臥龍區(qū)、宛城區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府有關部門：
現(xiàn)將《南陽市中心城區(qū)內(nèi)河綜合整治工程征遷貨幣化安置實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2015年12月20日
南陽市中心城區(qū)內(nèi)河綜合整治工程征遷貨幣化安置實施細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市中心城區(qū)房屋征收與補償工作，保障被征收人的合法權益，加快推進市中心城區(qū)內(nèi)河綜合整治工程，建設生態(tài)宜居城市，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)國有土地上房屋征收評估辦法的通知》(建房〔2011〕77號)、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省國有土地上房屋征收與補償條例若干規(guī)定的通知》(豫政〔2012〕39號)、《南陽市人民政府關于拆遷改造推行貨幣化安置的指導意見》(宛政〔2015〕52號)等規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條 市中心城區(qū)內(nèi)河綜合整治工程征遷貨幣化安置工作適用本細則。
第三條 市中心城區(qū)內(nèi)河綜合整治工程征遷貨幣化安置工作嚴格按照政府主導、群眾自愿和公開、公平、公正的原則實施。
第四條 貨幣化安置分為房票安置和貨幣安置兩種方式。被征收人可自愿選擇。
第五條 各區(qū)政府(管委會)為轄區(qū)內(nèi)河綜合整治工程征遷貨幣化安置工作的實施主體，要科學謀劃，統(tǒng)籌安排，針對每條內(nèi)河制定詳細的貨幣化安置補償工作方案。負責做好調查摸底、征求意見、統(tǒng)計安置房源需求規(guī)模、征集房源信息、簽訂征收補償協(xié)議等工作，鼓勵、引導被征收人選擇貨幣化安置。
市財政、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國土、房管、物價、審計、監(jiān)察、公安、教育、稅務等部門，要按照職責分工，共同做好貨幣化安置工作。
第二章 評估與補償
第六條 被征收房屋評估價值的確定，按照建房〔2011〕77號和豫政〔2012〕39號文件執(zhí)行。
第七條 房地產(chǎn)價格評估機構的選定。由市房屋征收部門，依照政府采購相關政策規(guī)定采購3-5家具有房地產(chǎn)估價資格的評估機構，供被征收人選定。房地產(chǎn)價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋價值評估工作，任何單位及個人不得干預。
第八條 被征收房屋合法建筑面積的確定。各區(qū)政府(管委會)在房屋征收過程中，應當組織有關部門對被征收房屋合法建筑面積進行核實。被征收房屋已進行產(chǎn)權登記的，以房屋所有權證登記面積為準；未進行產(chǎn)權登記的建筑，由區(qū)政府(管委會)組織有關部門對被征收房屋進行合法性認定，并出具認定報告，確定房屋合法建筑面積。房地產(chǎn)評估機構以房屋合法建筑面積作為被征收房屋房地產(chǎn)市場價值評估的依據(jù)。
第九條 住宅附屬的地下室、儲藏室、車庫以及商業(yè)、辦公、廠房等非住宅房屋，依據(jù)房屋所有權證、規(guī)劃許可證、土地使用權證載明的用途，按房地產(chǎn)市場評估價值給予貨幣補償。裝飾裝修補償金額，由被征收人選定的評估機構一并評估確定。
停產(chǎn)停業(yè)損失補償金額，按照被征收房屋合法建筑的實際營業(yè)面積，每平方米補助150元或根據(jù)規(guī)定評估確定。
確屬一體建成的自建民房，對三層以上(含三層)房屋原則上不予補償，但在規(guī)定簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷的，可給予每平方米400元的獎勵；未建三層，但在規(guī)定簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷的，可按單層面積給予每平方米200元的獎勵。
突擊搭建、搶占土地的違法建筑或認定不合法的建筑，一律不予補償。
第三章 房票安置
第十條 房票是指被征收人在城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)，通過安置購房服務平臺，購買政府商定房源并進行結算的特定票據(jù)。房票由市房屋征收部門統(tǒng)一印制、登記備案和監(jiān)督管理，區(qū)房屋征收部門根據(jù)需要領取。
房票安置是指被征收人使用房票，購買特定房源來解決安置住房的安置方式。
第十一條 市房管部門要建立安置房源信息庫及安置購房服務平臺。市、區(qū)相關部門要建立“綠色通道”，簡化審批流程，縮短審批時限，共同做好房票安置工作。
第十二條 入駐安置購房服務平臺的房源，應當是具備《國有土地使用權證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑施工許可證》、《商品房預售許可證》，符合國家住房城鄉(xiāng)建設部頒布實施的規(guī)范質量標準，且具備半年內(nèi)入住條件的商品房、保障性住房等市中心城區(qū)房屋。屬市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場秩序專項整治項目，半年內(nèi)能夠辦理《商品房預售許可證》且具備入住條件的商品房，經(jīng)市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作領導小組辦公室嚴格審核后，可以作為入駐安置購房服務平臺的房源。
各區(qū)政府(管委會)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要積極向安置購房服務平臺申報房源信息。市房管部門負責征集和審核房源，并及時公布和更新入駐安置購房服務平臺房源的具體位置、戶型、面積、價格、優(yōu)惠率、交付時限、證件情況及選購方式等信息，供被征收人自主選擇。
市房管部門牽頭，會同市住房城鄉(xiāng)建設、財政、物價、監(jiān)察、審計、房屋征收等部門，研究建立安置購房服務平臺運行機制，依據(jù)房地產(chǎn)市場交易信息，提出安置房源的最低價格，報市政府研究確定。開發(fā)企業(yè)提供的房源應為同區(qū)位地段、同品質、同時期房屋市場最低價。
第十三條 住宅房屋被征收人選擇房票安置，在規(guī)定的簽約期限內(nèi)，簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，按認定的合法建筑住宅面積進行評估，根據(jù)評估結果給予上浮20%的獎勵，同時享受各種政府補助及獎勵。
住宅房屋的房票金額=(住宅房屋合法建筑面積×評估單價)×120%+其他附屬物、構筑物等補償。
區(qū)房屋征收部門根據(jù)應補償金額，發(fā)放相應房票。其他補助及獎勵以現(xiàn)金形式發(fā)放。
第十四條 房票僅限于被征收人本人在安置購房服務平臺購房使用，房票不得轉讓、倒賣、質押。房票遺失的，由被征收人持本人有效身份證件和征收補償協(xié)議到原房票發(fā)放部門掛失，聲明作廢，原房票發(fā)放部門公告一周無異議的，給予補辦手續(xù)。
第十五條 被征收人應在簽訂征收補償協(xié)議6個月內(nèi)，持房票在安置購房服務平臺購房；逾期未選購的，房票自動失效，由區(qū)政府(管委會)在指定地點進行安置。
第十六條 房票為三聯(lián)單，存根聯(lián)由區(qū)房屋征收部門保管；購房聯(lián)、結算聯(lián)發(fā)放給被征收人。購房后，購房聯(lián)、結算聯(lián)轉由開發(fā)企業(yè)保管。
第十七條 被征收人在購房服務平臺選擇合適房源后，憑征收補償協(xié)議、房票購房聯(lián)和結算聯(lián)與開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同，以房票支付房款，超出房票金額部分由被征收人自行承擔；余額部分，由開發(fā)企業(yè)以貨幣形式先行支付給被征收人。被征收人所購房屋的價值不得少于房票金額的80%。
第十八條 房票由各區(qū)房屋征收部門與持有房票購房聯(lián)和結算聯(lián)的開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一結算。開發(fā)企業(yè)持房票購房聯(lián)和結算聯(lián)、商品房買賣合同、房屋交付憑證、被征收人交款或返還款證明，到區(qū)房屋征收部門辦理認證和房款結算手續(xù)。各區(qū)房屋征收部門對房票結算手續(xù)齊全的開發(fā)企業(yè)，實行隨報隨結，不得以任何借口和理由推諉扯皮，搪塞拖延。
房票按以下進度進行結算：
現(xiàn)房交付被征收人的房源，按房票金額一次性結清；
在半年內(nèi)交付被征收人的房源，簽訂購房合同時撥付房票金額的40%，房屋正式交付被征收人時撥付至房票金額的100%。
屬現(xiàn)房交付的房源，將購房款直接撥付至開發(fā)企業(yè)賬戶。
屬半年內(nèi)交付的房源，購房款撥付按《南陽市商品房預售款監(jiān)管辦法》(宛政〔2010〕91號)辦理。其中，屬市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場秩序專項整治項目的房源，區(qū)房屋征收部門應將購房款撥付至市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場秩序專項整治企業(yè)融資專項賬戶，并及時告知市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作領導小組辦公室，由其協(xié)助做好資金監(jiān)管工作，確保開發(fā)企業(yè)將購房款優(yōu)先用于完善相關審批手續(xù)。開發(fā)企業(yè)要在房屋交付之日起60日內(nèi)，將需要由其提供的辦理房屋權屬登記的資料，報送市房屋權屬登記部門登記備案。
第十九條 入駐安置購房服務平臺的開發(fā)企業(yè)新取得《商品房預售許可證》的房源，應當及時向市房管部門提供；房源變化情況應及時告知市房管部門。
第二十條 經(jīng)住房保障機構認定符合住房保障條件且自愿選擇保障性住房的被征收人，由負責征收的區(qū)政府(管委會)優(yōu)先給予保障。
第四章 貨幣安置
第二十一條 貨幣安置由區(qū)政府(管委會)對被征收人采取現(xiàn)金補償?shù)男问?，根?jù)房屋合法建筑面積據(jù)實評估，計算應補償金額，發(fā)放給被征收人，由其自主支配購房。
第二十二條 被征收人選擇貨幣安置方式，在規(guī)定簽約期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，住宅房屋根據(jù)評估結果給予被征收人20%的獎勵，同時享受其他政府補助及獎勵。
住宅房屋的貨幣安置金額=(住宅房屋合法建筑面積×評估單價)×120%+其他附屬物、構筑物等補償。
第五章 補助和獎勵
第二十三條 選擇貨幣化安置的被征收人，享受以下補助：
搬遷補助費按房屋合法建筑面積每平方米補助8元，總補助額不足400元的，按400元發(fā)放。選擇貨幣安置方式的，一次性發(fā)放；選擇房票安置方式的，雙倍發(fā)放。
生活補助費按常住人口數(shù)，每人一次性補助300元。
臨時安置費按被征收人房屋合法建筑面積，每平方米每月補助8元，每戶每月不低于500元。選擇房票安置方式的，一次性發(fā)放6個月補助；選擇貨幣安置方式的，一次性發(fā)放3個月補助。
第二十四條 在房屋征收決定規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并提前搬遷的，給予不同檔次的獎勵，每宅獎勵金額不得超過3萬元。
第六章 責任追究
第二十五條 對違反有關規(guī)定的開發(fā)企業(yè)，取消其入駐安置購房服務平臺資格。造成侵害和損失的，由開發(fā)企業(yè)依法承擔相應法律責任。
第二十六條 各區(qū)政府(管委會)、各有關部門要嚴肅工作紀律，嚴禁在內(nèi)河綜合整治工程征遷貨幣化安置工作中出現(xiàn)徇私舞弊、暗中勾結、套取房屋征收補償款等違法違紀行為，對有令不行，有禁不止的，依法依規(guī)嚴肅查處。
第七章 附 則
第二十七條 對中心城區(qū)內(nèi)河綜合整治工程，選擇貨幣化安置的被征收人及提供貨幣化安置購房服務的開發(fā)企業(yè)，相關優(yōu)惠政策按宛政〔2015〕52號文件執(zhí)行。
第二十八條 市中心城區(qū)基礎設施建設項目涉及征遷安置的可以參照本細則執(zhí)行。
第二十九條 本實施細則自公布之日起施行。原已實施的項目按原規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.房票安置購房服務平臺工作流程
2.房票安置工作流程
