各縣(區(qū))人民政府，高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：
見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。國家對公民在法定職責(zé)、法定義務(wù)之外，為保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全挺身而出的見義勇為行為，依法予以保護(hù)，對見義勇為人員的合法權(quán)益，依法予以保障，對見義勇為人員及其家庭生活困難的給予必要幫扶。為切實(shí)解決見義勇為人員及其家庭實(shí)際困難，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作通知如下：
一、進(jìn)一步提高做好見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作重要性的認(rèn)識
近年來，我市各級各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見的通知》(國辦發(fā)〔2012〕39號)、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作意見的通知》(豫政辦〔2013〕90號)和《河南省維護(hù)社會(huì)治安見義勇為人員保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(省政府令第39號)，鼓勵(lì)見義勇為行為，保護(hù)和表彰見義勇為人員，充分利用優(yōu)撫政策和社會(huì)救助體系對符合條件的見義勇為人員及其家庭給予了一定程度的保障。但在實(shí)踐中，見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作仍存在政策措施不統(tǒng)一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明晰、保護(hù)措施操作性不強(qiáng)等問題。對此，各級各部門一定要從弘揚(yáng)社會(huì)正氣、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的重要意義，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與，立足于解決實(shí)際問題，從基本生活、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等方面，切實(shí)保障見義勇為人員的合法權(quán)益。
二、進(jìn)一步保障低收入見義勇為人員及其家庭的基本生活
對符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭，按有關(guān)規(guī)定納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保；符合專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助條件的還應(yīng)實(shí)行相應(yīng)的救助。見義勇為人員受表彰所得的獎(jiǎng)金(慰問金、獎(jiǎng)品)和按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金等不計(jì)入家庭收入，并按國家有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。對致孤人員，符合城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)條件的，優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍；對致孤兒童，納入孤兒保障體系，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。
三、進(jìn)一步提高見義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平
對見義勇為負(fù)傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，堅(jiān)持“先救治、后收費(fèi)”的原則，采取積極措施進(jìn)行救治；對急危重癥的，要優(yōu)先救治。見義勇為負(fù)傷、致殘、死亡人員的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)和其他相關(guān)合理費(fèi)用，有加害人或責(zé)任人的，經(jīng)行為發(fā)生地縣級公安部門、法院調(diào)解或判決，由加害人或責(zé)任人依法承擔(dān)；有受益人的，受益人應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。無加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)的，按照國家有關(guān)規(guī)定，見義勇為負(fù)傷人員屬于因工受傷并符合工傷保險(xiǎn)基金支付范圍的費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付；按規(guī)定符合社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的費(fèi)用，由社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付；相關(guān)費(fèi)用不在保險(xiǎn)支付范圍的或沒有參加工傷保險(xiǎn)、社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可通過設(shè)立見義勇為基金或由見義勇為行為發(fā)生地的縣(區(qū))財(cái)政予以解決。對因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員，可通過適當(dāng)醫(yī)療費(fèi)用減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實(shí)際困難。致孤兒童的醫(yī)療保障，納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的優(yōu)先給予救助，參保費(fèi)用可通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。
四、進(jìn)一步扶持就業(yè)困難的見義勇為人員就業(yè)
見義勇為負(fù)傷、致殘人員不適合在原崗位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其調(diào)換適合的工作崗位。對就業(yè)困難的見義勇為人員，只要其有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，優(yōu)先納入就業(yè)援助范圍，予以重點(diǎn)支持，幫助其就業(yè)、再就業(yè)。政府開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合條件的見義勇為人員。見義勇為人員申請從事個(gè)體經(jīng)營的，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要優(yōu)先辦理證照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免。
五、進(jìn)一步落實(shí)見義勇為人員或其子女受教育的優(yōu)待政策
積極落實(shí)適齡見義勇為人員或其子女受教育優(yōu)待政策。見義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先接收。義務(wù)教育階段，應(yīng)將見義勇為死亡或致殘人員適齡子女按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀。
參加我市中考的見義勇為死亡人員子女，按照錄取分值10%的標(biāo)準(zhǔn)，降低分?jǐn)?shù)優(yōu)先錄?。猾@得國家級、省級見義勇為榮譽(yù)稱號人員及其子女，報(bào)考普通高中的，照顧15分錄取；獲得市級和縣級見義勇榮譽(yù)稱號的，分別照顧10分和5分錄取。見義勇為死亡或致殘人員子女在市內(nèi)公辦普通高中就讀期間，在學(xué)習(xí)、生活上給予必要幫助，同等條件下優(yōu)先享受獎(jiǎng)(助)學(xué)金和貸款。
參加高考的見義勇為死亡人員子女，按照烈士子女加分的規(guī)定執(zhí)行。見義勇為致殘并獲得國家級、省級見義勇為榮譽(yù)稱號人員及其子女，在統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上加5分投檔，由高等學(xué)校審查決定是否錄取。獲得南陽市見義勇為榮譽(yù)稱號人員或其子女，在與其他考生同等條件下由高等學(xué)校優(yōu)先錄取。對見義勇為榮譽(yù)稱號獲得者及其子女的高考加分優(yōu)待政策，隨新的普通高校加分政策的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整。六、進(jìn)一步解決見義勇為人員家庭住房困難
各級政府要積極解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難。對符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。采用評分排序辦法分配保障性住房的，省轄市級以上見義勇為榮譽(yù)稱號獲得者參照同級勞模享受加分待遇，其他見義勇為人員作為加分因素予以照顧；采用按申請時(shí)間排序辦法分配保障性住房的，符合條件的見義勇為人員家庭可優(yōu)先選房；采用搖號辦法分配保障性住房的，符合條件的見義勇為人員家庭優(yōu)先單獨(dú)搖號。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭要給予優(yōu)先安排。
七、嚴(yán)格落實(shí)見義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助政策
對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其遺屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相應(yīng)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金，其中一次性工亡補(bǔ)助金由工傷保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定支付，遺屬特別補(bǔ)助金由見義勇為行為發(fā)生地財(cái)政部門安排、民政部門發(fā)放。不屬于上述情形的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金，有工作單位的由所在單位落實(shí)待遇；無工作單位的或單位無力解決的由見義勇為行為發(fā)生地見義勇為專項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決；尚未建立見義勇為專項(xiàng)基金的，由見義勇為行為發(fā)生地縣級財(cái)政安排、民政部門發(fā)放。對見義勇為致殘人員，凡符合工傷保險(xiǎn)待遇條件的，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》落實(shí)相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由民政部門評定傷殘等級并落實(shí)相應(yīng)撫恤待遇。
各縣(區(qū))要組織對見義勇為人員或其家屬進(jìn)行慰問，慰問金標(biāo)準(zhǔn)由各級政府自行確定。各有關(guān)部門要積極配合做好見義勇為撫恤補(bǔ)助待遇的申報(bào)、認(rèn)定和落實(shí)工作。加大精神獎(jiǎng)勵(lì)力度，對已落實(shí)傷亡撫恤補(bǔ)助政策的，原則上不再另行發(fā)放一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對仍有特殊生活困難的，要采取措施給予幫扶。
見義勇為人員有工作單位的，因見義勇為誤工、診療期間，其工資、獎(jiǎng)金、各類福利待遇一律不變。見義勇為人員無工作單位的，因見義勇為誤工、診療期間，由行為發(fā)生地縣級政府按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
八、切實(shí)加強(qiáng)對見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，事關(guān)見義勇為人員的切身利益，事關(guān)黨和政府的執(zhí)政形象，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各縣(區(qū))要將保護(hù)見義勇為人員權(quán)益工作擺上重要位置，在政策、資金、待遇等方面給予大力支持，制定和完善相關(guān)政策，建立健全服務(wù)見義勇為人員的長效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)見義勇為人員的合法權(quán)益。市政府將成立由相關(guān)部門為成員單位的見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組，研究協(xié)調(diào)處理見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作中的遇到的相關(guān)問題。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。各地教育、公安、民政、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)計(jì)等部門要結(jié)合工作職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，確保見義勇為權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。權(quán)益保護(hù)工作中涉及到的其他部門，也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立相關(guān)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)落實(shí)見義勇為人員的相關(guān)待遇，形成保護(hù)見義勇為人員權(quán)益的合力。對于見義勇為人員在非戶籍地發(fā)生的見義勇為行為，事發(fā)地政府要積極與見義勇為人員的戶籍所在地政府進(jìn)行溝通協(xié)商，共同做好見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要高度重視見義勇為宣傳工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，不斷加大宣傳力度，通過舉辦報(bào)告會(huì)、巡講等活動(dòng)，大力宣揚(yáng)見義勇為人員的先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)科學(xué)合理實(shí)施見義勇為行為，充分展現(xiàn)黨和政府對見義勇為人員的關(guān)愛、廣大人民群眾對見義勇為行為的支持與肯定，給予見義勇為人員及其家庭更多的精神關(guān)懷和鼓舞，努力在全社會(huì)營造尊重、支持、關(guān)愛見義勇為人員的濃厚氛圍。
南陽市人民政府辦公室
2016年11月29日
