各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《南陽市市級儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府
2015年10月16日
南陽市市級儲備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對市級儲備糧的管理，有效發(fā)揮儲備糧在糧食市場宏觀調(diào)控中的作用，確保糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》和《河南省省級儲備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級儲備糧，是指市政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。
第三條 從事和參與市級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條 市級儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，在需要時調(diào)得動、用得上并節(jié)約成本、費(fèi)用。
未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。
第五條 市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)市級儲備糧的行政管理工作，依法對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理。
市發(fā)展改革部門及市糧食行政管理部門會同市財政部門負(fù)責(zé)擬訂市級儲備糧規(guī)模總量、總體布局、品種和動用的宏觀調(diào)控意見，并對市級儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
市財政部門負(fù)責(zé)安排市級儲備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和動用價差虧損等財政補(bǔ)貼，并確保及時、足額撥付；負(fù)責(zé)對市級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。
市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國家儲備信貸管理政策及規(guī)定，安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
第六條 市級儲備糧儲存地的人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合做好市級儲備糧的管理工作，對破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。
第七條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼。
第八條 任何單位和個人對市級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報。市糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處。舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。
第二章 市級儲備糧的計劃
第九條 市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市發(fā)展改革部門及市糧食行政管理部門會同市財政部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報市政府批準(zhǔn)。
第十條 市級儲備糧的收購、銷售計劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的市級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，市發(fā)展改革部門會同市糧食行政管理部門、市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)給代儲市級儲備糧的企業(yè)(以下簡稱代儲企業(yè))具體實施。
第十一條 市級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市級儲備糧儲存總量的25%。
代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出市級儲備糧年度輪換計劃，報市糧食行政管理部門、市財政部門和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。代儲企業(yè)在年度輪換計劃內(nèi)，根據(jù)市場供求情況，具體實施市級儲備糧的輪換。
第十二條 市級儲備糧的收購、銷售、輪換應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的市級以上糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行，或者通過國家、省、市規(guī)定的其他方式進(jìn)行，并在規(guī)定時間內(nèi)完成。
第十三條 代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市級儲備糧收購、銷售、輪換的進(jìn)展和計劃執(zhí)行情況，及時報市發(fā)展改革部門、市糧食行政管理部門、市財政部門及市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第三章 市級儲備糧的儲存
第十四條 選擇代儲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于市級儲備糧的合理布局，有利于市級儲備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低市級儲備糧成本、費(fèi)用的原則。
代儲企業(yè)的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級儲備糧的儲備規(guī)模合理確定。
第十五條 代儲企業(yè)必須具備下列條件：
(一)倉庫容量達(dá)到規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，倉庫應(yīng)當(dāng)配備必要的防火、防盜、防汛設(shè)施；
(二)具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；
(三)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的市級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件，具有糧情監(jiān)控系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貍}儲條件的其他保糧手段；
(四)有鐵路專用線或者公路交通便利；
(五)具有一定數(shù)量經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；
(六)經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營記錄；
(七)達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信用等級評定A級以上標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 市糧食行政管理部門根據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的條件，提出代儲企業(yè)初選名單。市發(fā)展改革部門會同市糧食行政管理部門、市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核確定，由市糧食行政管理部門下文，委托其代儲市級儲備糧。市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與代儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
第十七條 代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各項管理制度，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)存款專戶；
(二)必須確保入庫的市級儲備糧達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，確保市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全；
(三)建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；
(四)對市級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的，必須及時報告市糧食行政管理部門；
(五)按照市糧食行政管理部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)統(tǒng)計制度要求，定期統(tǒng)計、分析儲備糧的儲存情況，并將統(tǒng)計、分析情況報市糧食行政管理部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第十八條 代儲企業(yè)不得有下列行為：
(一)虛報、瞞報市級儲備糧的數(shù)量，在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點；因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變；
(二)以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼；
(三)擅自動用市級儲備糧；將市級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；以市級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。
第十九條 代儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的市級儲備糧應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整到其他代儲企業(yè)。
第二十條 市級儲備糧的管理費(fèi)用、輪換費(fèi)用和占用貸款利息以及動用市級儲備糧發(fā)生的差價虧損補(bǔ)貼，由市財政部門直接撥付到代儲企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的專戶。動用市級儲備糧發(fā)生的差價收入上繳市財政。
第二十一條 市級儲備糧所需貸款由市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)收購、輪換計劃和入庫成本及時、足額供應(yīng)。市級儲備糧貸款實行錢隨糧走，庫貸掛鉤，專戶管理，?？顚Ｓ谩?
第二十二條 市級儲備糧的入庫成本由市財政部門負(fù)責(zé)核定。市級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，代儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。
任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。
第二十三條 實行市級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由市財政部門會同市糧食行政管理部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。
第四章 市級儲備糧的動用
第二十四條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：
(一)全市或部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；
(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧；
(三)市政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧的其他情形。
第二十五條 動用市級儲備糧，由市發(fā)展改革部門會同市糧食行政管理部門、市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出動用方案，報市政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第二十六條 市發(fā)展改革部門會同市糧食行政管理部門、市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的市級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，由代儲企業(yè)具體實施。
緊急情況下，市政府直接決定動用市級儲備糧并下達(dá)動用命令。
市有關(guān)部門和縣(區(qū))政府(管委會)對市級儲備糧動用命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第二十七條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不及時下達(dá)市級儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；
(二)選擇不具備代儲條件的企業(yè)代儲市級儲備糧，或者發(fā)現(xiàn)市級儲備糧代儲企業(yè)不再具備代儲條件不及時終止代儲市級儲備糧委托合同的；
(三)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時處理的；(四)對市級儲備糧監(jiān)管不力，造成市級儲備糧損失的。
第二十九條 代儲企業(yè)違反本辦法第十七條第(二)項、第(四)項及第十八條規(guī)定的，由市糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，終止代儲市級儲備糧委托合同；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分；對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
代儲企業(yè)以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼的，除按照前款規(guī)定處理外，由市財政部門責(zé)令其退回騙取的市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼。
第三十條 擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼，或者擅自更改市級儲備糧入庫成本的，由市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
