各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《南陽市發(fā)展和改革委員會(南陽市扶貧開發(fā)辦公室)主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予以印發(fā)。
南陽市人民政府辦公室
2015年11月24日
南陽市發(fā)展和改革委員會(南陽市扶貧開發(fā)辦公室)主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共南陽市委南陽市人民政府關于南陽市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革的實施意見》(宛發(fā)〔2014〕29號)，設立南陽市發(fā)展和改革委員會(南陽市扶貧開發(fā)辦公室)，為市政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)取消的職責
1.市內(nèi)重點項目開工報告審批。
2.取消已由市政府公布取消的其他職責。
(二)調(diào)整的職責
1.將原市人口和計劃生育委員會研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入市發(fā)展和改革委員會。
2.將與市委農(nóng)村工作辦公室合署辦公的市扶貧開發(fā)辦公室的職責劃入市發(fā)展和改革委員會。
3.將市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室的職責劃入市衛(wèi)生和計劃生育委員會。
4.將市農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃職責劃入市農(nóng)業(yè)局。
5.將散裝水泥監(jiān)督管理職責劃入市商務局。
(三)承接的職責
1.企業(yè)投資在非主要河流上建設的水電站項目核準職責。
2.企業(yè)投資集中并網(wǎng)風電站項目核準職責。
3.非跨省轄市、省直管縣(市)境橋梁、隧道項目核準職責。
4.500噸級以下通航建筑物項目核準職責。
5.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)小于3億美元的鼓勵類項目核準職責。
6.總裝機容量25萬千瓦及以上、跨省轄市河流上的中型水庫及以上的水電站項目核準職責。
7.垃圾熱電項目核準職責。
8.河南省石油天然氣長輸管道建設項目竣工驗收職責。
9.承接省下放到市級發(fā)展和改革部門的其他職責。
(四)加強的職責
1.加強發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟體制改革協(xié)調(diào)等職責，建立科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制；會同有關部門完善經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)機制，推進經(jīng)濟調(diào)節(jié)目標制定和政策手段運用機制化。
2.加強統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的職責，研究擬訂和推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，與有關部門共同推進社會信用體系建設。
二、主要職責
(一)擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與縣區(qū)規(guī)劃，完善規(guī)劃制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制申報管理，負責會簽或聯(lián)合上報需市政府批準的規(guī)劃，銜接需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，負責建立健全科學制度、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。
(二)綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟措施，會同有關部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和措施手段運用機制化，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化經(jīng)濟結構的目標、措施，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和措施的建議，受市政府委托向市人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。
(三)負責監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控措施建議，負責協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，負責組織重要物資的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)。
(四)參與分析研究全市財政、金融運行情況，研究提出政府性融資的措施，貫徹財政政策、貨幣政策和土地政策，組織實施價格政策。綜合分析財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果，監(jiān)督檢查價格政策的執(zhí)行。組織擬訂促進股權投資發(fā)展的有關措施，負責創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金及其管理機構的監(jiān)督管理、發(fā)展和制度建設。與有關部門共同推進全市社會信用體系建設工作，負責組織實施市管重要商品價格、服務價格和重要收費標準、依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等。負責全口徑外債總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。
(五)承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革的責任，研究全市經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導全市經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。
(六)承擔固定資產(chǎn)投資綜合治理職責，擬訂全市全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控目標及措施，負責規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局，銜接平衡需要申請中央政府投資、省政府投資、安排市級政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃。會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄，明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序。統(tǒng)籌平衡涉及市財政性建設資金的項目。提出市級財政性建設資金安排建議，按規(guī)定權限審批、核準、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導政策性貸款建設資金使用方向和市政府政策性投資公司固定資產(chǎn)投資活動。指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和措施。擬訂擴大民間投資的建議措施，建立重大項目社會公開發(fā)布制度，指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領域重大項目國際合作。牽頭組織全市特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關重大問題。審批市政府投資項目和重大基礎設施項目概算和初步設計。指導全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。
(七)推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。會同有關部門研究提出我市構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系的戰(zhàn)略、目標、措施并組織實施；組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)措施，負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大措施，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；會同有關部門推進服務業(yè)發(fā)展，指導和推進服務業(yè)載體平臺建設，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大問題；統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、研究擬訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術進步的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大措施并組織實施；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、措施的制定實施，綜合協(xié)調(diào)機制建立、考核評價等；協(xié)調(diào)解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題；統(tǒng)籌信息化發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。
(八)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大措施，完善空間規(guī)劃體系。承擔組織編制全市主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施和進行監(jiān)測評估的責任，負責區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；研究提出全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大措施，組織擬訂全市區(qū)域空間布局等發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大措施并組織實施。
(九)承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責任，監(jiān)督執(zhí)行全市重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況會同有關部門及時與國家、省銜接調(diào)整進出口總量計劃，提出糧食、棉花、食用植物油等重要物資和商品的市級儲備計劃。
(十)負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂全市人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和人口政策措施，參與擬訂全市衛(wèi)生和計劃生育、科學技術、教育、文化、體育、新聞出版廣電、民政、殘疾人等發(fā)展措施，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及措施。
(十一)推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制生態(tài)文明建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，提出建立健全生態(tài)補償機制的措施，規(guī)劃布局并協(xié)調(diào)實施節(jié)能減排重大項目，綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和清潔生產(chǎn)促進有關工作。組織協(xié)調(diào)應對氣候變化和控制溫室氣體排放工作。負責研究提出全市能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施。會同行業(yè)管理部門擬訂固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的地方性措施，制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序，建立健全第三方評估機制，推動發(fā)展和規(guī)范第三方評估機構；負責對市政府及其有關部門審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目出具節(jié)能審查意見。
(十二)承擔全市重點項目建設管理和重大建設項目稽察的責任；起草全市重點項目建設管理和重大建設項目稽察的有關措施；研究提出年度重點項目選擇指導目錄；對重點項目前期工作、要素保障、建設進度等實施監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重點項目建設中的重大問題；指導協(xié)調(diào)全市稽察工作，組織開展重大建設項目和政府投資項目稽察；指導和協(xié)調(diào)全市招投標工作，依法對全市重點項目招投標活動進行監(jiān)督檢查。
(十三)擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、措施和年度計劃；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的規(guī)劃建設管理；提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節(jié)能的措施。
(十四)負責全市口岸、海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設管理和運行協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際通道網(wǎng)絡和通關環(huán)境建設。
(十五)起草全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關措施。
(十六)組織落實國家推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織編制全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)相關重大問題，組織開展國民經(jīng)濟動員有關工作。
(十七)貫徹執(zhí)行有關扶貧開發(fā)方針、政策，負責農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作，組織擬訂扶貧開發(fā)工作措施、規(guī)劃、年度計劃并會同有關部門監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
(十八)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)扶貧工作，動員組織協(xié)調(diào)社會各界的扶貧工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體定點扶貧工作。
(十九)擬訂全市農(nóng)村貧困人口和市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)、村扶貧標準，研究提出確定和撤銷扶貧開發(fā)重點縣、鄉(xiāng)、村的建議，推進建立約束、退出機制，負責全市貧困人口建檔立卡、精準扶貧工作。
(二十)參與擬訂全市扶貧資金分配方案和監(jiān)督、檢查扶貧開發(fā)資金的使用，指導全市扶貧開發(fā)內(nèi)部審計工作，會同有關部門負責貧困縣、貧困村扶貧開發(fā)目標任務完成情況監(jiān)督、考核。
(二十一)按照權限，會同有關部門審核、批復扶貧開發(fā)重大專題項目、跨區(qū)域項目和專項項目，會同有關部門制定扶貧開發(fā)項目管理實施細則，發(fā)布扶貧開發(fā)項目建設指南、對扶貧開發(fā)資金項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
(二十二)負責扶貧開發(fā)整村推進、連片開發(fā)、搬遷扶貧等工作，指導全市扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)、村基礎設施和公共服務項目建設。
(二十三)指導全市貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧、小額信貸扶貧和互助資金扶貧等工作。
(二十四)組織指導全市科技扶貧工作。協(xié)調(diào)引進、推廣先進實用技術，承擔全市扶貧開發(fā)技術、農(nóng)村貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧開發(fā)系統(tǒng)人員培訓工作。
(二十五)組織外資扶貧項目的論證申報，指導項目實施，會同有關部門檢查驗收；參與開展扶貧國際交流與合作。
(二十六)組織對扶貧開發(fā)情況進行統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，指導扶貧系統(tǒng)統(tǒng)計信息工作。
(二十七)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，市發(fā)展和改革委員會設22個內(nèi)設機構。
(一)辦公室(信訪工作科)。負責文電、會務、機要、檔案等工作；
承擔信息、保密、政務公開、督辦查辦工作；承擔機關財務、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作，接待群眾來信來訪工作。
(二)發(fā)展規(guī)劃科。研究提出關于全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議，提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡及結構調(diào)整的目標和措施；組織擬訂全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估；負責經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和縣(區(qū))規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施和主體功能區(qū)制度建設，編制并組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃。
(三)國民經(jīng)濟綜合科。監(jiān)測分析全市宏觀經(jīng)濟形勢和國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展變化，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，進行宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測預警；提出促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、結構調(diào)整、穩(wěn)定物價等經(jīng)濟調(diào)控目標，以及運用各種經(jīng)濟手段和措施的建議；組織擬訂年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；研究和提出全市經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略措施建議；承擔新聞信息發(fā)布等工作。
(四)固定資產(chǎn)投資科。監(jiān)測研判全市全社會固定資產(chǎn)投資狀況及運行態(tài)勢，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控目標、措施；擬訂固定資產(chǎn)投資管理有關措施；擬訂深化全市投資體制改革的建議；會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄，明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序；銜接平衡重大建設項目；統(tǒng)籌平衡涉及市財政建設資金的項目；擬訂擴大民間投資的建議措施，引導民間資金方向，建立重大項目社會公開發(fā)布制度；指導和監(jiān)督市政府政策性投資公司固定資產(chǎn)投資方向和重大投資活動；指導和監(jiān)督政策性貸款建設資金的使用；提出市級財政性建設資金安排建議；牽頭組織全市特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關重大問題。指導全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。
(五)利用外資和境外投資科。綜合分析國際資本動態(tài)及利用外資和境外投資的狀況，研判相關發(fā)展趨勢；提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、措施，協(xié)調(diào)有關重大政策；承擔全口徑外債總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作；提出利用國際金融組織、外國政府、本外幣國際商業(yè)貸款(含境外發(fā)債)備選項目；會同有關部門實施外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄；按規(guī)定權限，審核外商投資項目，審核、備案境外投資項目；指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領域重大項目國際合作；承擔外商直接投資和國外貸款項目采購設備減免稅確認工作。
(六)地區(qū)經(jīng)濟科。組織擬訂全市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大措施；協(xié)調(diào)落實國土整治、開發(fā)、利用和保護政策，參與擬訂土地政策性措施，參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃，銜接重要礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置；指導協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟發(fā)展工作；協(xié)調(diào)落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，提出重大項目布局建議；指導協(xié)調(diào)對口支援工作。
(七)農(nóng)村經(jīng)濟科。綜合研判全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關措施建議，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；銜接平衡全市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施；按規(guī)定權限，辦理相關固定資產(chǎn)投資項目有關事宜。
(八)城市發(fā)展科(南陽市城鎮(zhèn)化工作辦公室)。研究提出全市城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、目標、措施并組織實施，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大問題；組織擬訂現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、中心城區(qū)組團式發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等重大規(guī)劃并組織實施；研究提出全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、目標、措施并組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)一體化有關重大問題；會同有關部門擬訂城鎮(zhèn)基礎設施、房地產(chǎn)開發(fā)、政府保障性住房建設發(fā)展規(guī)劃和重大措施；按規(guī)定權限，辦理城鎮(zhèn)基礎設施建設項目有關事宜。
(九)工業(yè)發(fā)展辦公室(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室)。研判工業(yè)發(fā)展趨勢，綜合分析工業(yè)發(fā)展的重大問題，貫徹實施國家、省綜合性產(chǎn)業(yè)政策，組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)措施，研究提出綜合性措施建議；統(tǒng)籌工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；會同有關部門擬訂全市重大產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展規(guī)劃并組織實施；組織推動老工業(yè)基地調(diào)整改造；協(xié)調(diào)重大技術裝備推廣應用和重大產(chǎn)業(yè)基地建設。擬訂促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的措施，指導編制實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究提出全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和重大措施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的重大問題；會同有關部門建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部門、市縣工作考核評價機制，負責產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的督查考核。
(十)基礎產(chǎn)業(yè)科。研判交通等基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢；統(tǒng)籌全市交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；綜合分析全市交通運輸運行狀況，協(xié)調(diào)有關重大問題，提出有關措施建議；組織擬訂鐵路、民航發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織鐵路、航空建設。按規(guī)定權限，辦理交通運輸建設項目有關事宜。
(十一)高技術產(chǎn)業(yè)科。綜合研判全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展態(tài)勢，組織擬訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大措施；做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和高新技術產(chǎn)業(yè)化工作，推進新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，組織實施重大產(chǎn)業(yè)化示范工程，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、高技術產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)化項目建設；統(tǒng)籌信息化發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)學研聯(lián)合和創(chuàng)新能力建設；推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設；按照規(guī)定權限，辦理建設項目有關事宜。
(十二)資源節(jié)約和環(huán)境保護科(南陽市節(jié)能減排工作辦公室)。綜合分析全市經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；研判相關發(fā)展趨勢；組織擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；研究提出全市能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施；組織協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重大示范工程建設；組織協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和清潔生產(chǎn)促進有關工作；推進固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度建設，會同有關部門按權限分工開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，組織協(xié)調(diào)應對氣候變化和實施清潔發(fā)展機制工作。
(十三)社會發(fā)展與就業(yè)收入分配科。研究分析社會事業(yè)發(fā)展相關趨勢，綜合提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策性措施；協(xié)調(diào)衛(wèi)生和計劃生育、文化、教育、體育、新聞出版廣電、民政、殘疾人等社會領域事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和社會事業(yè)建設，促進基本公共服務均等化；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題；研究推進社會資本進入社會發(fā)展領域的重大措施；按規(guī)定權限，辦理社會發(fā)展領域投資項目有關事宜；綜合研判全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障發(fā)展趨勢，提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、加強社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和措施建議；銜接平衡全市就業(yè)、居民收入、社會保障等發(fā)展規(guī)劃、計劃；統(tǒng)籌推進收入分配等制度改革，協(xié)調(diào)解決相關重大問題。
(十四)財政金融科。研究分析全市社會資金平衡情況，研判相關發(fā)展趨勢；參與研究貫徹財政政策、貨幣政策和財政、金融體制改革等問題，分析全市財政、金融運行情況并提出措施建議；參與財政、金融發(fā)展規(guī)劃制定；研究提出全市直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和措施建議，協(xié)調(diào)推進建設項目融資工作；組織制定股權投資基金發(fā)展措施；研究提出產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資管理措施并組織實施；負責非上市公司發(fā)行企業(yè)(公司)債券初審上報工作，參與企業(yè)上市有關工作；擬訂社會信用體系建設中長期規(guī)劃，與有關部門共同推進全市社會信用體系建設工作。
(十五)政策法規(guī)與體制改革辦公室。組織研究全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改革開放中的重大問題并提出措施建議；組織實施機關行政處罰，監(jiān)督行政執(zhí)法；承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審核工作；承擔相關行政復議、行政應訴工作；研究全市經(jīng)濟體制改革的重大問題，指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革；組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，參與研究擬訂和銜接專項經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革；指導全市經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題；按規(guī)定指導協(xié)調(diào)全市招投標工作。
(十六)設計審批科。研究擬訂全市建設項目設計審批的措施；負責市級財政性投資項目、擔保項目和重大基礎設施項目工程初步設計和概算調(diào)整等審批事宜；協(xié)調(diào)建設工程造價有關計價標準的擬訂。
(十七)國民經(jīng)濟動員辦公室。組織落實國家、省推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂并組織實施我市國民經(jīng)濟動員發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；審核國民經(jīng)濟軍民結合平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設項目、軍民兩用技術推廣應用項目；組織開展國民經(jīng)濟動員有關工作。
(十八)服務業(yè)發(fā)展辦公室。研判服務業(yè)發(fā)展形勢，研究提出全市服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大措施，協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題；統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織擬訂服務業(yè)發(fā)展指導目錄；統(tǒng)籌推進生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展，指導和推動服務載體平臺建設，會同有關部門安排市服務業(yè)發(fā)展引導資金，規(guī)劃布局和組織實施服務業(yè)重大項目，指導市服務業(yè)重點企業(yè)發(fā)展；組織開展服務業(yè)綜合改革試點；擬訂全市現(xiàn)代物流業(yè)等重點領域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大措施并監(jiān)督實施。監(jiān)測和分析全市市場狀況和對外貿(mào)易運行態(tài)勢，提出擴大城鄉(xiāng)居民消費和促進對外貿(mào)易發(fā)展的措施建議；承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關工作；組織實施并監(jiān)督執(zhí)行重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃；會同有關方面管理糧食、食用植物油、化肥等重要商品的市級儲備；協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題，協(xié)調(diào)促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。
(十九)口岸辦公室。負責管理和協(xié)調(diào)全市口岸工作；擬訂并組織實施全市口岸發(fā)展規(guī)劃和年度開放計劃；負責海關特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)彶閳笈?、建設運行協(xié)調(diào)工作，負責電子口岸、“無水港”建設管理、協(xié)調(diào)工作；推進實現(xiàn)貿(mào)易便利化的通關環(huán)境建設，協(xié)調(diào)解決相關重大問題。
(二十)能源局(經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)辦公室)。貫徹執(zhí)行國家、省能源法律、法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策；負責全市煤炭、石油、天然氣、電力、煤層氣及新能源和可再生能源的規(guī)劃建設管理；推進能源資源優(yōu)化配置；協(xié)調(diào)解決能源項目建設過程中的重大問題；預測監(jiān)測能源發(fā)展情況，參與能源運行調(diào)節(jié)和應急保障；指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作；配合國家、省對石油儲備進行管理；按規(guī)定權限審批、核準和審核能源固定資產(chǎn)投資項目；負責全市能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，配合國家、省開展能源重大設備研發(fā)、成套設備引進消化創(chuàng)新和相關重大示范工程建設。參與制定與全市能源發(fā)展相關的資源、環(huán)保等措施，提出能源產(chǎn)品價格調(diào)整和進出總量建議，承辦能源對外合作有關事宜。監(jiān)測分析全市經(jīng)濟運行態(tài)勢并提出相關運行調(diào)節(jié)措施建議；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，負責電力運行調(diào)節(jié)，組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調(diào)度和運輸協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟平穩(wěn)；組織應對有關重大突發(fā)性事件，提出安排重要應急物資儲備和動用國家、省、市級物資儲備的建議。
(二十一)人事科(離退休干部工作科)。承擔機關、直屬單位的組織人事管理、機構編制、離退休干部工作。
(二十二)南陽市物價管理辦公室。貫徹落實國家、省價格政策法規(guī)；承擔價格管理工作，依法查處價格違法行為。
機關黨委。負責委機關和直屬單位的黨群工作。
派駐機構：派駐紀檢組監(jiān)察室。負責委機關和直屬單位紀檢監(jiān)察工作。
市扶貧開發(fā)辦公室設4個內(nèi)設機構。
規(guī)劃評價科(政策法規(guī)科)。負責組織擬訂全市扶貧開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；研究提出全市農(nóng)村扶貧標準和扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)、村調(diào)整的建議；組織編制貧困縣、貧困村脫貧規(guī)劃，參與擬訂扶貧資金分配方案；負責扶貧開發(fā)的各項統(tǒng)計信息工作，承擔扶貧開發(fā)的各項統(tǒng)計監(jiān)測、績效評價及落實扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要的階段性評估工作，會同有關部門評價扶貧開發(fā)資金使用及項目實施綜合績效；負責農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作；組織擬訂扶貧開發(fā)項目管理制度。負責組織起草扶貧開發(fā)地方性政策性措施，承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；負責市扶貧開發(fā)辦公室文電、會務、機要、檔案以及信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作，負責綜合性文稿和重要文件起草等工作，負責機關日常工作的協(xié)調(diào)和督辦。
基礎項目建設科。指導監(jiān)督全市扶貧開發(fā)整村推進、連片開發(fā)，指導扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)、村基礎設施和社會公益事業(yè)建設；擬訂扶貧開發(fā)工程管護辦法并監(jiān)督實施；會同有關部門審核、批復扶貧開發(fā)重大項目、跨區(qū)域項目和專項項目；會同有關部門組織重大項目的考察、評估和論證；指導項目的招投標，組織項目監(jiān)督、檢查、驗收。
產(chǎn)業(yè)開發(fā)科。組織擬訂科技扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧中長期規(guī)劃及年度計劃；擬訂科技扶貧政策性措施和科技推廣工作制度；指導科技扶貧開發(fā)項目實施；做好扶貧開發(fā)科學技術推廣工作和技術培訓工作，協(xié)調(diào)有關部門引進、推廣先進實用技術；貫徹落實中央和省委、省政府有關產(chǎn)業(yè)化扶貧、小額信貸扶貧、互助資金扶貧的方針、政策；組織評審推薦扶貧龍頭企業(yè)；配合財政部門做好扶貧貸款項目貼息審核工作；配合有關部門做好扶貧信貸資金使用情況監(jiān)督檢查工作；組織信貸項目庫建設工作。負責組織擬訂外資扶貧中長期規(guī)劃和年度項目計劃；會同有關部門制定扶貧開發(fā)外資項目管理辦法；組織外資項目的申報、論證，指導外資項目的組織實施；會同有關部門做好外資項目的檢查、審計、驗收、評價及資金回收工作；參與開展國際間扶貧開發(fā)交流與合作；負責組織、指導全市革命老區(qū)扶貧工作；會同有關部門做好革命老區(qū)建設項目的立項、報批和跟蹤檢查工作。
行業(yè)社會扶貧科(就業(yè)促進科)。負責全市行業(yè)和社會扶貧工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市直各行業(yè)部門落實扶貧職責、目標任務和項目資金投入措施，督促指導行業(yè)扶貧政策落實；負責動員、引導社會各界開展扶貧濟困活動；聯(lián)系協(xié)調(diào)黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體定點扶貧工作；協(xié)助有關部門做好駐村扶貧工作。組織擬訂全市扶貧搬遷工作規(guī)劃和年度計劃，指導監(jiān)督全市搬遷扶貧工作；配合有關部門監(jiān)督、檢查扶貧開發(fā)資金的使用情況；指導全市扶貧開發(fā)內(nèi)部審計工作；會同有關部門負責貧困縣、貧困村扶貧開發(fā)目標任務完成情況監(jiān)督、考核工作。負責組織指導全市貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作，承擔基層組織負責人和致富帶頭人培訓工作。
四、人員編制
市發(fā)展和改革委員會機關行政編制為87名(含紀檢監(jiān)察專項編制)。其中，主任1名、副主任6名(1名兼任南陽市扶貧開發(fā)辦公室主任、1名兼任南陽市鐵路航空辦公室主任，均按正處級配備)、紀檢組長1名；口岸辦公室主任、能源局局長、服務業(yè)發(fā)展辦公室主任、工業(yè)發(fā)展辦公室主任、政策法規(guī)與體制改革辦公室、國民經(jīng)濟動員辦公室主任各1名(均按副處級配備)；正科級領導職數(shù)29名(含市政府口岸辦公室副主任2名，能源局副局長2名，服務業(yè)發(fā)展辦公室副主任2名，工業(yè)發(fā)展辦公室副主任1名，政策法規(guī)與體制改革辦公室副主任1名，國民經(jīng)濟動員辦公室副主任1名，總工程師1名，總經(jīng)濟師1名，機關黨委專職副書記1名，紀檢組副組長1名，監(jiān)察室主任1名)，副科級領導職數(shù)11名。
市扶貧開發(fā)辦公室機關行政編制為14名。其中，主任1名(由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任，正處級)，副主任2名(副處級)；正科級領導職數(shù)4名，副科級領導職數(shù)2名。
核定駕駛員編制9名，經(jīng)費實行全額預算管理。
五、其他事項
(一)南陽市鐵路航空辦公室，為階段性臨時工作機構，掛靠市發(fā)展和改革委員會。主要職責：負責擬定南陽市鐵路民航發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；組織開展南陽鐵路民航發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，提出促進南陽鐵路航空運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性建議；負責鐵路項目可行性研究、初步設計的評估銜接溝通工作；負責鐵路航空建設項目投融資、征地拆遷、建設協(xié)調(diào)等工作；跟蹤、收集國內(nèi)外鐵路發(fā)展動態(tài)、信息，對口聯(lián)系上級鐵路管理部門。內(nèi)設2個工作小組：綜合協(xié)調(diào)組、規(guī)劃建設組；行政編制10名；任務完成后，機構撤銷，人員返回原工作部門或另行調(diào)整安排，編制隨人員去向進行調(diào)整。其中，主任1名(由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任，正處級)，副主任2名(副處級)；正科級領導職數(shù)2名，副科級領導職數(shù)2名。
(二)市發(fā)展和改革委員會與有關部門在規(guī)劃方面的職責分工。
1.市發(fā)展和改革委員會負責擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制市政府交辦的有關規(guī)劃。
2.有關部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領域內(nèi)的市級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報市發(fā)展和改革委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并提出規(guī)劃體系方案后報市政府審定。對需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求市發(fā)展和改革委員會意見。市發(fā)展和改革委員會負責有關市級專項規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報市政府批準的規(guī)劃，有關部門須會簽市發(fā)展和改革委員會，也可與市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合上報。
(三)市發(fā)展和改革委員會與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。
1.市發(fā)展和改革委員會承擔投資綜合管理職責，負責擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控目標、政策性措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄，明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序。
2.市發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的項目，行業(yè)管理部門審批、核準需由市級層面管理的其他項目。市發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核項目須征求行業(yè)管理部門意見。
3.涉及市財政性建設資金的項目，由行業(yè)管理部門提出規(guī)模、方向和資金安排意見，市發(fā)展和改革委員會負責統(tǒng)籌平衡，其中需要行業(yè)管理部門組織實施的項目，投資計劃由市發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門制定并聯(lián)合下達。
(四)市發(fā)展和改革委員會與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查方面的職責分工。
1.市發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門擬訂固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的地方性措施，制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序，建立健全第三方評估機制，推動發(fā)展和規(guī)范第三方評估機構。
2.對市發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核的固定資產(chǎn)投資項目，由市發(fā)展和改革委員會征求行業(yè)管理部門意見后，出具節(jié)能審查意見。對行業(yè)管理部門審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，由行業(yè)管理部門進行節(jié)能評審，提出評審意見；市發(fā)展和改革委員會根據(jù)評審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標任務完成情況等銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。
(五)市發(fā)展和改革委員會、商務局會同有關部門建立外國投資者并購市內(nèi)企業(yè)安全審查局際聯(lián)席會議制度。市商務局負責統(tǒng)一受理并答復外國投資者并購市內(nèi)企業(yè)申請。其中，屬于安全審查范圍內(nèi)的并購行為，由外國投資者并購市內(nèi)企業(yè)安全審查局際聯(lián)席會議進行安全審查；涉及新增固定資產(chǎn)投資的，按固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定辦理；對重大安全事項，召開外國投資者并購市內(nèi)企業(yè)安全審查局際聯(lián)席會議研究。
(六)市發(fā)展和改革委員會會同市商務局負責國家、省分配我市的糧食、棉花、煤炭的進出口計劃的組織實施。市商務局負責組織實施國家、省分配我市的重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口計劃。
(七)所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由南陽市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由南陽市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
