各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》(豫政辦〔2015〕60號(hào))精神，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作水平和質(zhì)量，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見(jiàn)。
一、全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)
各縣(區(qū))、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得打擊報(bào)復(fù)依法履行職責(zé)或抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員。各縣(區(qū))、各部門(mén)要認(rèn)真清理違背統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)精神的文件，對(duì)直接給企業(yè)下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并誘導(dǎo)、安排企業(yè)按指標(biāo)報(bào)數(shù)的文件、要求企業(yè)在上報(bào)數(shù)據(jù)前經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核同意的文件以及將統(tǒng)計(jì)部門(mén)列為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民收入、節(jié)能降耗等第一責(zé)任單位的文件，必須堅(jiān)決廢止。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，以打擊統(tǒng)計(jì)上弄虛作假為重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持有案必查，一經(jīng)查實(shí)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假行為的地方，要依照《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，約談?wù)饕?fù)責(zé)人。監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的協(xié)作配合，共同做好統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件的查處。要建立完善統(tǒng)計(jì)信用制度和懲戒機(jī)制，對(duì)編造虛假數(shù)據(jù)、嚴(yán)重虛報(bào)瞞報(bào)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，要在“統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示平臺(tái)”上進(jìn)行公示，并納入金融、工商等行業(yè)和部門(mén)的信用系統(tǒng)，與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊(cè)登記等直接掛鉤。
二、持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)
(一)健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任
各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的增加，不斷充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要明確分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置承擔(dān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備與所承擔(dān)工作相適應(yīng)的專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員。
(二)重視隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)
各縣(區(qū))政府(管委會(huì))應(yīng)配備懂經(jīng)濟(jì)、熟悉統(tǒng)計(jì)、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的干部到統(tǒng)計(jì)部門(mén)任職。根據(jù)中組部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部管理的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整統(tǒng)計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)時(shí)，應(yīng)事先征求上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度和繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)教育，加大培訓(xùn)投入，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍穩(wěn)定和發(fā)展。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)
各縣(區(qū))、各部門(mén)要加快基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)步伐，指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象配備統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的基本工作條件，建立原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報(bào)和資料管理等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(四)建立工作經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制
各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要建立健全統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)、周期性普查、大型調(diào)查等專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，按調(diào)查對(duì)象數(shù)量、組織工作量，提前預(yù)算，列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，并根據(jù)物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素適時(shí)調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)調(diào)查戶(hù)、調(diào)查員、輔助調(diào)查員按時(shí)足額撥發(fā)調(diào)查補(bǔ)貼。
三、切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)
要明確綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各部門(mén)建立“資源互補(bǔ)、信息共享”的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，指導(dǎo)各部門(mén)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)。要設(shè)立部門(mén)綜合統(tǒng)計(jì)崗位，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和綜合統(tǒng)計(jì)職責(zé)，配備和統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，提供必要的工作條件，建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作制度。各部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算需要的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)資料和行政記錄。
完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市政府牽頭的統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中的重大問(wèn)題。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)名錄庫(kù)管理
進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)管理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)、民政、編制、質(zhì)監(jiān)、工商、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理等部門(mén)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的資料共享，確?；締挝幻泿?kù)信息的準(zhǔn)確、全面、完整。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，及時(shí)將規(guī)模較大的個(gè)體戶(hù)轉(zhuǎn)為企業(yè)、無(wú)證照個(gè)體戶(hù)轉(zhuǎn)為有證照個(gè)體戶(hù)。要建立投資項(xiàng)目審批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享庫(kù)，確保及時(shí)將投資項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。要按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)新入“四上”企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模(限額)以下工業(yè)、批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，特別是對(duì)接近規(guī)模(限額)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的審核把關(guān)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合要求的規(guī)模(限額)以下企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模(限額)以上企業(yè)。
五、加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)
各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要將統(tǒng)計(jì)信息化納入本地信息化建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)機(jī)房和設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為聯(lián)網(wǎng)直報(bào)提供技術(shù)保障。要加快實(shí)現(xiàn)面向單位的調(diào)查，全部由調(diào)查對(duì)象通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)直報(bào)數(shù)據(jù);面向公眾和市場(chǎng)的調(diào)查，全部由調(diào)查員手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)據(jù)，有效杜絕中間環(huán)節(jié)可能存在的人為干擾。要積極督促聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)配備完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)所需的信息技術(shù)設(shè)備，保障企業(yè)獨(dú)立真實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2015年10月10日
