設教育管理公共服務平臺和教育資源公共服務平臺，搭建面向全市學生的視頻課程資源系統(tǒng)和面向教師的電子備課教研和試題庫系統(tǒng)，構筑終身學校型社區(qū)。在此基礎上，推進城鄉(xiāng)學校網(wǎng)上結對工程、“智慧校園”和“智慧教室”示范項目、“電子書包”項目及面向在宛宛大專院校的“智能校園卡”系統(tǒng)等，形成與南陽教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系，基本建成人人可享受優(yōu)質教育資源的信息化學習環(huán)境，基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系，基本實現(xiàn)本地區(qū)和各級各類學校寬帶網(wǎng)絡的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術與教育事業(yè)融合發(fā)展的水平顯著提升。
推進南陽市人口計生信息基層服務系統(tǒng)和南陽市人口計生系統(tǒng)多媒體信息交換系統(tǒng)建設，推進優(yōu)質醫(yī)療資源共享，完善醫(yī)療管理和服務信息系統(tǒng)，普及應用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，推廣遠程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預約診療服務。建設覆蓋城鄉(xiāng)各類衛(wèi)生醫(yī)療機構的信息化網(wǎng)絡體系，重點建設醫(yī)療急救系統(tǒng)、遠程掛號系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、電子健康檔案、數(shù)字化圖文體檢診斷查詢系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)、醫(yī)保管理(含新農合)系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生政務電子化、醫(yī)院服務網(wǎng)絡化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、衛(wèi)生醫(yī)療信息服務一體化。大力推進“智能護士”、“智慧養(yǎng)老”等在社區(qū)的應用。
建設南陽特色文化資源公共服務體系。加快整合南陽市文化信息化資源，加強文化資源開發(fā)利用，統(tǒng)籌各類網(wǎng)絡文化平臺，形成開放共享、標準統(tǒng)一、內容豐富的文化資源共享平臺；加強中原文化、楚文化和現(xiàn)代文化文獻庫、聲像資源庫等文化資源的建設，逐步實現(xiàn)與國內外、省內外數(shù)字圖書館的集成，形成縣圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院為骨干的公共文化設施服務網(wǎng)絡，支撐文化發(fā)展戰(zhàn)略和服務文化惠民工程的實施。
構建面向新農村建設的公共服務信息平臺。緊緊圍繞信息化服務“三農”工作主線，完善農村綜合信息服務體系，以信息化促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展為目標，以農村綜合信息服務站為載體，整合各類涉農資源，為農村居民提供信息查詢、遠程教育、文化娛樂、村務管理、電子政務和網(wǎng)上交易等服務。
2.2.4加快推進信息資源建設
在現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源建設成果基礎上，按照“智慧城市”應用的新要求，整合公安、計生、人力資源社會保障等多個部門數(shù)據(jù)，建設和完善覆蓋南陽全市城鄉(xiāng)人口、以公民身份號碼為標識的人口基礎信息庫。整合質監(jiān)、工商、稅務、民政、編辦等部門數(shù)據(jù)，建設和完善以法人組織機構代碼為標識的法人單位基礎信息庫。整合相關空間基礎數(shù)據(jù)資源，完善空間信息共享機制。建設和完善以測繪基礎地理信息為主要內容的空間地理基礎信息庫。
整合統(tǒng)計、發(fā)展改革委、財政、地稅、國稅等部門數(shù)據(jù)，建設宏觀經濟信息庫，重點加強產業(yè)、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎信息資源開發(fā)利用，逐步完善消費、投資、進出口以及經濟運行、節(jié)能減排、知識產權等方面的業(yè)務信息資源，為市和縣(區(qū))領導和相關業(yè)務部門開展經濟運行動態(tài)監(jiān)測、產業(yè)安全預測預警等分析決策提供信息支持。
加快創(chuàng)新資源、人才資源、社會信用、城市管理、文件檔案等綜合數(shù)據(jù)庫建設，加強教育科研、社會保障、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、土地、氣象、水利、住房、交通、旅游、農業(yè)農村等專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設，為相應業(yè)務應用系統(tǒng)和智慧城市應用體系建設提供豐富、準確、及時更新的信息資源，為政府公共管理服務、企業(yè)經營管理和居民生存發(fā)展提供有力的支撐服務。
加快教育資源、衛(wèi)生資源、文化資源等公益性資源的建設和開發(fā)，建立全市統(tǒng)一的公益性資源開發(fā)利用支撐平臺，解決公益性資源開發(fā)利用過程中異構系統(tǒng)之間、數(shù)據(jù)庫之間信息交換與共享，支持各種公益性服務應用。推動市政公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位等機構開放信息資源，支持電信和廣電運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)和廣電播出機構發(fā)揮優(yōu)勢，參與公共信息服務平臺建設運營，推進養(yǎng)老機構、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構協(xié)同信息服務，引導公共信息資源的社會化開發(fā)利用，挖掘公共信息資源的經濟社會效益。
2.3大力推進行業(yè)智慧應用
2.3.1大力推進智慧旅游應用
加快構建南陽旅游網(wǎng)站集群，優(yōu)先研發(fā)終端旅游APP應用軟件，通過計算機、手機、平板電腦、多媒體終端等多種形式和渠道展示推介南陽旅游，努力為游客提供智能化、便捷化、個性化的旅游信息服務。適應信息消費大眾化時代的需要，大力培育旅游電子商務業(yè)態(tài)，拓寬旅游產品營銷渠道，積極引導重點旅游企業(yè)加快信息化建設。探索開通“旅游一卡通”業(yè)務，對旅游產品實行捆綁優(yōu)惠促銷，實現(xiàn)游客得實惠、旅游企業(yè)見效益的雙贏目標。
建設完善“南陽智慧旅游門戶網(wǎng)”、全市旅游公共服務平臺，構建商家、游客能充分溝通、互動，涵蓋旅游目的地營銷與旅游商務的多語種綜合旅游服務平臺，實現(xiàn)政府提供可信度高的目的地旅游信息與企業(yè)提供的動態(tài)旅游產品數(shù)據(jù)的集成與共享。以武侯祠、恐龍遺跡園等成熟景區(qū)為試點，推動智慧景區(qū)建設，打造龍頭景區(qū)，實施旅游精品工程，引領旅游業(yè)提質增效。建設南陽旅游行業(yè)管理平臺，實現(xiàn)與相關部門的信息共享，加大旅游行業(yè)監(jiān)管。建設鴨河工區(qū)等重點旅游景區(qū)視頻監(jiān)控和旅游專業(yè)氣象、地質災害、水利工程、生態(tài)環(huán)境等領域的監(jiān)測、預報預警系統(tǒng)，并實現(xiàn)與市級應急指揮中心平臺的信息共享、協(xié)同聯(lián)動。
2.3.2加快推進智慧交通應用
建設綜合交通服務和管理系統(tǒng)、交通應急指揮系統(tǒng)、公路綜合信息服務系統(tǒng)、出租車與公交車智能服務管理系統(tǒng)、校車等特種車輛管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)等智慧交通關鍵應用系統(tǒng)，推進交通基礎數(shù)據(jù)建設，推動地面公交、出租汽車、民航、鐵路、交管、氣象、消防、應急等部門信息共享與協(xié)調聯(lián)動。提升車輛的智能化，逐步地面公交車輛安裝車載定位設備，建立公交專用道智能監(jiān)控體系，推廣公共收費停車區(qū)域(場)停車電子計費。推廣應用衛(wèi)星定位、動態(tài)導航等，推廣公交車站電子站牌，為各類出行者提供全面及時的出行信息。加快城鄉(xiāng)綜合交通運輸體系建設，開展與南陽周邊地區(qū)聯(lián)動交通管理。
2.3.3逐步推動智能居住應用
推進智能居住區(qū)建設，實現(xiàn)建筑、網(wǎng)絡通信、信息家電、設備自動化、服務管理一體化，實現(xiàn)全方位的信息交互功能，構建智慧城市綜合體舒適的人居環(huán)境，構筑智能化的城市綜合體運營服務體系，為居民提供高效、舒適、安全、便利、環(huán)保的居住環(huán)境，優(yōu)化人們的生活方式，提高生活品質。在有條件的居住區(qū)和家庭推廣智能電表、智能水表、智能燃氣表和供熱計量器具，實現(xiàn)遠程計量和分時段計費，建設智能的電力、水資源和燃氣等智能控制網(wǎng)絡，實現(xiàn)樓宇能源和資源的動態(tài)智能管理。
2.3.4積極推進智慧生態(tài)應用
建設包括環(huán)境保護、資源調度和能耗、排放管理等一體化的城市智能環(huán)保管理平臺，實現(xiàn)對城市環(huán)境和資源的統(tǒng)一監(jiān)控、調度和管理。推進全市水、氣、噪聲、排污點、污染源和重大風險點源的自動化監(jiān)測站點建設，逐步建成城區(qū)重點水域、重點區(qū)域無死角、全覆蓋的信息數(shù)據(jù)實時采集與視頻監(jiān)控相結合的綜合環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡；在條件成熟的政府、企業(yè)、大型公共建筑開展智能計量和能源消耗監(jiān)控的試點；鼓勵企業(yè)參與環(huán)境治理、廢棄物二次利用等領域的智能化改造，加強與重點企業(yè)能源管理中心的對接，實現(xiàn)對高能耗、高污染企業(yè)(區(qū)域)的實時監(jiān)督管理；建設市環(huán)境保護綜合管理系統(tǒng)，完善環(huán)境預警與預案管理體系，實現(xiàn)城市綠色全感知，建設更宜居、更低碳、可持續(xù)發(fā)展的城市生活環(huán)境。
2.3.5加快推進智慧電網(wǎng)建設和智慧能源發(fā)展
加快推進智慧電網(wǎng)建設，在發(fā)電、輸電、配電、供電以及用電和服務等環(huán)節(jié)，推進智慧技術的廣泛深入應用。加快以超高壓、特高壓電網(wǎng)為基礎和骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)建設，推動各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展。逐步實現(xiàn)各類可再生新能源的統(tǒng)一入網(wǎng)管理，推進分布式能源管理，提高能源的使用效率，實現(xiàn)更可控、更高效和更安全的智慧電網(wǎng)運營管理。依托智慧技術，創(chuàng)新能源消費模式，加快發(fā)展智慧能源，逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源利用模式和服務營運模式。運用各種智慧技術、先進設備和新工藝，大力發(fā)展風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源和新能源產業(yè)，建立和完善以電力為核心的智慧能源產業(yè)結構，優(yōu)化能源消費結構，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展。
2.4著力推進產業(yè)智慧化轉型升級
2.4.1加強信息化對產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的支撐
圍繞市委、市政府“開放招商戰(zhàn)略”和“新型工業(yè)化戰(zhàn)略”的實施，對接“龍騰計劃”，加大產業(yè)集聚區(qū)信息化建設力度，建設城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)招商引資全程服務信息化平臺，建設面向高新技術、新能源技術、光電技術等產業(yè)集聚區(qū)的資源融通與產業(yè)互補管理信息化平臺，建設各縣(區(qū))產業(yè)集聚區(qū)的信息服務共享綜合平臺，推動生產性服務功能和公共服務信息化平臺建設，支撐環(huán)境友好型工業(yè)體系建設，全面提升產業(yè)集聚區(qū)的綜合承載能力。
2.4.2大力推進光電電子信息產業(yè)發(fā)展
充分運用網(wǎng)絡和信息化手段，加快從長三角區(qū)域、中關村引進高科技電子生產企業(yè)，形成“原材料加工、供應零部件精加工-其他專業(yè)零部件制造-部件生產-相關配套產業(yè)-終端產品-市場營銷”的光電電子信息產業(yè)鏈。利用國家促進信息消費的契機，重點發(fā)展智能手機、平板電腦、LED顯示屏、投影儀、感光材料、智能安防監(jiān)控終端等。
2.4.3大力推進信息服務業(yè)發(fā)展
抓住“三網(wǎng)”融合推進契機，推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務的應用和相關產業(yè)發(fā)展。鼓勵文化、出版、檔案、廣播影視等行業(yè)加工生產數(shù)字化產品，提供網(wǎng)絡化服務；支持發(fā)展寬帶增值業(yè)務，積極發(fā)展遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡游戲、數(shù)字電視及網(wǎng)絡電視、視頻點播、聯(lián)機檢索、數(shù)據(jù)處理等新型信息服務業(yè)。加大力度對工業(yè)、農業(yè)、公共事業(yè)等信息化服務資源整合，大力發(fā)展中醫(yī)藥、文化等南陽地方特色網(wǎng)站，積極探索行業(yè)協(xié)會、行業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)促進中心“三位一體”的管理和服務模式，促進信息服務業(yè)發(fā)展。
2.4.4大力文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展
結合南陽文化特色，大力發(fā)展數(shù)字皮影、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡藝術品、動漫游戲、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產業(yè)業(yè)態(tài)，促進數(shù)字文化消費。加快建立技術先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，提升文化產品多媒體、多終端制作傳播能力。加強數(shù)字文化內容產品和服務開發(fā)，建立數(shù)字內容生產、轉換、加工、投送平臺，豐富信息消費內容產品供給。
2.4.5加快信息化改造提升傳統(tǒng)產業(yè)
加快信息化和工業(yè)化的深度融合，以裝備制造、食品醫(yī)藥、紡織服裝、油堿化工、冶金建材、電力能源等傳統(tǒng)產業(yè)為重點，推進設計數(shù)字化、產品智能化、生產自動化、管理網(wǎng)絡化、營銷電子化。重點圍繞工業(yè)產品研發(fā)設計、流程控制、工程仿真、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)。開展試點示范工程，扶持發(fā)展信息技術含量高、智能化程度高的品牌和產品，鼓勵發(fā)展供應鏈管理、集成制造和敏捷制造等網(wǎng)絡制造與管理技術，促進企業(yè)向高端制造和服務轉型，加快形成一批智慧型工業(yè)園區(qū)和智慧型制造企業(yè)。
2.4.6著力打造“智慧制造”產業(yè)體系
立足南陽制造業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎，加快制造企業(yè)轉型升級，重點提升發(fā)展一批防爆電氣裝備、石油鉆采裝備、輸變電裝備、生物質能源裝備等設計和生產制造企業(yè)。加大對外合作力度，主動與中科院和相關大學等合作建立智慧裝備和產品研發(fā)設計基地，著力引進一批國內外相關領域有實力的大企業(yè)，爭取在網(wǎng)絡應用裝備設計和制造的產業(yè)基地建設上有大突破。
2.4.7著力打造“智慧服務”產業(yè)體系
圍繞“雁陣計劃”實施，加快推進傳統(tǒng)服務企業(yè)經營、管理和服務模式創(chuàng)新，向智能化現(xiàn)代服務業(yè)轉型。結合南陽服務業(yè)產業(yè)實際，重點培育和提升現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿、中醫(yī)藥服務、旅游休閑、文化創(chuàng)意等服務業(yè)發(fā)展。依托各縣(區(qū))現(xiàn)有基礎，結合各自優(yōu)勢，爭取在每個重點服務行業(yè)培育出一個智慧服務產業(yè)示范推廣集聚區(qū)，引進和培育一批信息化程度高、管理精細、服務高效、特色明顯，具有較強行業(yè)示范帶動作用的服務企業(yè)，推進服務業(yè)整體發(fā)展。
2.4.8加快推進電子商務發(fā)展
加快工業(yè)企業(yè)電子商務發(fā)展，大力發(fā)展集產品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務網(wǎng)站，鼓勵引導骨干企業(yè)應用電子商務。鼓勵引導國內外電子商務平臺服務商，開展光電、生物、裝備制造、油堿化工、冶金建材、紡織、食品、中醫(yī)藥、農產品等電子商務服務。完善智能物流基礎設施，支持農村、社區(qū)、學校的物流快遞配送點建設，培育城市社區(qū)、農產品電子商務。依托中心城區(qū)三個產業(yè)集聚區(qū)、四個能源裝備制造特色產業(yè)園、文化產業(yè)園區(qū)和商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，推進移動互聯(lián)網(wǎng)與商務服務模式融合創(chuàng)新，推廣企業(yè)級移動商務。
2.4.9推進智慧農業(yè)發(fā)展
加快應用現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)農業(yè)，快速推進農業(yè)轉型升級，發(fā)展“精準農業(yè)”和高效生態(tài)農業(yè)。依托各縣(區(qū))的特色農業(yè)產業(yè)基地、都市農業(yè)園區(qū)，加快數(shù)字大棚、測土配方等為農服務信息系統(tǒng)的建設和應用推廣；逐步實現(xiàn)農產品生產、加工、儲藏、運輸和市場營銷等領域和環(huán)節(jié)的科學化和智能化，重點建設農產品質量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺。著力打造智慧農業(yè)示范推廣基地和示范園區(qū)，通過提升、培育和引進等多種途徑，集聚一批智慧農業(yè)龍頭企業(yè)，提升和帶動現(xiàn)代農業(yè)的整體發(fā)展。
三、重點工程
3.1基礎設施提升工程
3.1.1智慧城市云服務平臺建設項目
建設目標：按照“大集中、大整合、大共享”的設計原則，通過政府引導和市場化相結合的手段，探索“公司+平臺+服務”的建設模式，建成統(tǒng)籌集約、安全可靠的市級云數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一應用支撐平臺，用于海量數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、存儲和備份等，支撐各縣(區(qū))、各部門業(yè)務應用集中發(fā)展，逐步發(fā)展為全社會計算、存儲、備份、咨詢、托管、服務外包等多種服務，使南陽成為覆蓋豫鄂陜相關城鎮(zhèn)的區(qū)域級云服務中心。
建設內容：與技術先進、用戶規(guī)模大、實力雄厚的主導運營商合作，按照超大規(guī)模、高密度、降低運維成本、自動化資源監(jiān)控和測量、可靠性高的要求，建設具備云環(huán)境要求的數(shù)據(jù)中心機房；建設云計算資源管理和數(shù)據(jù)存儲體系，虛擬計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡資源的統(tǒng)一管理；建立云平臺應用接入規(guī)范，構建統(tǒng)一的服務器托管軟硬件支撐環(huán)境，逐步將各部門服務器集中托管至云數(shù)據(jù)中心，整合全市網(wǎng)絡、軟件、硬件和信息資源，創(chuàng)新運營模式，構建“政務云”、“商務云”、“開發(fā)云”、“社區(qū)云”等重點領域的云計算服務平臺。以現(xiàn)有市級政務網(wǎng)絡中心為依托，按照國家、省、市要求和“網(wǎng)絡數(shù)據(jù)大集中”的發(fā)展趨勢，加快建設和完善政務內網(wǎng)，加大政務外網(wǎng)的接入、遷移和整合力度，盡早實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通，滿足信息資源共享和業(yè)務協(xié)同辦公的需要，致力打造南陽政務云中心，重點打造政務云平臺。
3.1.2“無線城市”建設項目
建設目標：實現(xiàn)WiFi覆蓋所有主要道路及熱點區(qū)域，3G+WLAN覆蓋90%以上城鄉(xiāng)地域，新建4G站點2000個，覆蓋中心城區(qū)等重點區(qū)域。
建設內容：完善3G+WLAN模式為主的無線城市建設，推動3G網(wǎng)絡優(yōu)化和深度覆蓋，加快4G網(wǎng)絡建設并率先覆蓋中心城區(qū)，按需實現(xiàn)重點和熱點區(qū)域的WLAN覆蓋，累計建設無線接入點(AP)超過5萬個。通過政府購買服務的方式，在市級行政服務大廳、交通樞紐、重點旅游景區(qū)、大型文化體育場所等區(qū)域，為公眾獲取政務、公共服務、旅游等公益信息提供免費無線接入服務。倡導商業(yè)場所通過提供免費無線接入提高服務水平。
3.1.3“光網(wǎng)城市”建設項目
建設目標：建成城鄉(xiāng)一體的光網(wǎng)城市，實現(xiàn)城市出口帶寬T級(百萬兆)，家庭寬帶接入能力超過百兆，社區(qū)(樓)寬帶接入能力達到千兆，高端功能區(qū)和重點企業(yè)寬帶接入能力達到萬兆，使用10兆及以上寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶占比超過75%。
建設內容：實施光纖寬帶骨干網(wǎng)絡建設，加快寬帶網(wǎng)絡提速改造，擴大城市出口帶寬，新建居住建筑直接實現(xiàn)光纖到戶，老舊小區(qū)分批進行光纖到戶改造，顯著提高用戶寬帶接入能力，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力和水平，提高話音、視頻、數(shù)據(jù)等多業(yè)務綜合承載能力。
3.1.4下一代廣播電視網(wǎng)絡建設項目
建設目標：完成廣播電視網(wǎng)絡的數(shù)字化、雙向化改造，雙向數(shù)字電視用戶比例超過80%，實現(xiàn)電視、手機等終端收看電視節(jié)目，轄區(qū)廣播電視節(jié)目全部實行智能監(jiān)測，利用廣播電視寬帶網(wǎng)絡資源，增加公眾享受寬帶服務的途徑。
建設內容：按照國家和省下一代廣播電視網(wǎng)絡相關規(guī)劃，完成本市城區(qū)有線電視用戶下一代廣播電視網(wǎng)絡改造，加快有線電視雙向網(wǎng)絡向遠郊城鎮(zhèn)及農村地區(qū)擴展，具備提供高清交互數(shù)字電視、高速數(shù)據(jù)接入和語音等三網(wǎng)融合業(yè)務的能力，南陽網(wǎng)絡電視全部實行在線直播點播，建立廣播電視監(jiān)測網(wǎng)，對轄區(qū)所有廣播電視節(jié)目播出實現(xiàn)全程智能監(jiān)測和管控。
3.1.5信息安全災備中心建設項目
建設目標：建成完備的信息安全和災備體系，構建以防護、預警為主的信息安全保障體系，提升城市信息安全防御和處置能力。
建設內容：依托全省信息安全保障體系，建設市級政務信息安全監(jiān)控預警系統(tǒng)，建立完善市、縣(區(qū))網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的應急指揮體系，建設市級異地和同城災難恢復中心，推進有條件的縣(市)建設異地災難恢恢復中心，建設各部門電子政務信息系統(tǒng)容災備份機制，逐步完善信息安全災難恢復體系。
3.2“智慧政務”推進工程
3.2.1移動政務平臺建設項目建設目標：依托無線城市高速網(wǎng)絡，建設移動電子政務平臺，將電子政務應用擴展到移動互聯(lián)網(wǎng)上，實現(xiàn)移動辦公、移動執(zhí)法、無線政務公開等，降低政府行政成本，提升政府工作效率，增強政府部門的反應能力，提高公眾對政府的滿意度。
建設內容：按照“政府引導、市場運作、政企聯(lián)合、市場驅動”的原則，引入有實力的通信運營商，建設無線接入平臺，將政務辦公網(wǎng)延伸至無線網(wǎng)絡，建設移動辦公系統(tǒng)、移動警務、移動稅務、移動城管、移動工商、無線監(jiān)察等無線應用系統(tǒng)，不斷健全和應用。實現(xiàn)政務人員可通過手機等移動終端訪問政務OA等辦公系統(tǒng)，進行公文的接收、瀏覽、批示，郵件收發(fā)，會議安排和管理，機關內部通訊錄訪問查詢等功能。
3.2.2市電子政務內、外網(wǎng)平臺完善工程
建設目標：形成統(tǒng)一的市級電子政務內、外網(wǎng)平臺，主要用于承載各級政務部門的辦公、管理、協(xié)調、監(jiān)督、應急指揮和決策等業(yè)務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)頂層互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務協(xié)同，滿足政務辦公和管理決策的需要。
建設內容：加快完善建設統(tǒng)一的電子政務內、外網(wǎng)平臺。規(guī)范網(wǎng)絡連接，整合網(wǎng)絡資源，確保安全接入。重點建設市級平臺，盡快實現(xiàn)頂層互聯(lián)互通。各縣(區(qū))、各部門按照業(yè)務系統(tǒng)部署和安全管理要求，依托統(tǒng)一的市級電子政務內、外網(wǎng)平臺，開展跨層級、跨部門、跨區(qū)域業(yè)務應用，實現(xiàn)全市電子政務網(wǎng)絡和信息資源的共享共用。
3.2.3政務信息資源共享交換平臺建設項目
建設目標：政務信息資源共享交換平臺建設是全市電子政務網(wǎng)絡平臺建設的重要組成部分，是國家、省、市、縣四級電子政務網(wǎng)絡建設的主要內容。建成全市統(tǒng)一的政務信息資源共享平臺，形成“一個平臺、多個專題應用”的總體布局，全面促進基礎數(shù)據(jù)庫和各種專題數(shù)據(jù)庫等的整合利用，滿足全市權威數(shù)據(jù)共享、交換、查詢和管理的需求，初步形成獨具南陽文化特色、機制健全、應用充分、效益顯著的信息資源開發(fā)利用格局。
建設內容：建設政務信息資源目錄服務平臺、編目系統(tǒng)、共享服務系統(tǒng)，建立政務信息資源管理機制和規(guī)則；建設數(shù)據(jù)交換平臺和接入系統(tǒng)，完成數(shù)據(jù)容器、前置機、接口表等多種方式的整合，實現(xiàn)統(tǒng)一認證、授權管理；建設全市數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集中心，使各類數(shù)據(jù)的采集均通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集中心實現(xiàn)；建設完善數(shù)據(jù)定制查詢和報表分析功能，實現(xiàn)跨庫、跨業(yè)務綜合關聯(lián)查詢功能。
3.2.4一體化協(xié)同審批系統(tǒng)建設項目
建設目標：建成一體化協(xié)同審批系統(tǒng)，建立網(wǎng)上事項協(xié)同辦理工作機制，實現(xiàn)公共服務事項“一窗式受理、一站式審批、一條龍服務、一單式收費”，增強網(wǎng)上辦事應用實效，改善公眾辦事體驗度。
建設內容：建設全市一體化網(wǎng)上辦事綜合服務門戶體系，建設網(wǎng)上辦事大廳，建設網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，建立跨部門協(xié)同審批工作機制，建立場景式網(wǎng)站辦事服務模式，實現(xiàn)網(wǎng)上預約、網(wǎng)上預審和網(wǎng)上通辦等功能，開展行政服務“全市通辦”和區(qū)、街、居三級聯(lián)辦，方便社區(qū)居民就近辦事。
3.2.5政務運行智能監(jiān)督系統(tǒng)完善項目
建設目標：在現(xiàn)有行政效能監(jiān)察系統(tǒng)基礎上，利用交互式監(jiān)察、視頻監(jiān)察、移動監(jiān)察等多種智能化手段，實現(xiàn)對各部門信息公開服務、網(wǎng)上辦公情況進行即時監(jiān)察、預警提醒和監(jiān)察糾錯，支撐電視問政、網(wǎng)絡問政，實現(xiàn)對行政審批中心、便民服務中心、公共資源中心的在線監(jiān)督，有效防控廉政風險，促進依法行政、轉變作風。
建設內容：以落實違法違紀責任追究為重點，建設綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)、紀檢監(jiān)察業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)，推進各單位權力事項在網(wǎng)上公開，對權力事項實施過程中出現(xiàn)的異常情況實行重點監(jiān)察，對未按規(guī)定辦理事項進行提醒、催辦和督辦。以行政許可和行政處罰等執(zhí)法行為為重點，建設行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，加強政府部門在線監(jiān)督管理，加大行政服務事項網(wǎng)絡監(jiān)察力度，實現(xiàn)重點行政服務事項全覆蓋。推動在政府預算執(zhí)行、稅收、社會保險等重要行業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)審計，推進績效考核全過程的信息化。
3.3“智慧城市管理”推進工程
3.3.1智慧城管平臺建設項目建設目標：近期，通過提升已有數(shù)字城管系統(tǒng)功能，建立統(tǒng)一高效的指揮監(jiān)督機制、快速準確的問題應對機制、科學完善的考核評價機制，實現(xiàn)城市管理從粗放到精細、靜態(tài)到動態(tài)、開環(huán)到閉環(huán)、分散到集中的轉變。遠期，實現(xiàn)可視化地下管線管理、城市運行狀況動態(tài)監(jiān)測、停車場智能管理等，提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化、智能化水平，全面支持“大城管”體制的實施。
建設內容：依據(jù)《數(shù)字化城市管理模式建設導則(試行)》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范(CJJ/T106-2010)》等國家標準和規(guī)定，綜合運用移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、智能化等先進技術，推廣移動基站定位、移動視頻等物聯(lián)網(wǎng)應用，對城市部件進行統(tǒng)一編碼，建設城市建筑設施、景點景觀、地下管網(wǎng)管線、停車場等城市部件感知網(wǎng)，建設智能化城市管理監(jiān)督中心和指揮中心，實現(xiàn)城市管理部件全面感知和監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和處置問題的效率，開展城市環(huán)境、街面秩序、城市部件的精細化、智能化、自動化管理。
3.3.2智慧安保平臺建設項目
建設目標：實現(xiàn)社會治安、應急指揮、安全生產等相關政務部門的信息共享和業(yè)務協(xié)同，有效提高對自然災害和突發(fā)公共事件的綜合防范和應對能力，提升應急維穩(wěn)信息預測預警通報、綜合分析研判和決策指揮支持能力，切實維護社會和諧穩(wěn)定，保障城市安全。
建設內容：建設具有接警、調度、會商功能的應急指揮中心，實現(xiàn)110、119、120、防汛、地震、安監(jiān)等多專業(yè)系統(tǒng)的連接。建設有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊的聯(lián)合調度系統(tǒng)和覆蓋城區(qū)的無線集群調度系統(tǒng)。建設覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)控網(wǎng)絡，統(tǒng)籌各類安監(jiān)信息資源，加強對安全生產、自然災害、公共衛(wèi)生事件和突發(fā)群體性事件的信息報送、預測預警、分析評估、輿論引導、應急預案智能化聯(lián)動，對重大危險源、重點企業(yè)(部位)等進行動態(tài)監(jiān)控，提高對城市運行、風險源、應急救援隊伍等方面信息的獲取和管理水平，增強事前預防、事中應對和事后處理的能力。
3.3.3全響應社會管理平臺建設項目
建設目標：搭建市政府、社會組織、群眾等多元主體共同參與、各司其責、協(xié)作運行的社會管理信息網(wǎng)絡，形成上下聯(lián)動、協(xié)同響應的全響應信息化平臺，全面提升社會服務管理能力和水平。
建設內容：建設社會管理信息平臺，整合綜治工作信息資源，為社會管理業(yè)務提供基礎數(shù)據(jù)和工作對象信息；開展群防群治力量的綜合管理和網(wǎng)格化信息管理，為各類社會力量和群眾組織參與社會管理搭建信息平臺；建立特殊人群管理機制，實現(xiàn)對重點部位、重點場所、防控力量等基礎信息的網(wǎng)格化管理；建立平安建設及綜治工作信息報送傳遞的業(yè)務體系，為綜治維穩(wěn)相關業(yè)務提供決策支持、統(tǒng)計分析等更深層次的信息化支撐服務，促進市、縣(區(qū))政府部門信訪信息的互聯(lián)互通和共享。
3.4“智慧民生”服務體系建設工程
3.4.1智慧教育建設項目
建設目標：完成網(wǎng)上教育平臺智能化，推動交互式、遠程網(wǎng)絡教育應用，為城鄉(xiāng)提供個性化、開放的網(wǎng)絡化教育和終身教育服務。
建設內容：立足于“資源的整理發(fā)布平臺、信息交流的溝通平臺、教育應用的推廣平臺”三點定位，搭建教育信息資源庫系統(tǒng)，完善全市面向學生的課程資源庫、面向教師的電子備課資源庫以及面向專項應用的教育專題庫，實現(xiàn)全市教育信息資源集中管理。建設南陽教育資源應用平臺，以數(shù)字媒體等遠程數(shù)字化應用為支撐手段，推進城鄉(xiāng)學校網(wǎng)上結對工程。推進“智慧校園”示范項目，推進面向全市中小學的“班班通”、“電子書包”、“智慧教室”等智能應用和面向在宛大專院校的“智能校園卡”系統(tǒng)。
3.4.2智慧健康建設項目
建設目標：逐步實現(xiàn)衛(wèi)生政務電子化、醫(yī)院服務網(wǎng)絡化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、衛(wèi)生醫(yī)療信息服務一體化、電子健康檔案普遍化，實現(xiàn)便民服務、信息共享、統(tǒng)計分析、決策支持等功能，服務居民健康生活，支撐醫(yī)療體制改革。
建設內容：建設覆蓋城鄉(xiāng)各類衛(wèi)生醫(yī)療機構的信息化網(wǎng)絡體系，完善全市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心，重點建設醫(yī)療急救系統(tǒng)、遠程掛號系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、電子健康檔案、數(shù)字化圖文體檢診斷查詢系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)、醫(yī)保管理(含新農合)系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，推廣可交換的電子病歷和居民健康檔案，使用預約掛號、雙向轉診等服務，在定點醫(yī)療機構試點持卡就醫(yī)、實時結算，推進“智能護士”、“智慧養(yǎng)老”等在社區(qū)的應用。以普及電子健康檔案和電子病歷為基礎，整合完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障三大信息系統(tǒng)。
3.4.3移動便民服務信息平臺建設項目
建設目標：逐步實現(xiàn)便民服務終端覆蓋全市，集成各類政府和社會提供的服務，城鄉(xiāng)居民、旅游者、投資者和國際人士提供方便、快捷的移動服務，有效提升南陽城市形象。
建設內容：按照“政府引導、市場運作、政企聯(lián)合、市場驅動”的原則，探索政府、企業(yè)、居民三方獲益的便民服務終端長期運營模式，配合“無線城市”工程實施，建設覆蓋全市的無線網(wǎng)絡熱點，在社區(qū)、公共場所、辦公樓宇統(tǒng)籌部署信息屏、繳費通等服務終端，推動各類政府和社會服務接入終端網(wǎng)絡，整合衣、食、住、行、購等日常生活所需要的信息資源，水費、燃氣費、有線電視費等查詢、繳費服務，以及金融、票務、充值、繳費、電子商務、配送等的信息增值服務。推進金融集成電路卡(IC卡)在民生服務領域的一卡多應用。
3.4.4文化資源公共服務體系建設項目
建設目標：推動南陽特色歷史文化信息資源共享和開發(fā)利用，促進中華文化的傳承和傳播，提升城市文化軟實力，支撐文化發(fā)展戰(zhàn)略和文化惠民工程的實施。
建設內容：加快整合南陽市文化信息化資源，加強文化資源開發(fā)利用、政府引導、文化企業(yè)參與，統(tǒng)籌建設網(wǎng)絡文化平臺，形成開放共享、標準統(tǒng)一、內容豐富的文化資源共享平臺；加強中原文化、楚文化和現(xiàn)代文化文獻庫、聲像資源庫等文化資源的建設，逐步實現(xiàn)與國內外、省內外數(shù)字圖書館的集成，形成縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院為骨干的公共文化設施服務網(wǎng)絡。
3.4.5智慧社區(qū)示范項目
建設目標：建成一批試點“智慧社區(qū)”，打造資源數(shù)字化、應用網(wǎng)絡化、流程規(guī)范化、服務智能化的社區(qū)管理和服務體系，實現(xiàn)社區(qū)管理高效智能、社區(qū)信息服務高度融合、社區(qū)自治能力明顯提升，促進“智慧城市”建設成果惠及全民。
建設內容：按照民政部、工業(yè)信息化部、財政部、國家發(fā)展改革委等幾部委聯(lián)合下發(fā)的社區(qū)綜合服務平臺建設總體要求，集成領先的社區(qū)管理和服務理念，利用先進的技術手段，推進社區(qū)服務網(wǎng)站、信息服務自助終端、多功能金融服務終端、社區(qū)服務電子告示牌等便民信息服務設施建設。推進購物消費、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑娛樂、社保、家政服務、公用事業(yè)費用繳納等網(wǎng)絡化應用服務。推進社區(qū)安防監(jiān)控、物業(yè)管理等的智能化。
3.4.6智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范項目
建設目標：建成一批試點“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，新農村建設的公共服務信息體系，促進信息化服務“三農”工作，為農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展提供支撐。
建設內容：選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以移動網(wǎng)絡和農村綜合信息服務站為載體，整合科技、氣象等各類涉農資源，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧化發(fā)展模式，為農村居民提供信息查詢、遠程教育、文化娛樂、氣象服務、村務管理、電子政務和網(wǎng)上交易等服務。配合南陽市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，開展智慧旅游鄉(xiāng)村試點示范建設，引導旅游鄉(xiāng)村旅游環(huán)境與公共服務的建設，推進旅游鄉(xiāng)村網(wǎng)絡營銷訂購和旅游服務，促進旅游鄉(xiāng)村電子商務建設和推廣。
3.5智慧化行業(yè)應用推進工程
3.5.1智慧旅游建設項目建設目標：有效整合旅游產業(yè)鏈上下游資源，統(tǒng)一旅游產業(yè)資源數(shù)據(jù)標準，建成完整的智慧旅游體系，為游客及旅游企業(yè)提供準確及時的個性化信息服務，在全省范圍內起到示范作用，形成國家和省智慧旅游的示范區(qū)。探索開通“旅游一卡通”業(yè)務，對旅游產品實行捆綁優(yōu)惠促銷，實現(xiàn)游客得實惠、旅游企業(yè)見效益的雙贏目標。
建設內容：加快構建南陽旅游網(wǎng)站集群，優(yōu)先研發(fā)終端旅游APP應用軟件，通過計算機、手機、平板電腦、多媒體終端等多種形式和渠道展示推介南陽旅游，努力為游客提供智能化、便捷化、個性化的旅游信息服務。適應信息消費大眾化時代的需要，大力培育旅游電子商務業(yè)態(tài)，拓寬旅游產品營銷渠道，積極引導重點旅游企業(yè)加快信息化建設。
3.5.2智慧交通建設項目
建設目標：提升綜合交通運輸監(jiān)能力，實現(xiàn)對車輛的動態(tài)定位和智能引導，提高城鄉(xiāng)交通科學管理和智能化服務水平，便利廣大群眾出行，支撐交通行業(yè)發(fā)展。
建設內容：在全省智能交通的統(tǒng)一框架下，建設南陽市綜合交通服務和管理系統(tǒng)、交通應急指揮系統(tǒng)、數(shù)字公路綜合信息服務系統(tǒng)、出租車與公交車智能服務管理系統(tǒng)、校車等特種車輛管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)等智慧交通關鍵應用系統(tǒng)。建立完善交通指揮中心，擴大視頻監(jiān)控、信息采集和信息發(fā)布等系統(tǒng)的覆蓋范圍，對路況信息進行動態(tài)采集并及時發(fā)布；在重要路口、路段增加事件檢測系統(tǒng)，為接處警、交通決策等提供智能支持。建立公交調度系統(tǒng)，通過實時獲取客流量和車輛運行狀況等信息，實現(xiàn)對公交車輛運行線路和行車班次的合理安排。
3.5.3智能居住示范項目
建設目標：通過智能居住區(qū)建設試點示范，推廣智能建筑、網(wǎng)絡通信、信息家電、設備自動化、智能服務管理一體化應用，為居民提供高效、舒適、安全、便利、環(huán)保的居住環(huán)境，優(yōu)化人們的生活方式，提高生活品質，提升南陽市的宜居水平。
開展智慧社區(qū)安居的調研試點工作，在部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術，發(fā)展社區(qū)政務、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。
建設內容：建設智能樓宇綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位的信息交互功能，構建智慧城市綜合體舒適的人居環(huán)境，構筑智能化的城市綜合體運營服務體系，建設傳感器、攝像頭、電子車標等各類傳感終端，形成住宅小區(qū)的傳感終端網(wǎng)絡，推廣智能電表、智能水表應用，實現(xiàn)對小區(qū)建筑水、電、氣等資源的來源、消耗量、消耗時點、存量等信息的動態(tài)掌控，為科學制定能源計劃、進行節(jié)能控制、實現(xiàn)節(jié)能減排等提供科學依據(jù)。
3.5.4智慧生態(tài)建設項目
建設目標：發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術在大氣和土壤治理、水資源保護、應對氣候變化和自然災害中的自動感知優(yōu)勢，實現(xiàn)對自然資源和污染排放源的監(jiān)測、預警等智能處理，實現(xiàn)對城市環(huán)境和資源的統(tǒng)一監(jiān)控、調度和管理，為有效實施環(huán)境管理與執(zhí)法，增強污染源防治、減少污染物排放提供科學依據(jù)。
建設內容：建設包括環(huán)境保護、資源調度和能耗、排放管理等一體化的城市智能環(huán)保管理平臺，推進全市水、氣、噪聲、排污點、污染源和重大風險點源的自動化監(jiān)測站點建設，逐步建成城區(qū)重點水域、重點區(qū)域無死角、全覆蓋的信息數(shù)據(jù)實時采集與視頻監(jiān)控相結合的綜合環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡；與重點企業(yè)能源管理中心對接，實現(xiàn)對高能耗、高污染企業(yè)(區(qū)域)的實時監(jiān)督管理；建設環(huán)境預警與預案管理體系，實現(xiàn)城市綠色全感知，建設更宜居、更低碳、可持續(xù)發(fā)展的城市生活環(huán)境。
3.6智慧產業(yè)引領工程
3.6.1“兩化融合”示范項目
建設目標：打造一批智慧型“兩化融合”試點示范企業(yè)，促進主導產業(yè)集群培育、產城互動、產城融合作，推進環(huán)境友好型工業(yè)體系建設。到2018年，力爭大企業(yè)電子商務普及率達到95%以上，重點產業(yè)集聚區(qū)電子商務普及率達到85%以上，中小企業(yè)電子商務普及率達到65%以上。
建設內容：發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政府引導和政策扶持力度，以裝備制造、食品醫(yī)藥、紡織服裝、油堿化工、冶金建材、電力能源、電子信息、新能源、新材料等行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，開展“兩化”融合試點示范，推動設計研發(fā)信息化、生產裝備數(shù)字化、生產過程智能化和經營管理網(wǎng)絡化。推進中小企業(yè)創(chuàng)建“數(shù)字企業(yè)”，推廣信息技術在產品研發(fā)設計、生產過程控制、產品營銷及經營管理等環(huán)節(jié)的全面應用。鼓勵引導骨干企業(yè)應用電子商務，支持重點產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展電子商務應用，促進中小企業(yè)逐步應用電子商務。
3.6.2智慧園區(qū)示范項目
建設目標：借鑒國內外通過智慧園區(qū)建設，以產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等承接載體，建成一批特色“智慧園區(qū)”，提升產業(yè)園區(qū)的集聚能力和科技服務能力，帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
建設內容：基于“無線城市”建設成果，建設物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合的智慧園區(qū)的網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)全面的互聯(lián)互通。落實省委、省政府關于加強京宛的有關要求，建設京宛科技綜合服務平臺；建設園區(qū)智能化綜合服務平臺，包括產業(yè)推進、招商引資、環(huán)境管理、安全生產、能源管理、應急處置、內部服務等功能，實現(xiàn)精細化運營管理。建設園區(qū)智能信息采集和智慧服務系統(tǒng)，構建園區(qū)企業(yè)信息、居民信息、地理信息、統(tǒng)計信息等基礎數(shù)據(jù)庫，通過智能傳感系統(tǒng)、自動監(jiān)測、監(jiān)控設施的聯(lián)網(wǎng)，以及園區(qū)內的個人、企業(yè)、政府信息系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)信息與數(shù)據(jù)的實時收集、存儲和服務，采集企業(yè)和個人在智慧基礎設施上進行科技和業(yè)務的創(chuàng)新應用，為園區(qū)提供源源不斷的發(fā)展動力。
3.6.3智慧農業(yè)示范項目
建設目標：大力推動物聯(lián)網(wǎng)、全球衛(wèi)星定位、地理信息、遙感、自動控制等技術在農業(yè)生產經營中的應用，提高農業(yè)生產設備裝備的數(shù)字化、智能化水平，推進農業(yè)由生產向生活服務和環(huán)境生態(tài)多功能轉變，推動建立觀光型、生態(tài)型和品牌型現(xiàn)代農業(yè)體系。
建設內容：立足南陽農業(yè)大市的實際，建立涉農專題信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農技、農資、行情等各種涉農信息的匯聚；建立統(tǒng)一的農村信息交流平臺，向農民及時推送各類涉農信息；建設農業(yè)專家數(shù)據(jù)庫與交流互動平臺；建立農產品綜合商務平臺，成為城鄉(xiāng)農產品對外推廣門戶和農產品線上交易平臺。加快物聯(lián)網(wǎng)、GIS、3G、4G等技術手段在農業(yè)上的推廣應用，建立農業(yè)專題地理信息數(shù)據(jù)庫。推進信息技術在農業(yè)生產經營、農產品市場流通和安全監(jiān)管中的應用，重點建設數(shù)字大棚、測土配方、物栽培動物養(yǎng)殖管理輔助決策等信息系統(tǒng)，為發(fā)展“精準農業(yè)”和高效生態(tài)農業(yè)提供信息技術服務。
四、實施方案
4.1投資規(guī)模估算
根據(jù)國家和省信息化工程建設有關政策規(guī)定和標準規(guī)范，結合“智慧城市”建設目標和任務要求，初步估算，2014-2018年，“智慧城市”建設總投資概算為63.51億元，其中政府投資2.45億，企業(yè)投資35.2億，社會融資25.86億。具體如下表所示：
4.2投資模式
根據(jù)國家和省有關智慧城市建設模式創(chuàng)新的總體精神，以及國家和省即將出臺的鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務外包、信息資源社會化開發(fā)利用等政策，“智慧城市”建設要在市委、市政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導向的基礎上，鼓勵各類市場主體共同參與建設，依照市場經濟規(guī)律多渠道籌措資金，逐步建立以政府投入為主、企業(yè)共建為輔、聯(lián)合立項獲取政府支持作為補充等多渠道投資的建設模式，本著誰投資誰受益的原則，放開由社會各方面投入發(fā)展。
根據(jù)“智慧城市”不同的建設內容、服務內容，為重大應用項目建設的落地提供資金、可持續(xù)運營和管理保障，將“智慧城市”重大項目建設劃分為政府投資建設項目和社會參與建設項目。
4.2.1政府投資建設項目
政府投資建設項目主要包括電子政務、城市管理和基礎性公共服務類工程項目。這類項目主體以公益性和非盈利為主，其建設模式歸納為：“市級財政投資+省級專項資金+國家部委專項資金”，即提供政府采購或招投標方式，委托專業(yè)公司設計、建設，部分項目酌情通過外包委托專業(yè)公司運行維護。
4.2.2社會參與建設項目
社會參與建設項目主要包括公共網(wǎng)絡基礎設施建設、智慧城市云服務平臺、產業(yè)信息化和電子商務項目。這類項目有市場收費機制，有資金流入，可通過市場進行有效配置，投資者的投資動機是謀求利潤的最大化和投資價值的不斷增值。因此，此類項目可通過市場化的投資方式實現(xiàn)，其建設模式歸納為：“政府少量資金+企業(yè)資金+項目融資”，即政府牽頭(提供少量引導性資金)，引入包括企業(yè)、金融服務機構等在內的第三方資源，主體投資單位單獨或聯(lián)合成立建設、運營機構承擔運營和管理。符合國家有關條件的企業(yè)，可以發(fā)行募集資金用于智慧城市建設的企業(yè)債。國際經驗表明，采取將政府財政融資的良好信譽與金融投資的高效運作有機結合的方法進行融資和投資，即政府財政投融資，是發(fā)揮政府在城市建設、基礎設施建設中作用的最佳途徑。“智慧城市”建設發(fā)展面臨大量資金需求，要積極探索政府支持下的市場化融資方式，為加快發(fā)展提供資金支持。
目前，國家對于促進信息消費和建設智慧城市較為寬松的金融環(huán)境和南陽市優(yōu)越的地理位置，為“智慧城市”建設項目投融資模式創(chuàng)新提供了廣闊的空間。從我國地方政府融資創(chuàng)新的現(xiàn)實條件看，目前我國擁有大量的富余資金供應，民間資本實力雄厚，在資本市場的市場監(jiān)管、信息披露、風險防范等方面也積累了豐富的經驗，在銀行體系信貸資金監(jiān)管與風險控制、中央政府對地方政府的行政約束和管理等方面的能力在不斷提高。
4.3項目管理體制
智慧城市項目建設涉及政府、企業(yè)和家庭個人等多個主體。政府部門不僅是政策制定者和城市公共服務的主要提供者，而且掌握大量的公共信息資源，政府在智慧城市建設中應該扮演主導者和支撐者的角色。企業(yè)是市場主體，有運用信息技術創(chuàng)造利潤的巨大動力和開展商業(yè)模式、管理模式創(chuàng)新的潛力，是智慧城市技術研發(fā)、應用推廣和產業(yè)發(fā)展的核心力量。家庭和個人對智慧化生活、高效化工作的需求，是牽引智慧基礎設施、智慧家居、智慧商務、智慧醫(yī)療、智慧居住等方面的建設需求的關鍵因素。
根據(jù)國家和省有關政策文件精神，政府和各類市場主體共同參與“智慧城市”建設。原則上，涉及政務和城市管理領域的“智慧城市”建設項目，由市工信局統(tǒng)一組織建設與管理，或者政府與相關市場主體合作進行建設管理；涉及民生、行業(yè)應用和產業(yè)領域的“智慧城市”建設項目，根據(jù)具體項目情況，在市“智慧城市”推進工作領導小組的統(tǒng)一領導下，分別由南陽移動、南陽聯(lián)通、南陽電信三家電信運營商，南陽廣電以及富士康等相關市場主體負責建設，其中經營性建設項目必須組建項目法人，對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值、增值，實行全過程負責。
4.4實施階段
4.4.1第一階段：夯實基礎階段(2014-2015年)
結合河南省智慧城市試點建設和驗收的要求，按照需求的迫切程度、項目實施的成熟度和預期經濟社會效益的發(fā)揮度，優(yōu)先啟動智慧城市云服務平臺、無線城市(4G)等基礎設施類建設項目，開展移動政務平臺、一體化協(xié)同審批系統(tǒng)、智慧城管、智慧安保平臺、智慧教育、智慧旅游、智慧健康、智慧交通等一批需求緊迫的重點應用系統(tǒng)建設，為后續(xù)智慧化應用提供基礎支撐，同時滿足公共服務、城市管理和執(zhí)政能力提升的急切需求，服務南陽市“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標的完成。
4.4.2第二階段：重點突破階段(2016-2017年)
在第一階段智慧城市建設的基礎上，全面開展各領域、各行業(yè)的綜合性、協(xié)同性項目建設，深入推進智慧資源整合、智慧服務集成，以跨層級、跨部門重大智慧應用和智慧產業(yè)引領重點項目為主線，開展移動便民服務信息平臺、文化資源公共服務體系、智慧生態(tài)、“兩化融合”示范、智慧農業(yè)示范、智能居住示范、智慧社區(qū)示范、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范，在重點行業(yè)和重點區(qū)域實現(xiàn)突破，為南陽市“十三五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施提供強有力支撐。
4.4.3第三階段：智慧提升階段(2018年)
全面提升“三大智慧服務體系”應用績效，全面提升“兩個融合”水平，即促進信息化與產業(yè)化的深度融合，引領房地產、商貿服務等傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，推動以文化創(chuàng)意、科技成果轉化服務為代表的智慧產業(yè)快速發(fā)展；促進信息技術與社會經濟發(fā)展的有機融合，實現(xiàn)智慧技術高度集成、智慧服務高效便民、智慧產業(yè)高端發(fā)展。全面提升“智慧城市”應用創(chuàng)新能力，按照國家和省智慧城市建設的標準要求，結合南陽實際，探索形成南陽特色的“創(chuàng)新驅動”智慧城市建設、應用發(fā)展新模式。
4.5標準規(guī)范
為確?！爸腔鄢鞘小钡慕ㄔO順利進行，建設項目能夠達到預期效果，必須嚴格遵循國家和省有關智慧城市建設和管理的技術標準和規(guī)范，建立和完善智慧城市標準化體系框架，如下圖所示。
“智慧城市”建設遵循的基本標準主要包括基礎設施保障、應用支撐標準、數(shù)據(jù)資源標準、安全保障標準、項目管理標準等信息化相關方面，以及城市管理相關技術標準。
表1是智慧城市建設相關的技術標準規(guī)范。
研究確定擬采用的國家標準和國外先進標準，與工程項目和應用系統(tǒng)緊密結合，加強標準貫徹實施，制定貫徹措施，加強管理與監(jiān)督，確保標準實施的有效性，完善標準咨詢與服務體系。
不斷完善信息化標準規(guī)范體系，圍繞“智慧城市”頂層設計目標，提出需要制定或完善的管理規(guī)范和標準體系，明確需制定或完善的管理規(guī)范和標準體系的設計目標和制定計劃，為部門內部系統(tǒng)整合、跨部門跨領域信息共享提供依據(jù)。
五、保障措施
5.1加強組織領導，統(tǒng)籌推進落實
5.1.1強化組織領導和機制創(chuàng)新。
發(fā)揮政府引導帶動作用，形成推動“智慧城市”建設合力。南陽市“智慧城市”推進工作領導小組及其辦公室(設在市工信局)負責牽頭統(tǒng)籌“智慧城市”建設資金的使用和建設項目的管理，協(xié)調解決相關問題。各部門建立“智慧城市”建設“一把手”負責制，由部門主要領導直接負責本部門的信息化、智慧化推進工作。各縣(區(qū))政府成立由主要領導掛帥的工作小組，承擔按照《南陽市“智慧城市”建設規(guī)劃總體綱要》各專項計劃與工程建設項目在區(qū)域內的落實工作。各建設工程項目牽頭責任單位，負責組織工程實施和落實。
領導小組辦公室及市工信局承擔智慧城市建設的謀劃、協(xié)調、督查和考核問效的職責，具體負責牽頭編制年度計劃、制定管理辦法與標準、審批重大項目、宏觀管控建設過程、評價考核指標設計與評估建設成效等環(huán)節(jié)的各項工作。工商、稅務、質量技術監(jiān)督、國土、規(guī)劃、人力資源和社會保障、公安、監(jiān)察、司法等承擔縱向業(yè)務系統(tǒng)落地的相關部門，在滿足上級部門業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)上傳要求的同時，要加強與智慧城市云服務平臺和相關智慧應用平臺的對接工作，在法律允許和職責范圍內，盡量使采集的業(yè)務數(shù)據(jù)和業(yè)務處理過程及結果數(shù)據(jù)落地到智慧城市云服務平臺，更好地支撐“智慧城市”應用集成。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、城市管理、交通、環(huán)境、水利、農業(yè)、旅游等以屬地業(yè)務為主的相關部門，要明確本部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫包含的信息資源、信息來源、更新方式、涉及部門及共享方式，加強市與縣(區(qū))的信息共享，做好跨部門信息集成，同時滿足上級非垂管部門職責范圍內信息共享的需求。
對于市級下放到縣(區(qū))的行政審批事項，縣(區(qū))應向市級提供業(yè)務執(zhí)行總體情況、相關資源和統(tǒng)計信息，滿足市級統(tǒng)籌要求。
加大改革力度，積極推動體制機制創(chuàng)新。在“智慧城市”項目建設中，要實行四個統(tǒng)一，即項目統(tǒng)一審批、建設統(tǒng)一標準、資金統(tǒng)一使用、竣工統(tǒng)一驗收。明確南陽市信息化(智慧城市)領導小組辦公室對全市信息化項目進行管理；項目建設要按照“智慧城市”建設標準進行施工；需政府投資的項目，必須按照國家、省統(tǒng)一安排部署，以市工信局審批的文件為依據(jù)，財政部門撥付建設資金；項目竣工后，市工信局組織有關部門和專家進行驗收。
5.1.2強化規(guī)劃設計和標準制定。
按照“立足實際、著眼長遠、注重實效、適當超前”的原則，研究制訂“智慧城市”建設總體規(guī)劃，明確“智慧城市”建設的戰(zhàn)略目標和實施路線圖。研究制訂加快推進“智慧城市”建設的總體方案。市級有關部門、重點縣(區(qū))和重點企業(yè)，要明確分工，確定牽頭單位及其責任，抓緊制訂總體規(guī)劃和總體方案相配套的具有較強針對性和可操作性的實施方案，扎扎實實地推進“智慧城市”建設。
加快落實與國家指標接軌和滿足“智慧城市”建設的標準和規(guī)范，重點抓好電子政務信息平臺、電子商務服務平臺、信息資源開發(fā)利用、社區(qū)和城市終端信息服務、信息安全技術與應用等領域標準規(guī)范落實工作，構建標準化的支撐體系。
5.1.3強化試點示范和整體推進。
“智慧城市”建設涉及的領域多、差異大，各地的基礎不同、情況各異，要從實際出發(fā)，結合自身優(yōu)勢，找準突破口，積極穩(wěn)妥推進。堅持試點先行，示范帶動，務實推進，通過試點示范，形成引領帶動效應；結合區(qū)域特色、領域特點和各自基礎，組織開展“智慧城市”試點示范區(qū)(園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)建設，探索新型建設推廣模式；聚焦云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，加快應用示范點和產業(yè)化基地建設。
5.1.4強化決策咨詢和評估考核。
成立南陽市信息化專家委員會，加強對“智慧城市”建設的咨詢指導工作。依托相關機構，建立南陽市“智慧城市”建設促進中心，負責“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、標準與法規(guī)的研究和決策咨詢等。重大項目的實施，要廣泛聽取意見，集中民意民智，提高決策的科學性。市級有關部門、重點縣(區(qū))和重點企業(yè)，也要建立完善決策咨詢機制，確保按照科學的路徑、方法推進“智慧城市”建設。研究建立完善的“智慧城市”建設統(tǒng)計制度和社會評估體系，依托專業(yè)機構，定期開展跟蹤分析并發(fā)布評估信息，為決策和指導推進“智慧城市”建設提供科學依據(jù)。建立協(xié)調落實推進機制和考核機制，并納入相關部門和縣區(qū)年度績效考核體系，為“智慧城市”建設創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
5.2開展宣傳培訓，提高認識水平
通過南陽日報、南陽電視臺、南陽市政府門戶網(wǎng)站等媒體，以新聞宣傳、專題報道、專欄和現(xiàn)場展示等方式，廣泛宣傳智慧城市建設的意義、目標和前景展望，提高各級、各部門和全社會對智慧城市建設的認識水平；及時推介各部門、單位和企業(yè)信息化建設和應用的成功做法和顯著效果；積極參與并爭取舉辦省級、國家級智慧產業(yè)、企業(yè)與行業(yè)信息化研究與交流的高峰論壇、專題交流會等，宣傳推廣城鄉(xiāng)智慧城市建設的有效做法和建設成果。制訂系統(tǒng)的培訓計劃，落實培訓措施，重點抓好各級領導、機關干部和企業(yè)家的培訓，提升推動智慧城市建設的能力。采取開設網(wǎng)絡空間、報紙專版、電視頻道、免費課堂等多種形式，廣泛開展“智慧城市”相關知識的普及工作和廣泛深入的輿論宣傳引導，增強全社會對于“智慧城市”建設的認知度和參與度，充分匯集全社會的智慧和力量，營造全社會支持“智慧城市”建設的良好氛圍。
5.3完善政策體系，優(yōu)化建設環(huán)境
參照河南省智慧城市試點建設和先進地區(qū)智慧城市建設的標準，加快制定和完善南陽市“智慧城市”建設相關文件、制度與標準，形成推進工作、指導工作、規(guī)范工作、督促工作的全套政策體系，完善無線及有線等基礎網(wǎng)絡建設保障機制、“智慧城市”應用推廣機制、人才引進機制等方面的政策措施。研究制定智慧城市新技術、新應用、新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關政策支持體系，切實促進“智慧城市”的發(fā)展。制定落實國務院關于進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的實施細則，加快軟件和信息服務業(yè)發(fā)展；貫徹落實《河南省信息化條例》(河南省人大常委會公告2008第8號)的實施意見；按照河南省打造以智慧終端為主的產業(yè)基地(一區(qū)七點)的戰(zhàn)略部署，制定南陽市電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等智慧產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
加大政府資金支持力度，每年確保市本級引導資金不少于5000萬元、全市政府性引導資金不少于3億元，支持“智慧城市”項目建設。同時，創(chuàng)新政府引導資金支持方式，通過資本金注入、貸款貼息、服務外包補貼、融資擔保等形式，吸引集聚民資、外資等社會資本參與“智慧城市”建設。全面落實《南陽市人民政府關于加快信息化建設的若干意見》(宛政〔2011〕47號)等既有政策，在政策、項目、資金、土地等各方面、各環(huán)節(jié)保障智慧城市建設的順利推進。
參照《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標體系(試行)》相關內容，制定符合南陽實際的“智慧城市”建設工作考核辦法，列入年度考核目標體系，落實到具體責任單位和責任崗位，強化計劃執(zhí)行管控、定期審視、績效評估與考核落實，嚴格落實獎懲，實現(xiàn)“智慧城市”建設的滾動提升。
5.4創(chuàng)新工作機制，合力推動工作
充分借鑒國內外智慧城市建設和應用推廣的成功經驗，構建南陽市“智慧城市”建設制度體系，建立創(chuàng)新驅動的“智慧城市”發(fā)展模式。
發(fā)揮政府組織協(xié)調和政策引導作用，發(fā)揮移動公司在工程建設、網(wǎng)絡運營和服務創(chuàng)新和應用推廣等方面的支撐作用，發(fā)揮華為公司在技術融合、智能終端產品研發(fā)等領域的支撐作用，發(fā)揮北京大學在智慧城市規(guī)劃和戰(zhàn)略實施、高端人才培訓等方面的支撐作用，發(fā)揮社會各界在智慧應用、智慧服務等方面的支撐作用，創(chuàng)新“政、產、學、研、用”緊密結合的工作機制，整合南陽聯(lián)通、南陽電信、南陽廣電、富士康等本市知名企業(yè)創(chuàng)新資源，按照南陽移動、南陽聯(lián)通、南陽電信等公司與市政府簽訂的合作框架協(xié)議，調動各方面的積極性，發(fā)揮優(yōu)勢和專長，通力合作，共同參與和承擔智慧城市建設。
5.5創(chuàng)新投資融資體制，加大資金投入
加大各級財政對智慧城市建設的資金保障力度。市、縣兩級政府除依法設立本級信息化發(fā)展專項資金外，還應在年度投資預算中安排“智慧城市”建設專項資金，以確?！爸腔鄢鞘小敝攸c項目的順利實施。
創(chuàng)新城市信息化建設與信息產業(yè)發(fā)展的投融資管理機制。拓寬投融資渠道，充分調動社會各界的積極性，逐步構建起以政府投資為引導，企業(yè)投資為主體，金融機構積極支撐，民間資本廣泛參與的智慧城市投融資模式，每年撬動10億元社會資金投入智慧城市建設。通過市政府與通信運營商、重要電子產品制造商簽訂智慧城市建設戰(zhàn)略合作協(xié)議，采取BOT/BT等市場化運作手段，每年引入5億元建設資金，推動各方在公共服務應用等領域上的廣泛合作。
5.6加快人才隊伍建設，提供智力支持
加大“智慧城市”高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的力度。有針對性地引進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術研發(fā)、智慧城市運營管理等領域的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才，成立高層次人才服務機構并完善高層次人才傾斜政策，為其在戶籍遷移、配偶就業(yè)、子女入托轉學等方面提供優(yōu)質服務；組建、引入智慧城市相關技術、應用的研發(fā)機構和技術團隊，推進企業(yè)與全國高校、科研院所的結對，實現(xiàn)科技人才交流、科研成果共享；加快南陽高等教育和職業(yè)技術教育的改革和發(fā)展，推動專業(yè)和學科調整，依托高校、園區(qū)、軟件企業(yè)和社會辦學機構，打造網(wǎng)絡信息創(chuàng)新型人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才教育、培訓和執(zhí)業(yè)資格考試等培訓服務平臺，建設智慧城市企業(yè)經營管理人才、軟件開發(fā)的創(chuàng)新型科技人才的教育培訓基地和中高級職業(yè)技工教育培訓基地。南陽各高校、職業(yè)技術學校加強或增設電子信息制造、軟件開發(fā)、數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意等相關專業(yè)；要加大對現(xiàn)有信息化技術和管理等專業(yè)人才的教育培訓力度，不斷提高其技術水平和管理能力，為“智慧城市”建設提供人才保障。
市直各部門根據(jù)工作需要，設立信息化科室或配備2名以上在編專業(yè)人員，以提高技術支撐能力。市政府聘請產業(yè)界、學術界和科研機構的權威專家學者組建“智慧城市”建設專家委員會，在建設規(guī)劃制定、重大事項決議等環(huán)節(jié)的論證審議中，提供有力的“外腦”支撐，確保“智慧城市”建設科學高效推進。
附件：“智慧城市”重點項目表
