各縣(區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，根據(jù)《國務院辦公廳關于成立國務院推進職能轉變協(xié)調小組的通知》(國辦發(fā)〔2015〕29號)和《河南省人民政府辦公廳關于成立省政府推進職能轉變協(xié)調小組的通知》(豫政辦明電〔2015〕105號)精神，市政府決定成立推進職能轉變協(xié)調小組(以下簡稱協(xié)調小組)，為市政府議事協(xié)調機構?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、協(xié)調小組組成人員及主要職責
(一)組成人員。常務副市長原永勝任協(xié)調小組組長；市政府秘書長、市政府辦公室主任胡云生任副組長；市政府副秘書長、法制辦主任李儀，市政府副秘書長郝以昆，市政府副秘書長、金融辦主任司馬恒，市政府副秘書長趙云杰，市委組織部副部長、市編辦主任夏廣軍，市發(fā)展改革委主任喬長恩，市人力資源社會保障局局長王吉波，市財政局局長謝松民，市工商局局長張振璽為成員。
(二)主要職責。在全市各縣區(qū)、各部門推進簡政放權、放管結合、職能轉變的基礎上，統(tǒng)籌研究重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項，協(xié)調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導各縣區(qū)相關工作，督促各地、各部門落實改革措施。
協(xié)調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能小組。綜合組設在市政府辦公室，從市政府辦公室和有關部門抽調人員組成，對外以“市政府推進職能轉變協(xié)調小組辦公室”(以下簡稱協(xié)調小組辦公室)名義開展工作。
二、專題小組
(一)行政審批改革組。夏廣軍(兼)任組長。負責牽頭推進市政府行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權，提高政府服務水平。
(二)投資審批改革組。喬長恩(兼)任組長，市國土資源局副調研員張曉紅、市環(huán)保局副局長王修志、市住建委總工程師王李宛任副組長。
負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務，推進并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術手段加強監(jiān)管。
(三)職業(yè)資格改革組。王吉波(兼)任組長，市人力資源社會保障局副局長李軍任副組長。
負責牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，按照國家統(tǒng)一部署，減少職業(yè)資格許可和認定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。
(四)收費清理改革組。謝松民(兼)任組長，市物價辦副主任丁心長、市工業(yè)和信息化委副主任陳伯靈、市民政局副調研員付振玉任副組長。
負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法、不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度。
(五)商事制度改革組。張振璽(兼)任組長，市發(fā)展改革委副主任李學勤、市工商局副局長趙天林任副組長。
負責牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一號”改革，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批改革。
(六)教科文衛(wèi)體改革組。郝以昆(兼)、趙云杰(兼)任組長，市教育局副局長楊振江、市科技局副局長畢躍蓮、市衛(wèi)計委副主任黑喜栓、市文廣新局副局長張濤、市體育局副局長徐春林任副組長。
負責牽頭協(xié)調推動教科文衛(wèi)體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施；按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。
各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導同意后，提交協(xié)調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據(jù)工作需要調整。
三、協(xié)調小組功能組組長、副組長及主要職責
(一)綜合組(協(xié)調小組辦公室)。胡云生(兼)任組長(協(xié)調小組辦公室主任)，司馬恒(兼)、市編辦副主任歐金文任副組長(協(xié)調小組辦公室副主任)。
負責協(xié)調小組的日常工作；溝通協(xié)調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究，向協(xié)調小組提出工作建議；指導和推動各地改革工作；收集匯總相關信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡信息等主管部門，組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。
(二)督查組。市政府辦公室副主任陸波任組長。
負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和縣區(qū)改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。
(三)法制組。李儀(兼)任組長，市政府法制辦副主任戶根營任副組長。
負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律審核，及時提出制修訂相關法規(guī)、規(guī)章的建議方案，對清理的文件進行審核等。
(四)專家組。由市政府法制辦、市委黨校、南陽師范學院、南陽理工學院等4個單位各推薦1名專家組成專家組。
主要任務是受協(xié)調小組委托，根據(jù)工作安排，對簡政放權、放管結合、職能轉變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。
四、有關要求
(一)協(xié)調小組要按照黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，切實發(fā)揮推進簡政放權、放管結合、職能轉變的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責分工，明確目標任務，制定路線圖和時間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實招，抓好本領域改革的統(tǒng)籌工作，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協(xié)調、督促力度，推動改革不斷取得實質性進展。
(二)市政府各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，認真貫徹市政府簡政放權、放管結合、職能轉變決策部署，按照協(xié)調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著力點，在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協(xié)調和落實。
(三)各縣區(qū)政府要按照省市工作部署和本通知要求，抓緊建立推進職能轉變工作機制。統(tǒng)籌研究提出本地簡政放權、放管結合、優(yōu)化暇務重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革措施，盡快制定推進改革的工作方案。
協(xié)調小組辦公室聯(lián)系人：李焱 市編辦研究室(政策法規(guī)科)科長
聯(lián)系電話：0377—63178233 15936127777
電子信箱：nybbzys@163.com
南陽市人民政府辦公室
2016年7月5日
