各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
《南陽(yáng)市生命健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南陽(yáng)市人民政府
2015年11月9日
南陽(yáng)市生命健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)
針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“四個(gè)全面”(全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨)的戰(zhàn)略布局。加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，是深化醫(yī)改、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求，也是弘揚(yáng)仲景文化、培育新業(yè)態(tài)、激發(fā)新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(豫政〔2014〕57號(hào))，結(jié)合南陽(yáng)實(shí)際，特制定以仲景品牌為特色的《南陽(yáng)市生命健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”)。
一、實(shí)施“行動(dòng)計(jì)劃”的必要性和可行性
(一)發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)是改善民生和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需求
健康是人類的終極追求，人們對(duì)身心健康的重視程度標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的水平。無(wú)論是人類自身的發(fā)展、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，還是社會(huì)發(fā)展的參與、社會(huì)成果的享有，都必須以身心健康為前提。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和人民生活水平的大幅改善，大眾對(duì)健康的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻、越來(lái)越自覺、越來(lái)越迫切。追求健康已是人心所向、萬(wàn)眾期盼、大勢(shì)所趨。健康服務(wù)業(yè)以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，到2020年，我國(guó)健康服務(wù)需求將達(dá)8萬(wàn)億。如算上與其密切相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等，需求將十分龐大。加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)將是我市實(shí)施服務(wù)業(yè)“雁陣計(jì)劃”和建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市的有力支撐，是有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的重要舉措，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。
南陽(yáng)是醫(yī)圣故里、國(guó)家糧倉(cāng)、中原之肺、南水北調(diào)中線工程渠首和水源地。發(fā)展以仲景品牌為特色的生命健康產(chǎn)業(yè)，南陽(yáng)優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大，且具備以健康服務(wù)業(yè)撬動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的基本條件；是南陽(yáng)站位全國(guó)、顧全大局，不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境，走新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化同步”的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市發(fā)展之路的必然選擇。
(二)南陽(yáng)發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的條件和優(yōu)勢(shì)
南陽(yáng)的衛(wèi)生與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展正處在能力提升期，需要不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；正處在健康服務(wù)拓展期，需要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、完善服務(wù)功能、豐富服務(wù)內(nèi)容；正處在醫(yī)改攻堅(jiān)期，需要圍繞醫(yī)改總體目標(biāo)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)推進(jìn)醫(yī)改；正處在政策機(jī)制完善期，需要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，著力為南陽(yáng)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)力。南陽(yáng)發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市以科學(xué)發(fā)展為總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為主旋律，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧等工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。2014年，全市城鄉(xiāng)人口總量達(dá)1170.90萬(wàn)，生產(chǎn)總值完成2676.8億元，增長(zhǎng)8.69%；地方財(cái)政收入234億元，經(jīng)濟(jì)總量位居河南省第三位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23883元，農(nóng)民人均純收入9820元，分別增長(zhǎng)10.9%和12%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出17350元，實(shí)際增長(zhǎng)10.6%。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民日益富裕，為我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)財(cái)力支撐和廣闊的市場(chǎng)需求。
南陽(yáng)發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，具有得天獨(dú)厚的自然人文優(yōu)勢(shì)。概括起來(lái)，主要有“三因二素”，即經(jīng)過億萬(wàn)年發(fā)育形成的南陽(yáng)盆地“天然基因”、歷經(jīng)千萬(wàn)年培育形成的中藥生長(zhǎng)“道地基因”和兩千年醫(yī)圣傳承的“文化基因”，以及百余年中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展的科技元素、個(gè)性化健康養(yǎng)生醫(yī)學(xué)的創(chuàng)新元素。
南陽(yáng)具有薪火相傳的醫(yī)圣文化。醫(yī)圣祠、傷寒論、南陽(yáng)盆地原點(diǎn)生態(tài)環(huán)境等均為世所僅有、國(guó)家唯一。其人文地標(biāo)和健康產(chǎn)業(yè)價(jià)值得天獨(dú)厚，具有巨大的品牌價(jià)值和極為廣闊的市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化前景。
南陽(yáng)是最適宜人類居住的地方之一。南陽(yáng)地處南北氣候、東西地貌的中心位置，擁有北緯33度區(qū)域獨(dú)有的磁力線和天文時(shí)空氣候潮汐規(guī)律。這種獨(dú)有的天文時(shí)空氣候差異，對(duì)生物圈產(chǎn)生了決定性影響。境內(nèi)擁有國(guó)家和省級(jí)森林(濕地)公園10個(gè)、自然保護(hù)區(qū)6處，森林覆蓋率34%，林地面積占全省1/4，孕育了豐富的中藥生物資源。境內(nèi)已查明的天然藥物有2436種，品種數(shù)量占全國(guó)的20%，盛產(chǎn)山茱萸、裕丹參、杜仲等名貴中藥材，中藥材蘊(yùn)藏量2.5億公斤。南陽(yáng)盆地生態(tài)環(huán)境宜居宜養(yǎng)，其平均氣溫、濕度、日照、雨量等環(huán)境參數(shù)，均處于黃金分割線水準(zhǔn)，氣候宜人。
(三)南陽(yáng)發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)和人才基礎(chǔ)
健康服務(wù)體系初步健全。目前，全市共擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5872家(含醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)5806家、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)66家)，擁有床位43800張。在神經(jīng)、口腔、眼科、骨科、燒傷外科、腫瘤?？?、心腦血管專科、心理衛(wèi)生、中西醫(yī)結(jié)合等領(lǐng)域，均居全省乃至全國(guó)先進(jìn)水平。2014年，全市人均壽命74歲，孕產(chǎn)婦死亡率7.07/10萬(wàn)，嬰兒死亡率3.71‰。
以健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生為重點(diǎn)，利用全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)接待場(chǎng)館，依托南陽(yáng)麒麟湖風(fēng)景區(qū)和蓮花溫泉度假區(qū)，基本建立了休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老服務(wù)雛形。
健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。我市相繼出臺(tái)實(shí)施了《張仲景醫(yī)藥創(chuàng)新工程規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的意見》，并自2002年起成功舉辦了11屆張仲景醫(yī)藥文化節(jié)，使南陽(yáng)中醫(yī)藥逐步形成醫(yī)療、保健、教育、產(chǎn)業(yè)、科研、文化為一體的特色產(chǎn)業(yè)集群。全市擁有中藥材種植基地面積150萬(wàn)畝，種植品種達(dá)100多種，年產(chǎn)值達(dá)30億元，約占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%。既有宛西、普康、福森等一批在全國(guó)范圍內(nèi)有較高知名度和市場(chǎng)占有率的龍頭制藥企業(yè)，又吸引了國(guó)藥、廣藥、海王等海內(nèi)外知名企業(yè)在宛投資發(fā)展。成功舉辦了第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，被確定為全國(guó)體育健身示范市，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。繼成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之后，圍繞打響“宛若仙境、頤養(yǎng)天堂”，大力發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。2014年，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客3740萬(wàn)人次，旅游綜合收入149億元。
健康服務(wù)人才隊(duì)伍不斷壯大。目前，全市擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員4.38萬(wàn)人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師(含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)2.19萬(wàn)人，執(zhí)業(yè)護(hù)士2.1萬(wàn)人。境內(nèi)有南陽(yáng)醫(yī)專、南陽(yáng)理工學(xué)院張仲景國(guó)醫(yī)學(xué)院、河南中醫(yī)學(xué)院韓國(guó)留學(xué)生培訓(xùn)班等本科、大專、中專三個(gè)層次的辦學(xué)條件，年招生近萬(wàn)人。注重中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)和名老中醫(yī)師承工作?，F(xiàn)有1位國(guó)醫(yī)大師、5位河南省名老中醫(yī)、20位中醫(yī)類學(xué)科帶頭人、150位市級(jí)名老中醫(yī)。全市全民健身指導(dǎo)員1.5萬(wàn)余人，導(dǎo)游員800余人。
二、指導(dǎo)思想和總體布局
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以國(guó)家、省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策為契機(jī)，以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)為統(tǒng)攬，以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)，發(fā)揮南陽(yáng)獨(dú)特的自然資源和仲景文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生保健、健康管理、健康旅游、中藥及相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，打造一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的健康服務(wù)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)中醫(yī)藥名市、重要的健康養(yǎng)老養(yǎng)生旅游目的地和中原地區(qū)健康服務(wù)業(yè)示范市，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。
(二)基本原則
———以人為本，統(tǒng)籌推進(jìn)。把提升全民健康素質(zhì)和水平作為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。區(qū)分基本和非基本健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域健康服務(wù)資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展。
———政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，不斷增加健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
———突出特色，融合集聚。以傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承為基礎(chǔ)，突出仲景文化，打造特色品牌，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，提升仲景健康服務(wù)能力；優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)服務(wù)資源在中心城區(qū)合理集聚、各縣(區(qū))差異化發(fā)展，形成區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
———改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化改革對(duì)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分激發(fā)社會(huì)資本熱情，釋放人才資源活力，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興技術(shù)應(yīng)用，培育新型健康業(yè)態(tài)，創(chuàng)新健康服務(wù)模式。
(三)目標(biāo)定位
著力打造“中醫(yī)圣地、頤養(yǎng)寶地”。即突出醫(yī)圣故里中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)先進(jìn)市，成為舉世公認(rèn)的中醫(yī)圣地；全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，建成區(qū)域性醫(yī)療高地；建設(shè)中原地區(qū)重要的健康養(yǎng)生旅游目的地；以健康養(yǎng)老為重點(diǎn)，依托環(huán)境優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)，成為全國(guó)知名的頤養(yǎng)寶地。
到2020年，初步建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的以仲景健康為特色的健康服務(wù)業(yè)體系，形成一批重點(diǎn)項(xiàng)目、一批骨干企業(yè)、一批知名品牌和一批產(chǎn)業(yè)集群，全市生命健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1000億元左右。
———居民健康指標(biāo)與素養(yǎng)顯著提高。居民主要健康指標(biāo)進(jìn)一步改善，人民群眾健康意識(shí)和素養(yǎng)明顯提高，健康評(píng)估和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)水平明顯提高，對(duì)個(gè)人和人群健康危險(xiǎn)因素的預(yù)防控制能力明顯提升。到2020年底，我市主要健康指標(biāo)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人均預(yù)期壽命達(dá)到78歲，孕產(chǎn)婦死亡率降低到7/10萬(wàn)，嬰兒死亡率控制在3.5‰以下。
———健康服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。在醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、健康旅游、保健食品、保健用品、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療及健身器械等領(lǐng)域形成一批產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，功能配套銜接，資源集約共享，服務(wù)鏈條完整的生命健康產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)，從而帶動(dòng)全市健康服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速壯大。
———健康服務(wù)體系進(jìn)一步完善。覆蓋城鄉(xiāng)居民的健康管理服務(wù)體系基本建立，中醫(yī)保健、健康養(yǎng)老、健康旅游、健康保險(xiǎn)、健康管理、體育健身等健康服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，康復(fù)、護(hù)理等緊缺服務(wù)快速發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，基本形成多元辦醫(yī)格局。全市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6張、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)3.2人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)3.05人，中醫(yī)類醫(yī)院每千人人口床位0.55張，指標(biāo)超過全省平均水平。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到總量的30%左右，服務(wù)量所占比例顯著提高。
———健康服務(wù)特色進(jìn)一步彰顯。以中醫(yī)藥學(xué)為主體，融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及其他學(xué)科的技術(shù)方法，創(chuàng)新健康服務(wù)模式，豐富和發(fā)展服務(wù)技術(shù)。中醫(yī)藥服務(wù)在整個(gè)醫(yī)療服務(wù)中占比30%左右；培育凝練仲景醫(yī)藥文化內(nèi)涵和精髓，形成3—5個(gè)仲景品牌的大型服務(wù)園區(qū)，覆蓋藥品、食品、醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、教育、養(yǎng)老、旅游、貿(mào)易及系列服務(wù)的仲景健康品牌。
———體制與機(jī)制進(jìn)一步完善。健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策支持體系健全，行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、完善，行業(yè)管理和監(jiān)督更加有效，形成全社會(huì)參與、支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)化政府保障和維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的責(zé)任，完善國(guó)民健康政策，強(qiáng)化改革對(duì)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，充分激發(fā)社會(huì)資本熱情，有效釋放人才資源活力。
到2025年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的以仲景健康為特色的健康服務(wù)業(yè)體系，全市健康服務(wù)及產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1800億元左右，建成中醫(yī)藥服務(wù)名市和全省乃至全國(guó)重要的健康養(yǎng)生旅游目的地，基本實(shí)現(xiàn)“中醫(yī)圣地、頤養(yǎng)寶地”的目標(biāo)。
(四)規(guī)劃布局
總體布局：按照城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局的要求，形成“一心、二帶、四基地、多支點(diǎn)”的空間布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)統(tǒng)領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶集聚、功能區(qū)支撐、組團(tuán)區(qū)協(xié)同，達(dá)到功能互補(bǔ)、有機(jī)整合，形成輻射延伸式的健康服務(wù)業(yè)空間布局體系。
一心：把中心城區(qū)作為南陽(yáng)市發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)來(lái)發(fā)展，使之成為仲景健康產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心、文化研究傳播中心、人才培養(yǎng)中心、健康養(yǎng)老服務(wù)中心、體育健身服務(wù)中心、中醫(yī)藥特色技術(shù)推廣中心。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育健身、旅游休閑及相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，著力打造張仲景醫(yī)藥文化旅游集聚區(qū)、白河兩岸生態(tài)休閑區(qū)、生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、艾產(chǎn)品集聚區(qū)、宛藥醫(yī)養(yǎng)園區(qū)、東方歡樂世界、健康服務(wù)基地。
二帶：重點(diǎn)打造淅川—西峽—內(nèi)鄉(xiāng)—南召沿伏牛山休閑養(yǎng)生旅游帶、桐柏—唐河沿桐柏山休閑養(yǎng)生旅游帶。
四基地：建設(shè)鎮(zhèn)平、新野、社旗、方城等縣城各具特色，差異化發(fā)展的健康服務(wù)基地。
多支點(diǎn)：以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種植基地、重點(diǎn)企業(yè)、知名景點(diǎn)、精品社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村為支點(diǎn)，打造城鄉(xiāng)基層各具特色的養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療保健、健身旅游網(wǎng)點(diǎn)。
三、主要任務(wù)
(一)建設(shè)全國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)名市，打造中醫(yī)圣地
統(tǒng)籌整合南陽(yáng)特有的自然稟賦、中藥資源和仲景文化，實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。主要圍繞“醫(yī)、保、教、祠、文、貿(mào)”做文章。
1、全面推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。一是強(qiáng)化政府責(zé)任，保障基本中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。辦好市、縣兩級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院，在二級(jí)以上綜合醫(yī)院及?？漆t(yī)院推進(jìn)“仲景苑”建設(shè)。鼓勵(lì)縣級(jí)中醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)，力爭(zhēng)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都建有“中醫(yī)堂”，80%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。二是完善中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展體系。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制、科技創(chuàng)新體系和評(píng)價(jià)體系，完善體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員資格條件，完善中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)和科技成果評(píng)審的同行評(píng)議制度，完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的臨床路徑和價(jià)格政策。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持社會(huì)資本創(chuàng)辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所。四是創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。轉(zhuǎn)變中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推進(jìn)多種方法綜合干預(yù)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)，發(fā)展治未病、康復(fù)等服務(wù)。支持中醫(yī)醫(yī)院輸出管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體。推動(dòng)中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展。五是大力發(fā)展中醫(yī)專病、?？平ㄔO(shè)。建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科3個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)、特色專科30個(gè)，各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院都有自己的品牌和強(qiáng)項(xiàng)；依托國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科、省級(jí)特色專科，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，培育一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展；挖掘傳統(tǒng)中醫(yī)絕技驗(yàn)方，提供針對(duì)性強(qiáng)、療效明顯的醫(yī)療服務(wù)。通過以上措施，建立以市中醫(yī)院為龍頭，縣區(qū)級(jí)中醫(yī)院為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生“中醫(yī)堂”建設(shè)為網(wǎng)底，非公立中醫(yī)院為補(bǔ)充，覆蓋全市城鄉(xiāng)、中醫(yī)特色突出、服務(wù)功能完善的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)保健網(wǎng)絡(luò)。
2、大力發(fā)展中醫(yī)藥保健養(yǎng)生服務(wù)。一是支持社會(huì)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健、美容美體、足浴熏洗、推拿、按摩、艾灸、亞健康調(diào)理等機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢(shì)，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。二是支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“治未病”中心，積極推廣“治未病”理念，為群眾提供養(yǎng)生保健、體質(zhì)辨識(shí)、中藥調(diào)護(hù)、保健品消費(fèi)指導(dǎo)等多樣化服務(wù)；積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，促進(jìn)針灸、推拿等特色中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保和新農(nóng)合支付范圍。支持開發(fā)中醫(yī)診療、康復(fù)理療、養(yǎng)生保健等醫(yī)療器械和設(shè)備。三是規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。建立中醫(yī)健康狀態(tài)評(píng)估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù)。推廣太極拳、健身氣功、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，開展藥膳食療。運(yùn)用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品。為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個(gè)性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
3、加強(qiáng)中醫(yī)藥教育科研，建設(shè)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)交流基地和中醫(yī)藥研發(fā)基地。一是建設(shè)全方位中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系。建立以大專、本科教育為主的專業(yè)人才培養(yǎng)；以中職中專、高職高專為主的職業(yè)技能人才培養(yǎng)；以中醫(yī)全科醫(yī)師和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)為主的繼續(xù)教育培訓(xùn)；以中醫(yī)適宜技術(shù)推廣為主的專業(yè)培訓(xùn)。二是建立中醫(yī)藥科研體系。以大中專院校為基地，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的新理論、新技術(shù)，鼓勵(lì)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研、海內(nèi)外結(jié)合，打造南陽(yáng)中醫(yī)科研核心團(tuán)隊(duì)；以宛西制藥、福森藥業(yè)等骨干企業(yè)為主，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究室和工程技術(shù)中心；鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，使研究、產(chǎn)品、市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，形成“聯(lián)合攻關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、資源整合”的科研創(chuàng)新機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，采取多種形式開展國(guó)際和地區(qū)間科研合作，開展新藥和新技術(shù)的研發(fā)；整合醫(yī)藥健康類科研機(jī)構(gòu)，成立全新的跨行業(yè)、跨區(qū)域的研究聯(lián)盟機(jī)構(gòu)張仲景研究院。三是推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)公告發(fā)布制度，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。逐步制訂并發(fā)布山茱萸、辛夷、裕丹參、桐桔梗、夏枯草、半夏、金銀花、梔子等“八大宛藥”的藥材種質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和炮制加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)張仲景健康養(yǎng)生技術(shù)體系的推廣應(yīng)用、南陽(yáng)道地艾絨的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，形成針對(duì)不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預(yù)方案或指南，督促各類機(jī)構(gòu)依規(guī)開展服務(wù)；鼓勵(lì)中醫(yī)藥單位和技術(shù)人員在中藥材、藥效物質(zhì)、中藥新用途以及制藥工藝等方面積極申請(qǐng)中醫(yī)藥產(chǎn)品專利、地理標(biāo)志、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)并開發(fā)利用。
4、圍繞醫(yī)圣祠，打造中醫(yī)尋根拜祖圣地。規(guī)劃建設(shè)張仲景·中醫(yī)祖庭核心文化園區(qū)(張仲景醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。把南陽(yáng)張仲景中醫(yī)藥文化提升到國(guó)家層面，發(fā)揚(yáng)南陽(yáng)獨(dú)有的醫(yī)圣張仲景醫(yī)藥文化遺產(chǎn)綜合優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥博物館(或分館)、中醫(yī)祖庭大殿、張仲景研究院、國(guó)醫(yī)館、養(yǎng)生館、經(jīng)方國(guó)際論壇、張仲景文化廣場(chǎng)及醫(yī)圣巨型塑像、文化公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，建成集張仲景生平介紹、歷史文物收藏、醫(yī)藥文獻(xiàn)研究、醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流、中醫(yī)思想教育、養(yǎng)生保健、旅游觀瞻朝拜等為一體的綜合性區(qū)域，使核心園區(qū)成為祭拜醫(yī)圣和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的陣地，成為我國(guó)有較大影響的中醫(yī)藥宣傳教育基地，成為體驗(yàn)張仲景中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和接待國(guó)內(nèi)外來(lái)賓參觀旅游、文化交流的窗口。
5、繼續(xù)辦好張仲景醫(yī)藥文化節(jié)和仲景論壇，繁榮中醫(yī)藥文化。辦好張仲景醫(yī)藥文化節(jié)及仲景論壇，打造弘揚(yáng)張仲景學(xué)術(shù)和中醫(yī)藥文化的高端平臺(tái)。逐步啟動(dòng)醫(yī)圣祠、傷寒論、南陽(yáng)盆地原點(diǎn)生態(tài)環(huán)境的申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、世界記憶工程和世界自然遺產(chǎn)工作。積極創(chuàng)作張仲景醫(yī)藥文化藝術(shù)精品，建設(shè)仲景文化紀(jì)念傳播中心。注重張仲景經(jīng)方的開發(fā)運(yùn)用，深入研究南陽(yáng)歷代名醫(yī)、流派的學(xué)術(shù)思想，加快中醫(yī)古籍研究整理，搞好推廣和應(yīng)用。擴(kuò)大對(duì)外宣傳，深入廣泛開展中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動(dòng)；利用現(xiàn)代傳媒，打造精品電影、電視劇，創(chuàng)作優(yōu)秀文學(xué)、文藝作品，擴(kuò)大宣傳受眾面。
6、積極推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。按照全國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點(diǎn)區(qū)域城市要求，打造一批具有國(guó)際影響力的知名品牌，培育一批中醫(yī)藥健康服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu))。到2020年底，基本建立南陽(yáng)健康服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，利用南陽(yáng)中醫(yī)藥資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、企業(yè)“走出去”；利用仲景文化、健康養(yǎng)生、旅游服務(wù)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際中醫(yī)愛好者、產(chǎn)業(yè)界、診療技術(shù)適宜人群前來(lái)崇仰醫(yī)圣，體驗(yàn)中醫(yī)祖庭文化和養(yǎng)生保健服務(wù)。
(二)大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療高地
落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，激發(fā)社會(huì)辦醫(yī)潛力，探索合作合資辦醫(yī)新模式，推動(dòng)規(guī)范的護(hù)理康復(fù)服務(wù)。大力發(fā)展緊缺型醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)現(xiàn)有三級(jí)醫(yī)院和特色專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)社會(huì)資本，開展國(guó)際醫(yī)療合作，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)知名醫(yī)療集團(tuán)技術(shù)協(xié)作，培育南陽(yáng)醫(yī)療服務(wù)品牌，建設(shè)成為區(qū)域性的“醫(yī)療高地”。
1、鞏固和完善公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。編制《南陽(yáng)市“十三五”區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，《南陽(yáng)市“十三五”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。強(qiáng)化政府責(zé)任，加大財(cái)政投入，加快實(shí)施已下達(dá)的國(guó)家政策性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，鞏固完善地市級(jí)區(qū)域性醫(yī)療中心、縣級(jí)綜合醫(yī)院、縣級(jí)中醫(yī)院、保健院、疾控中心服務(wù)能力建設(shè)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，保證場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、人員編制三落實(shí)；支持發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體，促使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，確保公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為仲景健康服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、大力發(fā)展民辦醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組，支持發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，控制公立醫(yī)院規(guī)模，放開社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入條件和限制，鼓勵(lì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。
3、積極探索合作辦醫(yī)新模式。通過公辦民助、民辦公助、公辦民營(yíng)探索合作辦醫(yī)新模式。采取“老人老辦法，新人新辦法”以及“同級(jí)財(cái)政原有補(bǔ)助方式和供給渠道可在一定期限內(nèi)保持不變”等優(yōu)惠政策，有計(jì)劃地引導(dǎo)社會(huì)資本采取國(guó)有資產(chǎn)整體或部分出讓、職工集體持股、與社會(huì)資本合資合作等多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。
4、創(chuàng)新發(fā)展高端醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。積極培育、創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療服務(wù)模式，推出個(gè)體化、規(guī)范化、高質(zhì)量、一站式的高端技術(shù)服務(wù)，發(fā)展基本醫(yī)療服務(wù)之上的高端醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療需求。推動(dòng)京宛對(duì)口協(xié)作，通過“派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等形式，加強(qiáng)與北京市的醫(yī)學(xué)交流與技術(shù)協(xié)作，提升我市醫(yī)療技術(shù)水平，使我市病人在當(dāng)?shù)叵硎艿奖本┦懈叱尼t(yī)療技術(shù)。
5、推進(jìn)護(hù)理康復(fù)的專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展。大力推進(jìn)護(hù)理、康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，支持大型綜合醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科；鼓勵(lì)市區(qū)一二級(jí)醫(yī)院、行業(yè)醫(yī)院逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)院、老年醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等護(hù)理康復(fù)機(jī)構(gòu)；建立康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作與轉(zhuǎn)診機(jī)制，提升康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平；推動(dòng)護(hù)理專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理等適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)；制定和推行護(hù)理康復(fù)診療技術(shù)規(guī)范、臨床路徑和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化服務(wù)水平。
(三)推動(dòng)旅游與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)中原地區(qū)重要的健康養(yǎng)生旅游目的地
1、依托仲景文化資源，大力開展中醫(yī)朝圣體驗(yàn)游。積極推介以“拜醫(yī)圣祠、登醫(yī)圣山、訪醫(yī)圣故里、尋醫(yī)圣后人、游張仲景醫(yī)藥文化旅游集聚區(qū)”等為內(nèi)容的朝圣拜祖旅游線路；推動(dòng)中醫(yī)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)生保健堂館向游客開放，開設(shè)體驗(yàn)課程和體驗(yàn)療程，創(chuàng)新中醫(yī)藥文化價(jià)值；運(yùn)用仲景養(yǎng)生保健思想，打造以“聽健康講座、訪中醫(yī)名家、學(xué)仲景經(jīng)方、享養(yǎng)生技法、品道地藥膳”等為內(nèi)容的中醫(yī)藥療法體驗(yàn)游線路。
2、依托豐富中藥資源，著力打造中藥健康觀光游。充分發(fā)揮南陽(yáng)“藥材好、藥才好”的自然優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)中醫(yī)藥文化基地、藥材種植基地、保健食品藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)資源有效融入旅游線路，著力培育以中藥材為主題的旅游景點(diǎn)和旅游線路。以西峽、桐柏、淅川、社旗、方城等縣(區(qū))特色藥材種植基地為依托，開展藥材種植加工園區(qū)觀光、中藥材采摘、制作工藝體驗(yàn)等活動(dòng)；以宛西、福森、海王、太白藥業(yè)等藥材藥品加工生產(chǎn)基地為依托，開展現(xiàn)代制藥工業(yè)旅游觀光；打造一批以優(yōu)質(zhì)中藥材為重要食材的主題藥膳食府，推動(dòng)一些星級(jí)酒店升級(jí)健康醫(yī)藥主題，設(shè)計(jì)相應(yīng)的藥膳菜式，以藥材正宗、口味獨(dú)特、食養(yǎng)俱佳的藥膳吸引游客。
3、依托優(yōu)美的自然資源和深厚歷史文化資源，大力發(fā)展健康養(yǎng)生游。一是發(fā)揮“宛如仙境、頤養(yǎng)天堂”的自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以優(yōu)美山水、靜心修禪、美麗鄉(xiāng)村為代表的養(yǎng)心之旅。依托老界嶺、寶天曼、丹陽(yáng)湖、龍?zhí)稖系染皡^(qū)，開展頤養(yǎng)身心自然觀光游；依托香嚴(yán)寺、煉真宮、丹霞寺、菩提寺等名剎古寺，開展回歸本真靜心修禪游；依托化山、達(dá)士營(yíng)、陶岔等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，開展寧?kù)o淳樸美麗鄉(xiāng)村怡心游。二是利用“楚風(fēng)漢韻、南都帝鄉(xiāng)”的深厚歷史文化資源，發(fā)展以瞻仰革命圣地、領(lǐng)悟古代官德文化為代表的育德之旅。依托桐柏革命紀(jì)念館、彭雪楓紀(jì)念館、南陽(yáng)革命紀(jì)念館、紅二十五軍血戰(zhàn)獨(dú)樹紀(jì)念地等紅色教育基地，開展紅色革命游；依托武侯祠、南陽(yáng)府衙、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙等歷史遺跡，開展忠廉官德游。三是利用“點(diǎn)多面廣、豐富多樣”的旅游景區(qū)和休閑養(yǎng)生項(xiàng)目，發(fā)展以休閑療養(yǎng)、健康美食、運(yùn)動(dòng)健身為代表的養(yǎng)身之旅。依托峽谷漂流、高山滑雪、保健理療、美顏美體SPA、溫泉療養(yǎng)等旅游項(xiàng)目，開展休閑療養(yǎng)游；依托南陽(yáng)黃牛、獼猴桃、香菇等特色健康食品和小麥、蔬菜、水果等有機(jī)食品，開展健康美食游；依托體育場(chǎng)館、戶外運(yùn)動(dòng)基地等場(chǎng)所，開展以球類、垂釣、瑜伽、武術(shù)、攀巖、單車等為主的運(yùn)動(dòng)健身游。
(四)著力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)“頤養(yǎng)寶地”
以健康養(yǎng)老為重點(diǎn)，建立“醫(yī)療、護(hù)理、休閑、養(yǎng)生”四位一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，構(gòu)建基本有保障、高端有品牌、模式有創(chuàng)新的健康養(yǎng)老體系。
1、完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康服務(wù)職能。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提檔升級(jí)步伐，進(jìn)一步提升醫(yī)療康復(fù)和服務(wù)保障能力，積極探索失能、半失能、失智老人的養(yǎng)老保障和康復(fù)手段，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康護(hù)一體”的養(yǎng)老新模式，推進(jìn)全市養(yǎng)老城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。到2020年，每個(gè)縣(區(qū))要有1所功能全、檔次高的綜合性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；全市養(yǎng)老總床位數(shù)達(dá)到4萬(wàn)張以上，并發(fā)揮在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能配置、服務(wù)質(zhì)量等方面的示范帶動(dòng)作用。
2、建立“居家養(yǎng)老、在線監(jiān)護(hù)”的健康養(yǎng)老服務(wù)新模式。加快“12349”養(yǎng)老服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心建設(shè)，逐步構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)(街道)、社區(qū)四級(jí)養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立服務(wù)對(duì)象信息庫(kù)和資源庫(kù)，通過信息網(wǎng)絡(luò)將家庭、社區(qū)、醫(yī)院或健康管理中心有機(jī)連接起來(lái)，確保24小時(shí)在線監(jiān)護(hù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“居家養(yǎng)老、在線監(jiān)護(hù)”的目標(biāo)；整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社會(huì)公共服務(wù)資源進(jìn)行優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)安全衛(wèi)士、護(hù)理專家、親情使者“三位一體”發(fā)展，為社區(qū)老人提供方便、高效、全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持采取股份制、股份合作制、PPP(政府和民間資本合作)等方式舉辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動(dòng)養(yǎng)老，推動(dòng)形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。通過政策支持和資金、服務(wù)扶持，重點(diǎn)發(fā)展一批生活照料與醫(yī)療護(hù)理結(jié)合型的中、高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
4、推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立附屬養(yǎng)老院，實(shí)行病房式管理。整合閑置醫(yī)療資源向老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)為失能、半失能老年提供專業(yè)化照料服務(wù)。統(tǒng)籌基本公共衛(wèi)生與基本養(yǎng)老服務(wù)，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)，符合條件的納入醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)范圍；規(guī)模較小的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，采取與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，開展契約式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的疊加效應(yīng)。另外，要促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。實(shí)施“中醫(yī)(藥)健康促進(jìn)”戰(zhàn)略，做好中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)全國(guó)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康調(diào)理、亞健康恢復(fù)、慢病防治等多方面優(yōu)勢(shì)，豐富和發(fā)展中醫(yī)“治未病”理論和預(yù)防保健實(shí)踐，積極開展中醫(yī)(藥)養(yǎng)生保健調(diào)理服務(wù)，為健康養(yǎng)老提供中醫(yī)支持，打造南陽(yáng)中醫(yī)健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。
(五)加快發(fā)展體育健身、健康管理、健康促進(jìn)等多樣化的健康服務(wù)
1、大力發(fā)展健康體育服務(wù)。一是健全和完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展社會(huì)民間體育健身協(xié)會(huì)或組織，形成以城市街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以健身指導(dǎo)站、文體活動(dòng)中心、晨晚練點(diǎn)、體育俱樂部為支撐的規(guī)范有序、富有活力的多元化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的全民健身工作格局。二是加強(qiáng)公共體育設(shè)施的建設(shè)與開發(fā)。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、合理布局、規(guī)范實(shí)用、方便群眾的原則，建設(shè)城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施，力爭(zhēng)在城市建設(shè)15分鐘健身圈，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到或大于1.5平方米。三是廣泛開展全民健身活動(dòng)。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，組織開展以傳統(tǒng)武術(shù)運(yùn)動(dòng)、戶外運(yùn)動(dòng)、登山、游泳、長(zhǎng)跑、婦女健身展示等有品牌特色、形式多樣、豐富多彩的適合各類人群、各年齡段的健身活動(dòng)。四是大力發(fā)展體育健身休閑市場(chǎng)。完善體育產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立以體育服務(wù)為重點(diǎn)、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育健身休閑市場(chǎng)，培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、技術(shù)力量高的體育健身服務(wù)業(yè)和品牌。完善政府扶持、協(xié)會(huì)監(jiān)管、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的體育賽事開發(fā)模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平體育競(jìng)賽表演活動(dòng)和品牌賽事，培育壯大體育競(jìng)賽表演業(yè)。五是促進(jìn)體育與衛(wèi)生深度融合。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)學(xué)，積極推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)健身養(yǎng)生功法，發(fā)揮體育健身在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。積極探索衛(wèi)生醫(yī)療與運(yùn)動(dòng)健身一卡通服務(wù)。支持體育、醫(yī)療、保健等各類機(jī)構(gòu)開展群眾日常體質(zhì)測(cè)定、健康咨詢、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)。
2、積極發(fā)展健康管理服務(wù)。充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康管理職能作用，積極引進(jìn)和培育專業(yè)化、社會(huì)化的健康體檢、健康咨詢、心理咨詢機(jī)構(gòu)，開發(fā)多層次、個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目，開展疾病預(yù)防、檢后跟蹤干預(yù)、心理健康輔導(dǎo)和心理干預(yù)等服務(wù)。推動(dòng)以治療為主向預(yù)防為主的健康服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，開發(fā)推廣集疾病預(yù)防、健康體檢、健康干預(yù)、跟蹤隨訪等于一體的全面健康管理解決方案。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結(jié)合，推廣應(yīng)用移動(dòng)健康終端產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的生命健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地和遠(yuǎn)程相結(jié)合的健康信息管理，培育差異化的健康管理服務(wù)項(xiàng)目，逐步推廣應(yīng)用分級(jí)式的健康管理服務(wù)模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本規(guī)范發(fā)展健康體檢、專業(yè)護(hù)理、保健康復(fù)、心理健康、母嬰照料等專業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)專業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)向全面健康管理機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)健康管理產(chǎn)業(yè)向新型化、個(gè)體化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)質(zhì)量。
3、培育專業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)資本投資設(shè)立獨(dú)立的影像中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。建立第三方機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和信息共享機(jī)制，開展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、藥學(xué)研究、臨床試驗(yàn)等服務(wù)外包。完善醫(yī)藥科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。加強(qiáng)第三方服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)管。
4、推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)快速發(fā)展。在健全基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高保障水平的同時(shí)，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，大幅度提高商業(yè)健康保險(xiǎn)支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重。豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。拓展健康保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，推廣實(shí)施銀齡安康工程、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督和醫(yī)療費(fèi)用的控制，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范化，為參保人提供健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等健康管理增值服務(wù)，探索健康管理組織等新型組織形式。
5、提高健康服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展水平。按照我市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)我市醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋各級(jí)各類醫(yī)藥與健康機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)業(yè)”發(fā)展模式推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新理念與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)的電子政務(wù)、綜合統(tǒng)計(jì)管理、公共信息服務(wù)、健康服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，形成一批覆蓋全市主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。統(tǒng)籌信息資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息共享。
充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快創(chuàng)建健康服務(wù)“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)研究南陽(yáng)健康與醫(yī)藥的資源與信息，建立南陽(yáng)醫(yī)藥領(lǐng)域有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和軟件分析與專家分析系統(tǒng)，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、健康管理、藥品開發(fā)利用與監(jiān)管和綜合管理等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)與信息共享。研究利用信息化手段改造傳統(tǒng)健康服務(wù)企業(yè)，研發(fā)便攜式健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備，發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)體系，不斷提升自動(dòng)化、智能化健康信息服務(wù)水平。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等試點(diǎn)，推進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、居民健康信息、醫(yī)療記錄聯(lián)網(wǎng)共享，推廣移動(dòng)醫(yī)療和健康養(yǎng)老APP(應(yīng)用程序)應(yīng)用。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商和信息服務(wù)企業(yè)，開展在線預(yù)約門診、遠(yuǎn)程健康管理和網(wǎng)絡(luò)查詢、支付等業(yè)務(wù)。加快發(fā)展面向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療，建立智能診斷服務(wù)平臺(tái)，向基層社區(qū)及邊遠(yuǎn)山區(qū)提供診療咨詢服務(wù)。
(六)拉長(zhǎng)生命健康產(chǎn)業(yè)鏈條
1、加快中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》為抓手，建立健全我市現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)中藥材可持續(xù)發(fā)展。培育壯大南陽(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥品牌，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。完善南陽(yáng)特色中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系和中醫(yī)診療設(shè)備注冊(cè)審批標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)藥食同用中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)中藥材種植規(guī)范化、加工現(xiàn)代化、產(chǎn)品品牌化，培育龍頭企業(yè)。積極扶持宛產(chǎn)道地及大宗中藥種植、加工產(chǎn)業(yè)集群，保護(hù)和發(fā)展特色道地藥材。重點(diǎn)打響山茱萸、辛夷、裕丹參、桐桔梗、夏枯草、半夏、金銀花、梔子等“八大宛藥”和以《傷寒論》經(jīng)方藥為特色的道地藥材基地化種植。
整合以南陽(yáng)道地艾草為主的生產(chǎn)加工企業(yè)，生產(chǎn)開發(fā)傳統(tǒng)艾條、無(wú)煙艾條、艾葉精油系列、迷你灸系列的研發(fā)，打造“宛艾”品牌，形成規(guī)模發(fā)展。支持中藥飲片加工和中藥制藥企業(yè)做大做強(qiáng)，深化品牌中藥二次開發(fā)及古方驗(yàn)方中成藥開發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)力。培育2-4個(gè)產(chǎn)值超10億元的規(guī)模型、帶動(dòng)型、引領(lǐng)性中藥材加工龍頭企業(yè)，打造10-15個(gè)銷售額超億元的知名產(chǎn)品。建設(shè)集中藥倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品研發(fā)、飲片加工、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)和可追溯質(zhì)量控制體系為一體的現(xiàn)代中藥園區(qū)，促進(jìn)中藥材市場(chǎng)信息化、現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)。
注重資源保護(hù)。開展中藥資源普查，加強(qiáng)道地藥材研究，建立中藥植物園，加快種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，在藥用野生動(dòng)植物資源集中分布區(qū)建設(shè)保護(hù)區(qū)，建立一批繁育基地，加強(qiáng)珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育，促進(jìn)資源恢復(fù)與增長(zhǎng)，加強(qiáng)替代品研究和開發(fā)。
優(yōu)化大中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。制定和完善大中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在中藥企業(yè)立項(xiàng)、審批、資質(zhì)準(zhǔn)入、質(zhì)量標(biāo)注、物價(jià)稅收、市場(chǎng)流通及監(jiān)管等各方面制定相關(guān)政策法規(guī)和管理辦法。
2、積極發(fā)展化學(xué)生物制藥。建立政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)產(chǎn)值超百億、容納10家以上企業(yè)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育10家年?duì)I業(yè)收入超10億元的龍頭企業(yè)，培育10個(gè)具有影響力的名牌產(chǎn)品、5個(gè)省級(jí)國(guó)家級(jí)的研發(fā)中心。以普康藥業(yè)、天華藥業(yè)、利欣公司為龍頭，以南陽(yáng)師范學(xué)院生物與化學(xué)工程學(xué)院、南陽(yáng)理工學(xué)院生物與化學(xué)工程學(xué)院、南陽(yáng)醫(yī)專研發(fā)團(tuán)隊(duì)為依托，以現(xiàn)有的原料藥生產(chǎn)為基礎(chǔ)，加快西藥劑藥、仿制藥品、試劑的開發(fā)；聯(lián)合宛西、福森、宛東中藥企業(yè)，加快傳統(tǒng)中藥藥物有效成份的分析提取，開發(fā)特效新品，做大做強(qiáng)制藥產(chǎn)業(yè)。
3、加快醫(yī)療器械研發(fā)。加快建設(shè)醫(yī)療器械、醫(yī)用高分子材料生產(chǎn)基地。支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用。大力發(fā)展數(shù)字化診療、智能化服務(wù)等醫(yī)療器械，研究開發(fā)智能化、低成本的結(jié)構(gòu)替代、功能代償、技能訓(xùn)練等康復(fù)輔具。以匯博公司、邁松公司、正得樂公司為龍頭，以數(shù)字化為核心，以新產(chǎn)品研發(fā)為突破口，重點(diǎn)發(fā)展中高端醫(yī)療器械產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)系列化、產(chǎn)業(yè)化、可續(xù)化。
4、促進(jìn)保健食品、化妝品、健康產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。扶持發(fā)展張仲景大廚房、麥格里食方服務(wù)中心、仲景堂“三黑”系列產(chǎn)品、月季、玫瑰系列產(chǎn)品。加快與臺(tái)灣揚(yáng)生公司合作的華揚(yáng)龍升科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，加強(qiáng)辛夷制藥、酵素、玉蘭紅茶的研究開發(fā)和生產(chǎn)銷售，打造成為河南省生產(chǎn)辛夷系列產(chǎn)品最多的企業(yè)集團(tuán)。
四、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)中醫(yī)藥特色提升工程
1、市級(jí)中醫(yī)院提升。改造提升市中醫(yī)院、建設(shè)完善南陽(yáng)醫(yī)專附屬中醫(yī)院、宛西張仲景醫(yī)院，使中心城區(qū)達(dá)到3個(gè)三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。
2、縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)標(biāo)。采取完善、改造、置換、提高等辦法，使12個(gè)縣(區(qū))中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)。
3、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成“中醫(yī)堂”，80%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，鼓勵(lì)零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)，基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的30%以上。
4、非中醫(yī)類醫(yī)院拓展。二級(jí)以上綜合醫(yī)院及專科醫(yī)院推進(jìn)“仲景苑”建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)院；發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
5、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。培育20家具有一定規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu))、3—5家中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)(基地)。
6、中醫(yī)藥大廈建設(shè)。為南陽(yáng)中醫(yī)藥的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，商務(wù)部門的質(zhì)量認(rèn)證、會(huì)展招商、融資互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新等社會(huì)化職能提供綜合服務(wù)，成為匯集南陽(yáng)中醫(yī)藥社團(tuán)組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、傳媒教育、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等小微機(jī)構(gòu)企業(yè)的中醫(yī)藥集聚孵化基地。重點(diǎn)項(xiàng)目：張仲景醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、張仲景研究院、張仲景醫(yī)學(xué)院、海王現(xiàn)代中醫(yī)藥健康園區(qū)、艾產(chǎn)品集聚區(qū)、中醫(yī)藥大廈建設(shè)。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程
1
、加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院等7個(gè)市級(jí)綜合醫(yī)院的遷擴(kuò)建、基礎(chǔ)設(shè)施的提升；推進(jìn)市口腔醫(yī)院等2個(gè)市級(jí)?？漆t(yī)院遷建、拓展服務(wù)；加快醫(yī)專一附院及醫(yī)專附屬中醫(yī)院全科醫(yī)師培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目；市二院兒童專科設(shè)置、服務(wù)能力提升。
2、完善縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括12個(gè)縣(區(qū))的人民醫(yī)院(其中7個(gè)遷建)，方城、唐河、社旗、淅川、南召5個(gè)中醫(yī)院(其中3個(gè)遷建)建設(shè)項(xiàng)目。
3、加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。包括12個(gè)縣(區(qū))的疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、16個(gè)120急救指揮中心(含高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范區(qū)、官莊工區(qū)、南陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個(gè))、6個(gè)縣的婦幼保健機(jī)構(gòu)、13個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、158個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、488個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。
重點(diǎn)項(xiàng)目：中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院建設(shè)、鎮(zhèn)平河南大新國(guó)際養(yǎng)生城北京京哈醫(yī)院分院、市口腔醫(yī)院遷建、市骨科醫(yī)院遷建、醫(yī)專第一附屬醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)、高新區(qū)醫(yī)院遷建、南陽(yáng)梅森腦病醫(yī)院建設(shè)、鎮(zhèn)平縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目、南陽(yáng)豫西協(xié)和醫(yī)院康復(fù)托老及綜合病房樓項(xiàng)目。
(三)健康養(yǎng)老工程
1、完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康服務(wù)功能。按照“省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、適度超前”的思路，新建市養(yǎng)老中心、改建市福利院老年部，力爭(zhēng)市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)達(dá)到1000張以上。采取多元投資方式，持續(xù)改善和提升農(nóng)村敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，增強(qiáng)文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。
2、開展城市社區(qū)日間照料中心(站)建設(shè)。按照社區(qū)人口規(guī)模在3000人以下、3000—5000人、5000人以上的社區(qū)，配套建設(shè)面積不少于200平方米、400平方米、600平方米的集托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)等多功能為一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，為居家老人提供家政、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂和精神慰藉等服務(wù)。到2020年，全市日間照料服務(wù)中心(站)數(shù)量達(dá)到300家以上。
3、打造高端健康養(yǎng)老品牌。圍繞環(huán)南陽(yáng)30公里依山傍水養(yǎng)老養(yǎng)生帶，規(guī)劃建設(shè)好蓮花湖健康養(yǎng)老城、南陽(yáng)市養(yǎng)老中心、鎮(zhèn)平張仲景國(guó)際醫(yī)療養(yǎng)生城、官莊石化養(yǎng)生養(yǎng)老園區(qū)等重大項(xiàng)目，帶動(dòng)中心城區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造3—5個(gè)在全省乃至全國(guó)知名度高的養(yǎng)老品牌。各縣(區(qū))探索建設(shè)20個(gè)左右的老年服務(wù)園區(qū)。
4、創(chuàng)建健康養(yǎng)老示范單位。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建3—5個(gè)服務(wù)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)健全、管理規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)全市80周歲以上獨(dú)居、空巢家庭老年人居家呼叫系統(tǒng)和應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
5、拓展醫(yī)療機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)一級(jí)醫(yī)院就近托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)；二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)部開設(shè)老年病科、老年康復(fù)科、臨終關(guān)懷病區(qū)或建立附屬老年護(hù)理院。
重點(diǎn)項(xiàng)目：南陽(yáng)市金鵬老年福利服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目、萬(wàn)家園蓮花養(yǎng)生城、西峽縣荷溪養(yǎng)老中心、福森集團(tuán)養(yǎng)老項(xiàng)目、南陽(yáng)市麒麟山莊居家養(yǎng)老示范基地、鴨河工區(qū)金伯匯居家養(yǎng)生苑。
(四)健康旅游工程
1、打造5個(gè)健康旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，以老界嶺、鴨河湖、寶天曼、丹陽(yáng)湖生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南陽(yáng)桐柏山仲景堂健康旅游產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)旅游集聚區(qū)為重點(diǎn)，建立特色各異的健康旅游分區(qū)。
2、打造10個(gè)鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游示范村。抓好西峽縣化山村、東坪村，臥龍區(qū)后莊村、達(dá)士營(yíng)村，淅川縣陶岔村，內(nèi)鄉(xiāng)縣葛條爬村、吳埡石頭村，鎮(zhèn)平縣楊營(yíng)鎮(zhèn)尹營(yíng)村，新野縣新店鋪鎮(zhèn)津?yàn)炒搴屯鸪菂^(qū)瓦店鎮(zhèn)逵營(yíng)村等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
3、拓展現(xiàn)有旅游景區(qū)健康服務(wù)內(nèi)涵。依托蓮花溫泉、老界嶺養(yǎng)生苑等開發(fā)建設(shè)較為成熟的風(fēng)景區(qū)和旅游接待星級(jí)賓館，增加美容養(yǎng)顏、保健理療、美食藥膳、瑜伽武術(shù)、戶外運(yùn)動(dòng)、娛樂休閑等服務(wù)項(xiàng)目，抓好從業(yè)人員培訓(xùn)、服務(wù)水平提升、硬件設(shè)施配套升級(jí)，提高綜合接待能力和服務(wù)品質(zhì)。重點(diǎn)項(xiàng)目：南都古城項(xiàng)目、蓮花溫泉轉(zhuǎn)型升級(jí)、臥龍區(qū)東方歡樂世界主題公園、內(nèi)鄉(xiāng)縣寶天曼景區(qū)升級(jí)改造、西峽縣老界嶺養(yǎng)生苑開發(fā)、淅川縣丹江雁口峽生態(tài)旅游區(qū)、南陽(yáng)桐柏山仲景堂健康旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
(五)全民體育健身工程
實(shí)施“全民健身中心”、“農(nóng)民體育健身工程”、“雪炭工程”、城市街道和社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及健身路徑工程。到2020年，縣(區(qū))全民健身活動(dòng)中心覆蓋率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋，行政村農(nóng)民體育健身工程覆蓋率達(dá)95%以上。
建設(shè)白河兩岸步行、自行車、輪滑等綠色慢行系統(tǒng)和水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造白河之濱體育健身休閑帶；利用伏牛山、桐柏山自然資源，重點(diǎn)打造南召、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、桐柏一帶包括漂流、滑雪、探險(xiǎn)、攀巖、水上運(yùn)動(dòng)等各具特色的戶外精品體育旅游項(xiàng)目。
開辦各類健身休閑俱樂部，培養(yǎng)群眾體育健身意識(shí)，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)，發(fā)展群眾喜愛的健身項(xiàng)目，開發(fā)和培育具有地方特色的體育健身項(xiàng)目，推廣民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。
重點(diǎn)項(xiàng)目：南陽(yáng)李寧體育園續(xù)建項(xiàng)目、水上運(yùn)動(dòng)基地項(xiàng)目、白河沿岸步行系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、南召縣鴨河環(huán)庫(kù)生態(tài)旅游區(qū)自行車賽道項(xiàng)目。
(六)中藥資源保護(hù)與發(fā)展工程
1、實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程。依據(jù)第四次全國(guó)中藥資源普查，建立市縣中藥資源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)西峽中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站和淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、南召、桐柏、方城5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；原生境保護(hù)藥用物種300種以上。
2、十大中藥材基地建設(shè)。其中，中藥材共建共享基地2個(gè)。
3、中藥材種植加工技術(shù)創(chuàng)新。八大宛藥種植地方標(biāo)準(zhǔn)，宛艾草生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，張仲景經(jīng)方藥材研究。
4、中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程。3個(gè)億元以上骨干企業(yè)，1個(gè)5億元以上進(jìn)入國(guó)家培育計(jì)劃。
5、中藥材生產(chǎn)服務(wù)和質(zhì)量保障體系建設(shè)。建成一個(gè)現(xiàn)代中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心(包括技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代流通、信息服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)、儲(chǔ)備庫(kù)、物流園等)，力爭(zhēng)納入國(guó)家25個(gè)中藥材現(xiàn)代流通體系建設(shè)專項(xiàng)之中。
重點(diǎn)項(xiàng)目：海王現(xiàn)代中藥物流園、生物醫(yī)藥加工園區(qū)、宛西制藥上市項(xiàng)目、宛西制藥中藥材共建共享基地項(xiàng)目、河南福森藥業(yè)中藥材種植基地項(xiàng)目、南召縣益生菌及植物效素系列產(chǎn)品項(xiàng)目、南召縣辛夷系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、方城縣中藥飲片加工項(xiàng)目、萬(wàn)東藥業(yè)中藥生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目、桐柏縣年產(chǎn)1000噸桐桔梗茶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、廣州白云山和記黃埔生態(tài)保健品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、鴨河工區(qū)萬(wàn)畝中藥材生產(chǎn)和產(chǎn)地加工項(xiàng)目、仲景百信中藥飲片項(xiàng)目。
(七)中醫(yī)傳統(tǒng)醫(yī)術(shù)的挖掘引進(jìn)工程(“杏林尋寶”工程)
挖掘篩選100個(gè)南陽(yáng)民間針對(duì)某種疾病的獨(dú)門絕技、絕方、確有療效的偏方、食療方的搜集、挖掘、整理、保護(hù)和傳承；篩選引進(jìn)100個(gè)外地優(yōu)秀的專項(xiàng)技術(shù)、技法；推介50個(gè)市內(nèi)外確有專長(zhǎng)、醫(yī)德高尚的民間中醫(yī)。編纂《南陽(yáng)民間驗(yàn)方、偏方絕技大全》書籍。
(八)健康服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)工程
搭建健康信息服務(wù)基礎(chǔ)框架。推進(jìn)“政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的健康信息服務(wù)發(fā)展新模式，完善市內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)，著力將我市打造成省市共建的衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)和示范點(diǎn)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)三大技術(shù)，強(qiáng)化制度、標(biāo)準(zhǔn)和安全三大體系，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用。積極發(fā)展面向疾病預(yù)防、臨床診療、業(yè)務(wù)監(jiān)管、公眾健康大數(shù)據(jù)服務(wù)。完善居民健康卡、社會(huì)保障卡功能，推進(jìn)健康服務(wù)“一卡通”。
重點(diǎn)項(xiàng)目：南陽(yáng)市健康服務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目、南陽(yáng)市智慧醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目。
(九)人才培育工程
制定健康服務(wù)業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，建立人才需求動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，正確引導(dǎo)健康服務(wù)業(yè)的人才開發(fā)。
1、發(fā)展專業(yè)教育。發(fā)揮各醫(yī)學(xué)、保健學(xué)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)；組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“百人海外進(jìn)修計(jì)劃”；實(shí)施中醫(yī)藥專業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目。
2、推進(jìn)職業(yè)教育。支持各類高等教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展健康服務(wù)業(yè)技能型人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，建立健全健康服務(wù)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)支持執(zhí)業(yè)護(hù)士、護(hù)理員、營(yíng)養(yǎng)師、康復(fù)治療師、健康管理師、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等職業(yè)培養(yǎng)與培訓(xùn)。改革健康服務(wù)技能人員職業(yè)資格認(rèn)證管理方式，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)有序承接健康服務(wù)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定具體工作，建立適應(yīng)健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系。推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所(站)。
3、培養(yǎng)管理型人才。創(chuàng)新健康服務(wù)業(yè)管理人才培養(yǎng)機(jī)制，建立人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才跨行業(yè)、跨專業(yè)流動(dòng)，培養(yǎng)多學(xué)科、復(fù)合型管理人才。
4、拓展人才引進(jìn)渠道。一方面，出臺(tái)更加優(yōu)惠政策，引進(jìn)健康服務(wù)人才來(lái)宛安家就業(yè)；另一方面，本著“不求所有，但求所用”的原則，建立人才引進(jìn)來(lái)宛兼職機(jī)制，加大健康服務(wù)緊缺人才引進(jìn)力度，吸引更多的高端緊缺人才向南陽(yáng)聚集。
重點(diǎn)項(xiàng)目：南陽(yáng)醫(yī)專升本、與美國(guó)卡姆登大學(xué)合作辦學(xué)、河南省中醫(yī)藥人才市場(chǎng)建設(shè)
(十)仲景文化傳播工程
以實(shí)現(xiàn)“中醫(yī)圣地、頤養(yǎng)寶地”為目標(biāo)，通過“仲景健康”品牌的塑造期、成長(zhǎng)期、維護(hù)期三期管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)南陽(yáng)“中醫(yī)圣地”形象與健康“頤養(yǎng)寶地”的清晰認(rèn)知。
1、塑造期(2015-2017年)
建立南陽(yáng)健康品牌知名度、聯(lián)想度。推介口號(hào)是“中醫(yī)圣地，頤養(yǎng)寶地”，以中醫(yī)祖庭“原點(diǎn)”養(yǎng)生、仲景文化“非遺”傳承、兩山兩水靈秀綠城、楚風(fēng)漢韻龍玉花都為內(nèi)容，塑造、詮釋“仲景健康”的中國(guó)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)養(yǎng)生的完美融合，形成全國(guó)性傳播品牌。
重點(diǎn)項(xiàng)目：中醫(yī)祖庭大型主題活動(dòng)、“仲景健康”系列公關(guān)活動(dòng)、生態(tài)山水系列養(yǎng)生活動(dòng)、楚風(fēng)漢韻、龍玉花都(恐龍、玉雕、月季花)、“非遺”傳承系列動(dòng)漫影視展演。
2、成長(zhǎng)期(2017-2020年)
建立南陽(yáng)健康品牌忠誠(chéng)度。推介口號(hào)是“仲景健康，中醫(yī)傳統(tǒng)養(yǎng)生之鄉(xiāng)”，所傳達(dá)的品牌元素有古樸的中醫(yī)療養(yǎng)、靈秀的山水綠城、穿越古今的恐龍?jiān)l(xiāng)、玉佩花香的美艷風(fēng)情。
重點(diǎn)項(xiàng)目：張仲景非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程，醫(yī)圣祠和宛西醫(yī)圣苑的全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地巡展系列活動(dòng)，中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化終端體驗(yàn)、健康養(yǎng)生宣教活動(dòng)，張仲景中醫(yī)藥的影視、文學(xué)、動(dòng)漫、藝術(shù)和科普作品的創(chuàng)作推介，線上線下的傳媒互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系列傳播展演活動(dòng)，“仲景健康”旅游的特色品牌產(chǎn)品的維持提升。3、維護(hù)期(2020-2025年)
維持南陽(yáng)健康品牌的知名度和消費(fèi)客戶的忠誠(chéng)度。以旅游營(yíng)銷和品牌管理，整合南陽(yáng)生態(tài)、文化、產(chǎn)品元素，貫穿“仲景健康”核心品牌價(jià)值。
從國(guó)家層面來(lái)考量，從跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)門類來(lái)整合，以健康為基線，以旅游為引針，縱橫醫(yī)藥、文化、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、體育等領(lǐng)域，互惠共生，協(xié)同維護(hù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
五、保障措施
(一)組織保障
成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門及縣(區(qū))分管負(fù)責(zé)人為成員的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和重大問題協(xié)調(diào)。組建由發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥、民政、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管、體育、旅游和外事僑務(wù)、保險(xiǎn)等部門參與的專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)5—8名組成辦公室。辦公地點(diǎn)設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)推動(dòng)全市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施。
(二)政策保障
1、放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。經(jīng)認(rèn)定的生命健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，實(shí)行專項(xiàng)綠色通道，快速審批。放寬健康服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)條件，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，取消所有登記前置條件，實(shí)行“零門檻”準(zhǔn)入。凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者均可以獨(dú)資、合資、合作等方式進(jìn)入。取消不合理的前置審批事項(xiàng)。放寬直至取消對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、布局、設(shè)備配置、服務(wù)價(jià)格等限制。
2、加大招商引資力度。通過明確招商對(duì)象、選好招商線路、做實(shí)招商項(xiàng)目、突出招商效果，面向國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、上市公司和國(guó)內(nèi)外知名健康服務(wù)(相關(guān))企業(yè)、集團(tuán)、知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，合作發(fā)展南陽(yáng)生命健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展、借力發(fā)展。
3、規(guī)劃土地政策。各地要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地，按相關(guān)規(guī)定配置健康服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務(wù)項(xiàng)目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù)；對(duì)不符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。允許健康服務(wù)機(jī)構(gòu)依法選擇出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等方式取得土地使用權(quán)。
4、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平為核心，推進(jìn)健康服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂工作。對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域，落實(shí)服務(wù)承諾、公約、規(guī)范。建立標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公告制度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展健康服務(wù)中的引領(lǐng)和支撐作用。
5、促進(jìn)健康消費(fèi)。完善引導(dǎo)參保人員利用基層醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的措施，著力建立健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度體系。探索對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、失能老年人補(bǔ)貼等直接補(bǔ)助群眾健康消費(fèi)的具體形式。企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定為員工支付的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按稅收政策規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。
(三)投入保障
1、加大財(cái)政投入力度。市財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，通過貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，用于健康服務(wù)業(yè)基地、人才培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定的新建健康服務(wù)業(yè)企業(yè)，地方所得稅收達(dá)到50萬(wàn)元以上，3年內(nèi)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先征后返。新上的健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與“公私同價(jià)”。重點(diǎn)項(xiàng)目中屬于基礎(chǔ)事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目由政府投資，屬于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的由市場(chǎng)運(yùn)作，通過招商引資來(lái)發(fā)展。
2、拓寬投融資渠道。設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)南陽(yáng)健康服務(wù)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、新興板塊進(jìn)行支持引導(dǎo)。拓寬仲景健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，新增項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮社會(huì)資本。搭建健康服務(wù)業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的重點(diǎn)健康服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。對(duì)醫(yī)療康復(fù)保健機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，銀行貸款提高貼息比例、延長(zhǎng)貼息年限。支持符合條件的健康服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等渠道籌措資金。
(四)機(jī)制保障
1、建立工作運(yùn)行機(jī)制。市委、政府每年至少召開1次仲景健康服務(wù)業(yè)發(fā)展專題會(huì)議。市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每季度定期研究工作例會(huì)制度，聽取健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題，對(duì)涉及全局的重大事項(xiàng)，提請(qǐng)市委、市政府專題研究。
2、實(shí)行目標(biāo)管理機(jī)制。將生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市目標(biāo)管理體系，明確任務(wù)，建立臺(tái)賬，將任務(wù)細(xì)化分解到市直有關(guān)單位和相關(guān)縣區(qū)，做到責(zé)任單位、完成時(shí)限、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰措施“四明確”。相關(guān)部門和縣(區(qū))要對(duì)照市目標(biāo)考評(píng)辦法，扎實(shí)落實(shí)好各自承擔(dān)的任務(wù)。
3、完善督促查辦機(jī)制。通過實(shí)地督查、調(diào)研督查、聯(lián)合督查和明查暗訪等方式，定期不定期對(duì)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推介亮點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)辦公，以強(qiáng)有力的督查加快工作推進(jìn)落實(shí)。
4、健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)全市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)作風(fēng)疲沓、工作不力的，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任，并責(zé)令其制定整改措施。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)各級(jí)各部門大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的積極性和內(nèi)動(dòng)力。
5、發(fā)揮行業(yè)組織作用。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要支持建立健康服務(wù)行業(yè)組織，通過行政授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)等方面的重要作用。
6、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，深入宣傳健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康的生活方式，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。通過廣泛宣傳和典型報(bào)道，不斷提升健康服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)地位。規(guī)范藥品、保健食品、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營(yíng)造良好的健康消費(fèi)氛圍。
附件：1.“重大工程”責(zé)任分工表
2.“重點(diǎn)項(xiàng)目”責(zé)任分工表
3.南陽(yáng)市生命健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況匯總表
