各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：
《南陽(yáng)市企業(yè)信用信息歸集和運(yùn)用管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2016年11月18日
南陽(yáng)市企業(yè)信用信息歸集和運(yùn)用管理工作
實(shí) 施 方 案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門(mén)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》(國(guó)辦函〔2016〕74號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息歸集和運(yùn)用管理暫行辦法的通知》(豫政〔2016〕40號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)精神，推進(jìn)我市企業(yè)信用信息歸集和運(yùn)用管理工作，加強(qiáng)企業(yè)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府工作部署，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化商事制度改革，以企業(yè)信息的統(tǒng)一歸集、公示、共享和運(yùn)用為主要目標(biāo)，將企業(yè)信息記于企業(yè)名下并為社會(huì)公眾和政府提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間依法履職信息的互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，努力營(yíng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
二、基本原則
(一)統(tǒng)一歸集。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)將依法履職過(guò)程中產(chǎn)生的應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息，通過(guò)有效的信息化手段歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)中并記于企業(yè)名下。
(二)及時(shí)準(zhǔn)確。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)按照《暫行辦法》規(guī)定的信息公示時(shí)限，及時(shí)將企業(yè)信息提供給工商部門(mén)；依據(jù)《政府部門(mén)涉企信息歸集資源目錄》，明確各級(jí)各部門(mén)歸集的具體內(nèi)容，確保所提供信息準(zhǔn)確、全面。
(三)共享共用。鼓勵(lì)支持各級(jí)各部門(mén)全量使用公示系統(tǒng)中企業(yè)名下信息，并充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和信用約束。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)保質(zhì)保量按時(shí)完成涉企信息歸集。各級(jí)機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)在下列信息形成之日起7個(gè)工作日內(nèi)，依規(guī)定程序向國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)報(bào)送信息，并對(duì)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：
1.行政審批信息。指在履職過(guò)程中產(chǎn)生的各類行政許可及其他行政審批項(xiàng)目等信息。
2.行政處罰信息。指在履職過(guò)程中產(chǎn)生的各類警告、罰款、沒(méi)收非法所得和非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證照(含許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證等，下同)，以及其他行政處罰信息。
3.行政確認(rèn)信息。指在履職過(guò)程中產(chǎn)生的各類確定、認(rèn)可、證明、登記、批準(zhǔn)、鑒證、行政鑒定等信息。
4.抽查檢查信息。指在隨機(jī)抽查、日常檢查、專項(xiàng)檢查、回訪中產(chǎn)生的信息，包括檢查實(shí)施機(jī)關(guān)、類型、日期、結(jié)果等。
5.信用約束和懲戒信息。指在履職過(guò)程中產(chǎn)生的失信企業(yè)名單(如經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等)、對(duì)失信被懲戒人實(shí)施信用懲戒等信息，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他信用約束和懲戒信息。
6.扶持小微企業(yè)政策信息。指負(fù)責(zé)制定扶持小微企業(yè)政策情況，包括實(shí)施扶持小微企業(yè)政策的部門(mén)、日期，享受扶持政策的數(shù)額、內(nèi)容等信息。
7.司法公示信息。指司法判決文書(shū)、失信被執(zhí)行人信息、司法股東變更登記信息、股權(quán)凍結(jié)信息等。
8.行政仲裁信息。指各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生于平等主體之間的因涉及行政管理事項(xiàng)的行政賠償爭(zhēng)議所作的行政裁決或調(diào)解結(jié)果信息等。
9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸集的信息。
2014年10月1日起至《暫行辦法》實(shí)施前，各部門(mén)產(chǎn)生的信息(行政審批信息歸集自審批之日起產(chǎn)生的現(xiàn)行有效的信息)應(yīng)當(dāng)于《暫行辦法》實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)歸集完畢。
(二)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加快構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，通過(guò)部門(mén)間依法履職信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
四、工作安排
第一階段：2016年12月31日前完成主要監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)(工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)局、住建委、工信委、人社局、旅游局、中級(jí)法院和南陽(yáng)海關(guān)等部門(mén))涉企信息的歸集。
第二階段：2017年6月30日前完成各部門(mén)涉企信息的歸集。
第三階段(持續(xù)推進(jìn))：組織對(duì)各單位涉企信息歸集情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保應(yīng)歸集信息按照《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確錄入，并依法進(jìn)行公示。
五、工作職責(zé)
(一)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第654號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào))等有關(guān)要求，市政府對(duì)全市企業(yè)信息歸集公示工作負(fù)總責(zé)；制定落實(shí)方案，建立分工明確、責(zé)任清晰、督查有力的工作機(jī)制，督促相關(guān)部門(mén)按照歸集路徑實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一歸集并公示。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)本級(jí)注冊(cè)登記企業(yè)的信息歸集公示工作。
(二)各級(jí)各部門(mén)要依托現(xiàn)有條件，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將企業(yè)信息按照《暫行辦法》要求進(jìn)行歸集，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)；加強(qiáng)本系統(tǒng)信息化建設(shè)，以公示系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，提升系統(tǒng)信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息無(wú)障礙歸集、共享。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立南陽(yáng)市企業(yè)信用信息歸集共享工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)信息歸集、公示、共享和運(yùn)用工作，協(xié)調(diào)解決全市企業(yè)信息公示工作中存在的重大問(wèn)題(聯(lián)席會(huì)議成員名單見(jiàn)附件)。市政府副市長(zhǎng)劉慶芳擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)燕軍慶和市工商局局長(zhǎng)張振璽為副召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查、通報(bào)各成員單位工作落實(shí)情況。聯(lián)席會(huì)議由各相關(guān)單位(包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、司法機(jī)關(guān)、金融管理等部門(mén))組成，成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好企業(yè)信息歸集、公示、共享和運(yùn)用工作。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)企業(yè)信用信息的歸集、公示、共享和運(yùn)用工作，形成健全規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體系。
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估檢查機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)處理、審核、評(píng)估關(guān)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。建立健全數(shù)據(jù)使用管理機(jī)制，明確使用管理人員、職責(zé)、權(quán)限、流程，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和大局意識(shí)，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，形成工作合力。要積極支持企業(yè)信息歸集、公示、共享和運(yùn)用工作，在政策和資金上給予保障。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各級(jí)各部門(mén)要將歸集信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)，納入考核體系，通過(guò)采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)等多種方式，開(kāi)展自查、抽查和督查考核工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立督查組，不定期對(duì)各部門(mén)信息歸集工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)向地方政府及有關(guān)部門(mén)通報(bào)評(píng)估結(jié)果。對(duì)措施不得力、工作不落實(shí)的部門(mén)，將適時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
附件：南陽(yáng)市企業(yè)信用信息歸集共享工作聯(lián)席會(huì)議成員名單
附 件
南陽(yáng)市企業(yè)信用信息歸集共享工作聯(lián)席會(huì)議成員名單
召 集 人：劉慶芳 市政府副市長(zhǎng)
副召集人：燕軍慶 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
張振璽 市工商局局長(zhǎng)
成 員：魏鵬程 市發(fā)改委副調(diào)研員
王景文 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
金永存 市國(guó)稅局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師
牛華忠 市地稅局副局長(zhǎng)
曹德玉 市質(zhì)監(jiān)局黨組成員、稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
毛 偉 市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)
譚涌濤 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
丁建民 市中級(jí)法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)
楊 擴(kuò) 市教育局副局長(zhǎng)
葛均西 市科技局黨組成員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)
陳伯靈 市工信委副主任
路 鋼 市民宗委紀(jì)檢組長(zhǎng)
周長(zhǎng)遠(yuǎn) 市公安局副局長(zhǎng)
鄭先波 市民政局副局長(zhǎng)
李青田 市司法局副局長(zhǎng)
李 軍 市人社局副局長(zhǎng)
張玉軒 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
唐建立 市環(huán)保局副調(diào)研員
張 淼 市住建委副主任
李大立 市規(guī)劃局副局長(zhǎng)
劉學(xué)剛 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
劉 垠 市水利局副局長(zhǎng)
宋天慶 市農(nóng)業(yè)局調(diào)研員
王邦磊 市林業(yè)局黨組成員、白河濕地管理處主任
喬保全 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
王志昂 市衛(wèi)計(jì)委副主任
胡石明 市國(guó)資委副主任
趙天玉 市工商局副局長(zhǎng)
金明方 市文廣新局副局長(zhǎng)
黃 華 市體育局紀(jì)檢書(shū)記
楊云梯 市旅游局副局長(zhǎng)
王建新 市糧食局副局長(zhǎng)
銀 劍 市文明辦副主任
張延生 市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
武曉東 市房管中心副主任
常曉峰 市人防辦副調(diào)研員
李曉陽(yáng) 市物價(jià)辦副主任
曹 鵬 市政府金融辦副主任
李會(huì)中 市城管局副局長(zhǎng)
王國(guó)彬 市畜牧局副調(diào)研員
閆道暢 市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)
周建鋒 市鹽業(yè)局副局長(zhǎng)
牛書(shū)金 市煙草局副局長(zhǎng)
李艷清 市郵政局副局長(zhǎng)
趙豐飛 市氣象局副局長(zhǎng)
王 勉 市地震局副局長(zhǎng)
馬 忠 市銀監(jiān)局副局長(zhǎng)
白兆世 市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
齊生智 南陽(yáng)海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)
肖樹(shù)杰 人民銀行南陽(yáng)分行副行長(zhǎng)
武 剛 南陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)
朱東臣 南航南陽(yáng)基地辦公室主任
王永慧 南陽(yáng)車務(wù)段企管辦主任
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工商局，市工商局局長(zhǎng)張振璽兼任辦公室主任。
