各縣區(qū)人民政府，高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
為貫徹落實《廣告法》《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我市公益廣告管理工作，現(xiàn)將《南陽市公益廣告管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2016年11月26日
南陽市公益廣告管理暫行辦法
第一條 為促進(jìn)我市公益廣告健康發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理，充分發(fā)揮公益廣告在推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)和構(gòu)建和諧社會中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國家工商行政管理總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家新聞出版廣電總局等六部委《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的公益廣告，是指以廣告為表現(xiàn)形式的文字、圖片、音像等作(制)品，向社會傳播良好思想意識、道德觀念、行為規(guī)范，不以營利為目的的廣告。重點(diǎn)圍繞傳播社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會文明程度提高，維護(hù)國家和社會公共利益等內(nèi)容展開。
第三條 政府鼓勵、支持開展公益廣告活動，鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。
第四條 公益廣告應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)價值導(dǎo)向正確，符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會主義道德規(guī)范的要求；
(二)主題鮮明，體現(xiàn)社會和公共利益；
(三)語言文字使用規(guī)范，視聽語言用法得當(dāng)；
(四)藝術(shù)表現(xiàn)形式得當(dāng)，文化品位良好；
(五)媒體特征把握準(zhǔn)確，便于信息傳遞。
第五條 公益廣告活動在南陽市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開展。
市工商局履行廣告監(jiān)管和指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職責(zé)，負(fù)責(zé)公益廣告工作的規(guī)劃和相關(guān)管理工作。
市文廣新局負(fù)責(zé)新聞出版和廣播電視播出機(jī)構(gòu)公益廣告制作、刊播活動的指導(dǎo)和管理。
市工信委負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公益廣告制作、刊播活動的指導(dǎo)和管理。
市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公益廣告制作、刊播活動的指導(dǎo)和管理。
市交通運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)載工具及車站、機(jī)場等相關(guān)場站公益廣告刊播活動的指導(dǎo)和管理。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)全市在建項目建筑工地圍擋公益廣告刊播活動的指導(dǎo)和管理。
市城管局負(fù)責(zé)戶外公益廣告的設(shè)施設(shè)置、指導(dǎo)和管理，支持公益廣告宣傳。
市財政局負(fù)責(zé)建立公益廣告獎勵扶持政策，定期擇優(yōu)對公益廣告的設(shè)計、制作、刊播單位進(jìn)行獎勵。
精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會其他成員單位應(yīng)當(dāng)積極做好公益廣告有關(guān)工作，涉及本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以支持，并做好相關(guān)管理工作。
第六條 推動完善公益廣告宣傳運(yùn)行方式創(chuàng)新，建立公益廣告宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)席會議機(jī)制、協(xié)作聯(lián)動機(jī)制、督查考核機(jī)制等宣傳運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范城市公益廣告管理，提升公益廣告的檔次和品位，推進(jìn)公益廣告宣傳工作制度化、常態(tài)化，確保公益廣告宣傳各項工作落到實處。
第七條 各廣告媒介的公益廣告發(fā)布數(shù)量應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：
(一)報紙類：《南陽日報》《南陽晚報》《南都晨報》等每月分別刊登公益廣告總量不少于4個整版。
(二)廣播類：市級廣播電臺每套節(jié)目每月公益廣告播出數(shù)量不少于180條(次)，在6：00至8：00之間、11：00至13：00之間，播出數(shù)量分別不少于60條(次)；
(三)電視類：市電視臺每套節(jié)目每月公益廣告播出數(shù)量不少于300條(次)，在19：00至21：00之間，播出數(shù)量不少于120條(次)。
(四)互聯(lián)網(wǎng)：政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、經(jīng)營性網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)每天在網(wǎng)站、客戶端以及核心產(chǎn)品的顯著位置宣傳展示公益廣告。鼓勵網(wǎng)站結(jié)合自身特點(diǎn)原創(chuàng)公益廣告，充分運(yùn)用新技術(shù)新手段進(jìn)行文字、圖片、視頻、游戲、動漫等多樣化展示，論壇、博客、微博、即時通訊工具等多渠道傳播，網(wǎng)頁、平板電腦、手機(jī)等多終端覆蓋，長期宣傳展示公益廣告。
(五)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者要運(yùn)用手機(jī)媒體及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)常性刊播公益廣告。
第八條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各類社會媒介刊播公益廣告。
機(jī)場、車站、影劇院、商場、賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所的廣告設(shè)施或者其他適當(dāng)位置，公交車、長途客車、火車、飛機(jī)等公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)或者其他適當(dāng)位置，適當(dāng)?shù)囟蔚慕ㄖさ貒鷵酢⒕坝^燈桿等構(gòu)筑物，均有義務(wù)刊播公益廣告通稿作品或者經(jīng)主管部門審定的其他公益廣告。此類場所公益廣告的設(shè)置發(fā)布應(yīng)當(dāng)整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。
(一)鼓勵電影院在開映前播放30秒的公益廣告。
(二)城市主干道建筑在建工地封閉式圍擋(圍墻)設(shè)置公益廣告量應(yīng)不少于封閉圍擋墻體面積的50%，且不得留空白。
(三)政府產(chǎn)權(quán)并投資建設(shè)的公益廣告設(shè)施，不得發(fā)布商業(yè)廣告；以公益廣告名義申批并引入市場機(jī)制建設(shè)的戶外廣告，應(yīng)優(yōu)先做好各類公益廣告宣傳，全年用于公益廣告宣傳的時間不得低于50%。
(四)鼓勵戶外廣告發(fā)布者，每年發(fā)布戶外公益廣告的數(shù)量應(yīng)不少于戶外廣告發(fā)布總量的30%，LED電子屏不少于1/3時間刊播公益廣告。
(五)戶外廣告設(shè)施暫不發(fā)布廣告超過15日的，廣告經(jīng)營單位(個人)有發(fā)布公益廣告的義務(wù)。
第九條 戶外廣告設(shè)施在招租期間，鼓勵廣告發(fā)布者無償發(fā)布公益廣告。戶外廣告位招租期間，招租內(nèi)容可以與公益廣告同時發(fā)布，但其招租內(nèi)容只能發(fā)布在廣告位的左下角，所占面積不得超過該戶外廣告面積的1/5，且招租字樣應(yīng)當(dāng)與公益廣告的內(nèi)容相協(xié)調(diào)。
第十條 鼓勵單位、個人以及廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告從業(yè)人員設(shè)計、制作公益廣告。
第十一條 公益廣告設(shè)計制作者依法享有公益廣告著作權(quán)，任何單位和個人應(yīng)依法使用公益廣告作品，未經(jīng)著作權(quán)人同意，不得擅自使用或者更改使用。
第十二條 公益廣告活動違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，由有關(guān)部門予以批評、勸誡，責(zé)令改正。
第十三條 公益廣告主管部門應(yīng)當(dāng)建立公益廣告作品庫，供廣告發(fā)布者無償使用。
第十四條 各縣區(qū)人民政府、區(qū)管委會的公益廣告管理參照本辦法執(zhí)行。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
