本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，由南陽市人民政府辦公室匯總?cè)懈骺h（區(qū)）和市政府各部門政府信息公開工作情況編制而成。報(bào)告全文由基本情況概述，主動(dòng)公開情況，回應(yīng)解讀情況，依申請公開情況，行政復(fù)議、行政訴訟和投訴舉報(bào)情況，依申請公開收取費(fèi)用情況，機(jī)構(gòu)建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)、會(huì)議和培訓(xùn)情況，主要問題和改進(jìn)措施等九部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在南陽市人民政府門戶網(wǎng)站(www.jamesbrinklaw.com)瀏覽下載。若有疑問或意見建議，請與南陽市人民政府電子政務(wù)辦公室聯(lián)系（地址：南陽市中州路291號，郵編：473000，電話：0377-63399726，傳真：0377-63171889，電子信箱：nydzzw@126.com）。
一、基本情況概述
2016年，全市按照《條例》和省政府有關(guān)要求，明確職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)，緊緊圍繞全市重大決策部署和公眾關(guān)切，不斷豐富公開內(nèi)容，拓展公開形式和渠道，增強(qiáng)公開質(zhì)量和實(shí)效，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力全市深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。
（一）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域深化公開方面
市政府辦公室結(jié)合全市實(shí)際，認(rèn)真研究，制定印發(fā)了《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(宛政辦〔2016〕44號)，對全市重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息和政務(wù)公開工作進(jìn)行安排部署，并明確工作進(jìn)度，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。宛政辦〔2016〕44號文件在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布后引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，并被部分法律網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。
(圖1：宛政辦〔2016〕44號文件)
(圖2：宛政辦〔2016〕44號文件被“北大法寶”等網(wǎng)站轉(zhuǎn)載)
1．推進(jìn)權(quán)力清單責(zé)任清單公開。一是深化行政審批制度改革。印發(fā)了《南陽市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于取消調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（宛審改組〔2016〕2號）取消行政審批項(xiàng)目6項(xiàng);調(diào)整、下放行政審批項(xiàng)目13項(xiàng);承接省政府下放行政許可項(xiàng)目12項(xiàng);取消調(diào)整和下放62項(xiàng)部門非行政許可審批事項(xiàng),其中取消9項(xiàng),轉(zhuǎn)為行政許可9項(xiàng),下放縣區(qū)3項(xiàng),調(diào)整為相應(yīng)職權(quán)38項(xiàng),調(diào)整為政府內(nèi)部管理事項(xiàng)3項(xiàng),今后不再保留“非行政許可審批”審批類別;市級保留行政審批項(xiàng)目154項(xiàng)。二是鞏固和完善權(quán)責(zé)清單制度建設(shè),完成兩單有機(jī)融合。對全市39個(gè)部門和單位編制8類行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理,共3441項(xiàng)，都已通過各級政府門戶網(wǎng)站和機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。出臺了《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）的通知》（宛政辦〔2016〕26號），對已經(jīng)建立的權(quán)責(zé)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，兩單融合軟件開發(fā)工作已經(jīng)全部完成，要求市直各部門及相關(guān)事業(yè)單位開始“權(quán)責(zé)清單”融合的錄入工作，目前，市直各部門和相關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)完成錄入工作。
(圖3：南陽市人民政府各部門權(quán)責(zé)清單公開專欄)
2．推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明。一是圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查、檢查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，公布抽查情況及查處結(jié)果，實(shí)行“陽光執(zhí)法”。如：市安監(jiān)部門為進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確定了“對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查”、“對用人單位職業(yè)病防治情況的監(jiān)督檢查”、“丙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況”三項(xiàng)內(nèi)容為檢查抽查事項(xiàng)，并明確抽查依據(jù)、抽查對象（1338家企業(yè)）、抽查內(nèi)容（生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況）、抽查主體（市安監(jiān)局）、抽查方式（現(xiàn)場檢查）、抽查比例（10%）和頻次（1次/月），同時(shí)根據(jù)工作實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整向社會(huì)公布。并在市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站“監(jiān)管監(jiān)察”、“企業(yè)辦事”等欄目，對2016年產(chǎn)生的行政許可處罰事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果進(jìn)行了公開，公開信息16條。其他具有市場監(jiān)管職責(zé)的部門也及時(shí)在本部門網(wǎng)站上依法公開環(huán)境保護(hù)、食品藥品、住房建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、旅游市場等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息。2016年全年，全市共公開執(zhí)法監(jiān)管信息1530余條。二是認(rèn)真落實(shí)信用體系建設(shè)工作，把建設(shè)和運(yùn)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）作為重中之重，市政府召開專題推進(jìn)會(huì)議，出臺《南陽市企業(yè)信用信息歸集和運(yùn)用管理工作實(shí)施方案》（宛政辦〔2016〕75號），建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度和部門聯(lián)系機(jī)制，53家聯(lián)席會(huì)議成員單位向市政府遞交《南陽市人民政府涉企信息歸集共享運(yùn)用責(zé)任書》，企業(yè)綜合信息歸集公示工作有序開展。2016年全年，全市已公示設(shè)立市場主體登記信息322154戶，歸集公示行政處罰信息3638條、行政確認(rèn)信息1046條，歸集公示相關(guān)部門涉企信息5095條，移入異常名錄市場主體11173戶。對進(jìn)入異常名錄的企業(yè)，在銀行貸款、政府采購、招投標(biāo)等方面受到限制，初步達(dá)到一處違規(guī)、處處受限的信用約束效果。三是做好政府網(wǎng)站與“信用中國”的連接工作。2016年，市信用辦召開了2次全市“雙公示”工作專題培訓(xùn)會(huì)，完成了市政府門戶網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站的鏈接工作，并積極組織各單位向信用河南網(wǎng)和信用中國網(wǎng)推送雙公示信息，截至目前全市已推送9691條。
3．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。一是加快網(wǎng)上審批一體化平臺建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息公開。市行政審批服務(wù)中心按照市委、市政府的要求，秉承“前瞻性和實(shí)用性相結(jié)合、安全性和開放性相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)化和定制化相結(jié)合”的原則，建設(shè)了市行政審批服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)云平臺，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一個(gè)門辦好，繳規(guī)定費(fèi)辦成，按承諾期辦結(jié)”的服務(wù)模式。2016年，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，大力加快網(wǎng)上審批一體化平臺建設(shè)，先后對省內(nèi)外先進(jìn)城市進(jìn)行考察和對我市基層進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，已經(jīng)提出關(guān)于加快網(wǎng)上審批一體化平臺、大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的初步建設(shè)方案，擬定主要建設(shè)需求為“四個(gè)廳”（網(wǎng)上辦事大廳、掌上辦事大廳、實(shí)體辦事大廳、效能監(jiān)察大廳）和“五個(gè)一”（一端、一號、一窗、一網(wǎng)、一庫），加大推進(jìn)政務(wù)公開力度。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管理公開，進(jìn)一步搞好行政審批項(xiàng)目清理和下放。2016年，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省政府取消下放行政審批事項(xiàng)的承接工作，持續(xù)清理行政審批項(xiàng)目。按照南陽市《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第一、二批取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的通知》（宛審改辦〔2016〕2號）、《南陽市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于取消調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（宛審改組〔2016〕2號）文件規(guī)定，加強(qiáng)對行政審批服務(wù)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理。目前，中心進(jìn)駐具有行政審批服務(wù)職能的單位40家（2016年，不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心進(jìn)駐、新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合到醫(yī)保中心后進(jìn)駐），進(jìn)駐便民服務(wù)窗口56家，行政審批服務(wù)事項(xiàng)347項(xiàng)（其中行政許可135項(xiàng)，行政服務(wù)212項(xiàng)）。2016年，中心共承接項(xiàng)目24項(xiàng)，下放34項(xiàng)，取消17項(xiàng)，調(diào)整16項(xiàng)。行政審批服務(wù)項(xiàng)目的“接放管服”均通過多種渠道予以公示。三是推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開。2016年7月，市公安局在“河南公安互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)平臺”和各縣公安局戶政辦證大廳各派出所戶籍室公示了全部29項(xiàng)戶政業(yè)務(wù)的相關(guān)政策、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等，截至目前，通過“河南公安互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)平臺”辦理戶政業(yè)務(wù)271件；回答咨詢1561人次。
(圖4：南陽市公安局“南陽交警”客戶端)
(圖5：省政府網(wǎng)站的相關(guān)報(bào)道)
（二）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開方面
1．推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開。南陽市持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開。以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開力度，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對外開放等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。對所涉及的重大政策，分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄、政策及解讀等方式集中發(fā)布。
2．推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。一是做好政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目的公開工作。市發(fā)改委多次召開專門會(huì)議，分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署各項(xiàng)工作，并成立了6個(gè)督導(dǎo)組，從2016年5月份到年底，持續(xù)對各縣區(qū)的各類重大專項(xiàng)（中央投資項(xiàng)目、專項(xiàng)建設(shè)基金、省市重點(diǎn)項(xiàng)目及納入到1816投資促進(jìn)計(jì)劃的項(xiàng)目）進(jìn)行實(shí)地督查，聽取部門、企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，有針對性的抽取一批項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地核查，同時(shí)查閱項(xiàng)目相關(guān)文件等。并在市發(fā)改委網(wǎng)站、公報(bào)上將各類項(xiàng)目完成情況進(jìn)行公示通報(bào)。二是推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的信息公開工作。2016年9月，市發(fā)改委出臺了《南陽市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目庫的通知》（宛發(fā)改投資〔2016〕522號），建立了全市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目庫，切實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)施監(jiān)測等各項(xiàng)工作。截至2016年12月，我市基礎(chǔ)設(shè)施類PPP項(xiàng)目庫共納入項(xiàng)目79個(gè)，總投資896.77億元。市財(cái)政局在網(wǎng)站首頁開設(shè)PPP專欄，推進(jìn)PPP項(xiàng)目的政策解讀、信息發(fā)布及公示公告，大力促進(jìn)PPP項(xiàng)目的信息公開。全年共通過網(wǎng)站專欄發(fā)布相關(guān)信息50余條。
(圖6：南陽市發(fā)改委“重大項(xiàng)目”公開專欄)
3．推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。一是公示交易主體不良行為。在南陽市紀(jì)委的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，本著客觀公正、便捷高效和懲罰與教育并重的原則，出臺了《南陽市公共資源交易主體不良行為記錄與公示管理暫行辦法》，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事公共資源交易活動(dòng)及合同履行過程中出現(xiàn)的違反法律、法規(guī)、規(guī)定等行為記錄在案，并在公共資源交易中心門戶網(wǎng)站“曝光臺”欄目公示曝光，通過曝光促使各交易主體規(guī)范操作、誠實(shí)守信。二是公示代理機(jī)構(gòu)服務(wù)情況。針對個(gè)別代理機(jī)構(gòu)在交易過程中服務(wù)不規(guī)范，或違規(guī)干預(yù)交易過程等問題，出臺《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場管理辦法》，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價(jià)機(jī)制。在項(xiàng)目結(jié)束后，由招標(biāo)人、評標(biāo)專家、監(jiān)督部門和交易中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別對代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范程度和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行打分，并定期向社會(huì)公布，促使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升服務(wù)規(guī)范程度和質(zhì)量。三是擬公示評標(biāo)專家評審詳情。目前中標(biāo)結(jié)果公示，只公示中標(biāo)總金額和中標(biāo)候選人名稱，而不公示詳細(xì)的評審分值。為充分保障投標(biāo)人知情權(quán)，全面接受社會(huì)監(jiān)督，我們正在起草相關(guān)規(guī)定，擬將除評審專家信息外的詳細(xì)打分情況等內(nèi)容全數(shù)上網(wǎng)公示，投標(biāo)人可根據(jù)得分情況了解自身不足，以進(jìn)一步采取改進(jìn)措施，也可以檢查第一中標(biāo)候選人的分值計(jì)算情況。同時(shí)，這一舉措還將督促評標(biāo)專家以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待評審，使評審更公正。
4．推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開。根據(jù)《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的有關(guān)要求，一是稅務(wù)部門積極開展減稅降費(fèi)信息公開工作。利用政務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，納稅服務(wù)QQ群、微信等公開了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，營改增相關(guān)稅收政策，致納稅人的一封信等。二是財(cái)政部門在部門網(wǎng)站公示公告欄及時(shí)發(fā)布財(cái)政部、財(cái)政廳及我市關(guān)于減稅降費(fèi)的有關(guān)信息約30條，確保及時(shí)全面貫徹落實(shí)降稅減費(fèi)有關(guān)政策。
5．推進(jìn)國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管公開。市國資委加強(qiáng)國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息公開，依法依規(guī)公開國有資本整體運(yùn)營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等信息。在“南陽市國有資源監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)”和“南陽國資”簡報(bào)累計(jì)公開市屬國有企業(yè)基本情況、財(cái)務(wù)指標(biāo)、業(yè)績考核、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)等信息185條。
（三）圍繞民生改善推進(jìn)公開方面
1．推進(jìn)扶貧工作信息的公開。加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息的公開力度，以多種形式公開政務(wù)信息，為公眾提供了多種獲知信息的渠道，方便公眾知曉各種信息。一是全年編發(fā)南陽市脫貧攻堅(jiān)手機(jī)報(bào)104期，大力宣傳各級各單位脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)態(tài)及典型做法；二是與宣傳部聯(lián)合開展“脫貧攻堅(jiān)一線行”集中采訪活動(dòng)，對駐村工作隊(duì)的幫扶成效、自立自強(qiáng)的脫貧群眾和助推精準(zhǔn)扶貧工作的各級干部在《南陽新聞聯(lián)播》、《南陽日報(bào)》等媒體上進(jìn)行系列報(bào)道。三是建立了市扶貧辦門戶網(wǎng)站和微信公眾號，細(xì)分版塊對中央、省、市及各縣各部門對于脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)政策、實(shí)施方案及工作部署情況進(jìn)行宣傳。四是在10月17日扶貧日，組織動(dòng)員指導(dǎo)全市各級各單位和社會(huì)各界開展一系列扶貧日活動(dòng)，并及時(shí)將活動(dòng)開展情況向社會(huì)公開，提高了社會(huì)各界參與扶貧的公信力和美譽(yù)度。
2．推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。市民政局及時(shí)在門戶網(wǎng)站信息公開版塊設(shè)置社會(huì)救助專欄，按照城鄉(xiāng)低保和特困人員救助（原農(nóng)村五保）實(shí)行“應(yīng)保盡保”和“動(dòng)態(tài)管理”原則，對符合低保、特困人員救助條件的嚴(yán)格按照審核審批程序納入，并每季度按照重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開中的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、公示。2016年全市共有城鄉(xiāng)低保對象478464人，其中：城市68220人，農(nóng)村410244人，累計(jì)支出城鄉(xiāng)低保資金83826.2萬元，其中：城市21519.2萬元，農(nóng)村62307萬元；共有農(nóng)村特困供養(yǎng)對象72848人，其中：集中供養(yǎng)對象10838人，分散供養(yǎng)對象62010人，累計(jì)支出農(nóng)村特困供養(yǎng)資金22927.6萬元；累計(jì)住院和門診救助128834人次，累計(jì)支出住院和門診救助資金9166.8萬元；臨時(shí)救助累計(jì)救助30847戶次，共支出臨時(shí)救助資金2293.14萬元，人均救助743元。
3．推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度。截至年底，通過市人社局網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站累計(jì)公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息287條，現(xiàn)場接待政務(wù)信息查詢400余人次，12345市長熱線轉(zhuǎn)接電話50余次。網(wǎng)上發(fā)布招聘信息單位80余家，提供崗位500余個(gè)。
4．推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量信息公開。在市環(huán)保局網(wǎng)站和南陽日報(bào)開設(shè)環(huán)境保護(hù)專欄，實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息，每月通報(bào)PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)情況，定期公開水質(zhì)量監(jiān)測考核結(jié)果，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。二是扎實(shí)推進(jìn)污染源信息公開。在網(wǎng)站建立“國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測信息”和“國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行性監(jiān)測信息”公開平臺，按要求公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行等情況。2016年全年，通過重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開目錄公開的信息有596條。三是市水利局委托水文部門對我市飲用水源涉及兩個(gè)一級水功能區(qū)，一個(gè)二級水功能區(qū)分月進(jìn)行監(jiān)測，共監(jiān)測12次，這3個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)2016年全年每月的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果全部達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)，監(jiān)測結(jié)果也都在市水利局網(wǎng)站上予以公開。
(圖7：《南陽日報(bào)》環(huán)境保護(hù)專欄)
5．推進(jìn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造公開。積極開展棚戶區(qū)改造政策及有關(guān)任務(wù)完成情況信息公開，完善和強(qiáng)化農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果等信息公開。發(fā)布國家、省、市棚改相關(guān)政策及政策進(jìn)展情況通報(bào)30余條；農(nóng)危房進(jìn)展情況通報(bào)10余條。
6．推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。一是推進(jìn)教育信息公開。市教育局2016年積極圍繞中心城區(qū)義務(wù)教育劃片招生、高中招考試、教師資格認(rèn)定等重點(diǎn)工作，主動(dòng)公開各項(xiàng)政策、辦理流程及最終結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2016年全年，通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息142條；通過南陽教育網(wǎng)發(fā)布教育新聞、公示公告、政策法規(guī)、文件通知、教學(xué)教研等各類信息3613條；通過政務(wù)微博發(fā)布信息1273條；在市以上新聞媒體發(fā)布教育信息350余篇（條）；召開新聞發(fā)布會(huì)1次、參加政府網(wǎng)站在線訪談1次；通過各類媒體回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)及重大輿情43次；為廣泛宣傳南陽教育、服務(wù)人民群眾做出突出貢獻(xiàn)，受到群眾的好評，取得了良好的效果。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息公開。市衛(wèi)計(jì)委通過市政府門戶網(wǎng)站的“醫(yī)療衛(wèi)生信息”欄目和衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站，及時(shí)上傳信息，內(nèi)容包括全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總體情況、三級醫(yī)院名單、二級以上醫(yī)院執(zhí)業(yè)、公共衛(wèi)生服務(wù)、傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息等，2016年共公開相關(guān)信息348條，通過微博、微信公開17條，通過其他方式公開80條。三是推進(jìn)食品安全信息公開。市食藥監(jiān)局主動(dòng)做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品藥品安全監(jiān)督抽檢、抽驗(yàn)信息的公開。及時(shí)在網(wǎng)站發(fā)布食品藥品專項(xiàng)整治等信息和保健食品消費(fèi)警示信息。2016年，主動(dòng)公開食品藥品監(jiān)管信息211條，其中主動(dòng)公開規(guī)范性文件5件，公開工作動(dòng)態(tài)和公告信息數(shù)110余條，公開行業(yè)動(dòng)態(tài)及其他信息93條，公開政策解讀文件3條；發(fā)布預(yù)警公告2期。
（四）圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開方面
1．積極推進(jìn)決策公開。健全完善利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。認(rèn)真執(zhí)行重大決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，對社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在重大決策出臺前，特別是對住房、土地、教育、醫(yī)療、環(huán)境交通社會(huì)保障等社會(huì)關(guān)注度高、與民生聯(lián)系較為緊密的決策事項(xiàng)，逐步完善相關(guān)聽證程序或制度，通過各種方式和渠道，積極廣泛征求社會(huì)各方面的意見和建議，進(jìn)行整理歸納、研究論證、擇優(yōu)采納，并在網(wǎng)站公開重大決策聽證和重大事項(xiàng)。
(圖8：宛政辦﹝2016﹞87號文件)
2．推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。一是對政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是省委、省政府、市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措、重點(diǎn)工作及時(shí)公布進(jìn)展和完成情況。二是按照“五公開”要求，全市各單位做好權(quán)責(zé)清單、財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、行政處罰、公共資源交易、社會(huì)保險(xiǎn)、征地信息、社會(huì)救助、教育文化衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。同時(shí)，創(chuàng)新工作方法，加大公開范圍，積極主動(dòng)做好與群眾切身利益相關(guān)的信息公開。三是市審計(jì)局根據(jù)年度工作計(jì)劃安排于2016年3月份開展對全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)，并將審計(jì)工作報(bào)告報(bào)請市人大審議后下發(fā)意見。2016年全年，市審計(jì)局通過南陽市政府門戶網(wǎng)站和市審計(jì)局門戶網(wǎng)站發(fā)布審計(jì)結(jié)果公開13份，主動(dòng)公開了2016年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、2015年審計(jì)查出問題的整改情況等審計(jì)工作重點(diǎn)信息。
3．深入推進(jìn)預(yù)算公開。一是做好預(yù)決算信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)公開了市級財(cái)政總決算相關(guān)信息，包括一般公共預(yù)算收支表、政府性基金預(yù)算收支表、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表、社會(huì)保障基金收支表、政府性債務(wù)表、轉(zhuǎn)移支付表等。二是做好“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開。市財(cái)政部門在市政府門戶網(wǎng)站上公開了市級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算匯總數(shù)。市直各部門公開本部門2016年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算信息，并按要求將“公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化為“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”進(jìn)行了公開。三是推進(jìn)預(yù)決算信息集中公開。2016年，市本級預(yù)算單位除在其部門網(wǎng)站公開了部門決算信息外，在南陽市政府門戶網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域欄目“財(cái)政資金專欄”也進(jìn)行了集中公示。
（五）圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)方面
1．做好政策解讀工作。一是認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法的通知》（豫政辦〔2016〕149號），要求各單位制定政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織，同步審簽，同步部署，沒有解讀方案和解讀材料的，將實(shí)行退文處理。二是主要負(fù)責(zé)人解讀重要政策措施。按照“誰起草、誰解讀”的原則，由各級各部門主要負(fù)責(zé)人通過電視報(bào)刊新聞采訪、門戶網(wǎng)站在線訪談欄目和新聞發(fā)布會(huì)等各種渠道對重要政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等內(nèi)容進(jìn)行解讀。目前，南陽市政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”專欄已發(fā)布各級各部門主要負(fù)責(zé)人的專題訪談和系列訪談51期。三是積極發(fā)揮主流媒體和新媒體作用。通過電視、報(bào)紙、廣播和政府公報(bào)等傳統(tǒng)媒體以及微博“印象南陽”、微信“南陽發(fā)布”等新媒體全方位向公眾進(jìn)行重要政策解讀。
(圖9：南陽市人民政府網(wǎng)站“政策解讀”專欄)
2．運(yùn)用全媒體推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開工作。統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好國務(wù)院、省、市信息發(fā)布工作，在全市各級政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“國務(wù)院信息”欄目，對重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等工作及時(shí)轉(zhuǎn)載。建成以“南陽發(fā)布”微信公眾號為平臺載體的新媒體窗口，進(jìn)一步拓寬了政府信息與政務(wù)公開的覆蓋面。
(圖10：南陽市人民政府官方微博和南陽發(fā)布官方微信公眾號)
（六）圍繞增強(qiáng)公開實(shí)效強(qiáng)化能力建設(shè)方面
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。市政府高度重視政府信息公開工作，明確由常務(wù)副市長原永勝同志任組長，市政府秘書長胡云生同志為副組長，市政府各部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)，辦公室設(shè)在市政府辦，具體工作由市政府辦電子政務(wù)辦承擔(dān)。在省政府辦公廳印發(fā)《河南省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2016〕86號）后，市政府辦公室也及時(shí)印發(fā)《南陽市2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案》，并向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極與市委編辦對接成立政府信息與政務(wù)公開辦公室事項(xiàng)。在未批復(fù)前，暫時(shí)由市政府辦公室具體承擔(dān)此項(xiàng)工作。
2．健全完善工作制度。嚴(yán)格對照《河南省政府信息公開目錄編制規(guī)范》的要求，按照“系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”的編制原則建立了南陽市政府信息公開目錄，并不斷完善索引編碼和公開范圍等內(nèi)容。市政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開填報(bào)系統(tǒng)和依申請公開管理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。制定下發(fā)了《南陽市政府信息公開指南編制規(guī)范》《南陽市政府信息公開目錄編制規(guī)范》《南陽市政府信息公開保密審查制度》《南陽市依申請公開政府信息工作制度》《南陽市政府信息公開新聞發(fā)布會(huì)管理制度》《南陽市關(guān)于違反政府信息公開規(guī)定行為責(zé)任追求制度》《南陽市政府信息公開年度報(bào)告制度》《南陽市政府信息公開工作考評辦法》等工作制度，對全市政府信息公開工作進(jìn)行了全面的指導(dǎo)和規(guī)范。
3．加強(qiáng)平臺管理建設(shè)。全市充分發(fā)揮政府網(wǎng)站是政務(wù)公開的第一平臺作用。政府網(wǎng)站平臺已進(jìn)入網(wǎng)站群智慧化建設(shè)提升階段，為全市政府信息公開工作夯實(shí)了基礎(chǔ)，確保了全市政府信息網(wǎng)上公開工作能夠達(dá)到整體同步部署。加強(qiáng)對全市127家政府網(wǎng)站的管理，從人員配備、網(wǎng)絡(luò)安全、管理制度和長效機(jī)制入手，對全市政府網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)情況進(jìn)行抽查和督導(dǎo)。按照省政府辦公廳關(guān)于政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)，9月初對全市政府網(wǎng)站進(jìn)行了抽查，下發(fā)《南陽市人民政府辦公室關(guān)于2016年第三季度政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》（宛政辦文﹝2016﹞14號），對全市政府網(wǎng)站進(jìn)行了抽查，對部分政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)等突出問題進(jìn)行了通報(bào)，并對宛城區(qū)進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)。2016年1月1日—12月31日，全市通過政府網(wǎng)站公開政府信息78983條，其中縣（區(qū)）公開61587條；市直部門公開17396條。
4．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流。對辦公室內(nèi)部，按照上級文件將政府信息的公開與否落實(shí)到源頭的要求，對各科室政府發(fā)文流程中的公開屬性選擇進(jìn)行規(guī)范性培訓(xùn)，編制分發(fā)了《關(guān)于政府規(guī)范性文件公開屬性選擇的指導(dǎo)性意見》。對全市政府系統(tǒng)，下發(fā)了《南陽市人民政府辦公室關(guān)于開展政府信息與政務(wù)公開輪訓(xùn)暨選派第一批政府信息與政務(wù)公開受訓(xùn)人員的通知》（宛政辦明電﹝2016﹞158號），通過以干代訓(xùn)的方式在全市各縣區(qū)和市直部門開展政府信息與政務(wù)公開輪訓(xùn)，把政府信息公開申請數(shù)量多、情況復(fù)雜、答復(fù)技巧亟待提高的高新區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)列為首輪重點(diǎn)培訓(xùn)對象，提升政府信息公開工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，培養(yǎng)骨干力量。同時(shí)通過以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)和約談培訓(xùn)等形式，對國稅局、交通局、工商局等單位進(jìn)行了針對性的授課和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升市直單位在處理政務(wù)公開特定問題時(shí)的能力和技巧?！?/span>
5．完善考核評估機(jī)制。2016年4月，市委市政府將政務(wù)公開工作納入科學(xué)高效發(fā)展績效考評體系，分值為1.4。7月市政府出臺《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府重點(diǎn)工作考核評價(jià)辦法的通知》（宛政﹝2016﹞32號）把政府信息公開工作列為考核內(nèi)容，分值權(quán)重為8%。同時(shí)要求各縣區(qū)抓緊把政府信息與政務(wù)公開工作納入本級政府績效考核體系，分值權(quán)重不得低于4%。
6．加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步強(qiáng)化督查指導(dǎo)、工作考核、責(zé)任追究、舉報(bào)調(diào)查、社會(huì)評議等措施，定期通報(bào)有關(guān)情況，12月份對全市政務(wù)公開工作進(jìn)行了督查，切實(shí)解決一些存在的突出問題，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、平臺建設(shè)、決策前和決策中公開等各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二、2016年政府信息主動(dòng)公開工作情況
2016年，南陽市主動(dòng)公開政府信息94053條，其中主動(dòng)公開規(guī)范性文件8831條。主動(dòng)公開的政府信息通過政府網(wǎng)站公布78983條，占75.07%；政務(wù)微博公開3651條，占3.47%；政務(wù)微信公開5423條，占5.15%;政府公報(bào)公開573條，占0.54%；其他方式公開16583條,占15.76%。
(圖11：南陽市2016年主動(dòng)公開政府信息統(tǒng)計(jì))
各縣（區(qū)）主動(dòng)公開政府信息70771條，占全市公開的75.25%，其中主動(dòng)公開規(guī)范性文件7057條。主動(dòng)公開的政府信息通過政府網(wǎng)站公布61587條，占87.02%；政務(wù)微博公開1021條，占1.44%；政務(wù)微信公開4400條，占6.22%；其他方式公開13214條，占18.67%。
市直各部門主動(dòng)公開政府信息23282條，占全市的24.75%，其中主動(dòng)公開規(guī)范性文件1774條。主動(dòng)公開的政府信息通過政府網(wǎng)站公布17396條，占74.72%；政務(wù)微博公開2630條，占11.30%；政務(wù)微信公開1023條，占4.39%；其他方式公開3369條，占14.47%。
三、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和解讀情況
2016年，全市共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情1954次，發(fā)布政策解讀稿件357篇，通過微博、微信回應(yīng)事件781次，政府網(wǎng)站在線訪談106次，其中，主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談53次，通過其他方式回應(yīng)事件992次。在政民互動(dòng)方面，我市完善了市長信箱、網(wǎng)上征集、網(wǎng)上調(diào)查等欄目，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的熱點(diǎn)問題及時(shí)發(fā)布調(diào)查信息，進(jìn)一步增強(qiáng)了政民互動(dòng)和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的能力。同時(shí)著力做好以下兩個(gè)方面：一是政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制建設(shè)。建立并逐步完善政務(wù)輿情回應(yīng)激勵(lì)約束機(jī)制和需重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善政務(wù)輿情回應(yīng)通報(bào)批評和約談制度，定期對輿情回應(yīng)工作情況進(jìn)行通報(bào)，對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行約談；對不按照規(guī)定公開政務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。2016年，我市針對微信、微博等社交平臺上廣泛傳播的幾起輿情或謠言事件，第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙等主流媒體積極回應(yīng)，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息或辟謠公告，澄清事實(shí)真相、公開政策措施以及處理結(jié)果等內(nèi)容，確保了正常穩(wěn)定的社會(huì)生產(chǎn)和生活秩序。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，切實(shí)把回應(yīng)社會(huì)關(guān)切作為履行行政職責(zé)的重要內(nèi)容，不斷提高回應(yīng)關(guān)切能力，實(shí)現(xiàn)回應(yīng)關(guān)切常態(tài)化。二是省政府領(lǐng)導(dǎo)批示《輿情快報(bào)》回應(yīng)情況及效果。對省政府領(lǐng)導(dǎo)在《輿情快報(bào)》上的每次批示，我市都高度重視，將省政府領(lǐng)導(dǎo)批示的落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，由市政府分管副市長牽頭，按照職責(zé)分工，抓好落實(shí)工作。截至目前，交辦我市的省政府領(lǐng)導(dǎo)批示輿情都已全部穩(wěn)妥處理。
(圖12：南陽市《輿情報(bào)告》)
四、2016年政府信息依申請公開工作情況
2016年，全市各級行政機(jī)關(guān)共依法受理各類政府信息公開申請522件。其中，網(wǎng)上申請88件,占16.86%，信函申請305件,占58.43%，當(dāng)面申請118件,占22.61%，傳真申請11件，占2.11%。共申請辦結(jié)522件，其中按時(shí)辦結(jié)517件，延期辦結(jié)5件。申請答復(fù)522件，其中“屬于已主動(dòng)公開范圍”的228件，“同意公開”的199件,“同意部分公開”的32件，“不予公開”的13件,“非本機(jī)關(guān)政府信息、申請信息不存在、告知作出更改補(bǔ)充和通過其他途徑辦理”的50件。所申請的信息主要涉及土地征收、房屋拆遷、城建環(huán)保、社會(huì)民生等方面。經(jīng)過縱橫對比和深入研究分析，我們著力從依法合規(guī)、明確權(quán)責(zé)、規(guī)范流程和強(qiáng)化督導(dǎo)方面來創(chuàng)新工作方式尋求突破。首先，培養(yǎng)各級工作人員的擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識。尤其是針對“四個(gè)功能區(qū)”和個(gè)別部門信息公開依申請件較多，辦理較復(fù)雜，出問題較多的情況，組織部分縣區(qū)和部門對典型和復(fù)雜案例共同研判，積累經(jīng)驗(yàn)，全面提高。其次，將群眾申請較多的政府信息進(jìn)行梳理匯總，通過門戶網(wǎng)站和政府公報(bào)等多種渠道進(jìn)行主動(dòng)公開，扭轉(zhuǎn)“接受申請后被動(dòng)公開”為“主動(dòng)公開后公眾獲取”，打開工作新局面。第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提高辦理技巧。結(jié)合法律法規(guī)和工作實(shí)際，梳理制定出十五種答復(fù)書標(biāo)準(zhǔn)格式，并不斷修改完善。
(圖13：南陽市2016年政府信息公開申請方式統(tǒng)計(jì))
(圖14：南陽市2016年各類申請答復(fù)對比圖)
五、行政復(fù)議、行政訴訟和舉報(bào)投訴情況
2016年，全市因政府信息公開被申請行政復(fù)議43件，比去年有所下降，其中10件判定維持，14件被依法糾錯(cuò)，其他情形19件；被提起行政訴訟8件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的3件，被依法糾錯(cuò)的2件，其他情形3件。全市因政府信息公開被舉報(bào)投訴5件。
六、依申請公開信息收取費(fèi)用情況
2016年南陽市未出臺政府信息依申請公開的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此2016年全市政府信息依申請公開未收費(fèi)。
七、會(huì)議培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障情況
全市各級行政機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，不斷加大培訓(xùn)交流力度，為政府信息公開工作深入發(fā)展提供了有力保障。
一是會(huì)議培訓(xùn)情況。全市各級行政機(jī)關(guān)共召開政府信息公開工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議126次，其中，各縣（區(qū)）召開31次，市政府各部門召開95次。全市各級行政機(jī)關(guān)共舉辦各類政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班103次，累計(jì)培訓(xùn)5136人次。其中，各縣（區(qū)）舉辦27次，培訓(xùn)2521人次；市政府各部門舉辦76次，培訓(xùn)1986人次。
二是工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。全市各級行政機(jī)關(guān)共成立或者指定政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)341個(gè)，其中，各縣（區(qū)）262個(gè)，市政府各部門79個(gè)。全市各級行政機(jī)關(guān)共設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)301個(gè)，其中，各縣（區(qū)）176個(gè)，市政府各部門125個(gè)。全市各級行政機(jī)關(guān)從事政府信息公開工作人員共1226人，其中，專職人員347人，兼職人員879人。
三是工作經(jīng)費(fèi)保障情況。全市各級行政機(jī)關(guān)共有政府信息公開工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)175.73萬元。
八、主要問題
（一）重視不夠。有些單位分不清政府信息公開與政務(wù)公開的關(guān)系，部分單位只把政務(wù)公開工作看作是一項(xiàng)事務(wù)性工作、一個(gè)階段性任務(wù)，沒能從轉(zhuǎn)變政府職能、執(zhí)政為民的高度來認(rèn)識和推進(jìn)這項(xiàng)工作，政府信息和政務(wù)公開工作推進(jìn)極不均衡。
（二）工作方式方法不多。目前政府信息和政務(wù)公開形式普遍比較單一，主要是通過電視、網(wǎng)站和公告欄等形式公開。公開內(nèi)容上也不同程度存在重結(jié)果輕過程，偏重公布最終結(jié)果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少。
（三）宣傳載體落后。很多政府信息公開局限于一種方式，運(yùn)用新媒體公開政府信息的比重小，在新形勢下如何結(jié)合微信、微博、APP等新媒體或新方式進(jìn)行政府信息和政務(wù)公開方面研究不多、創(chuàng)新更少，致使群眾獲取政府信息渠道不暢，有些已公開的事項(xiàng)不能收到預(yù)期的效果。
九、改進(jìn)措施
（一）規(guī)范提升主動(dòng)公開工作。進(jìn)一步拓展深化政府信息和政務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，努力提高信息公開的質(zhì)量。緊扣上級工作部署，進(jìn)一步深化推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管五大領(lǐng)域信息主動(dòng)公開，爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息特別是財(cái)政資金、行政執(zhí)法和惠民惠企政策落實(shí)結(jié)果信息公開上取得新的突破。繼續(xù)抓好規(guī)范性文件公開，提升政策解讀工作。
（二）加強(qiáng)公開平臺和載體建設(shè)。高度重視新形勢下的互聯(lián)網(wǎng)信息和輿論工作，完善網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)和引導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情的處置辦法。同時(shí)，利用官方微博、微信平臺，網(wǎng)上網(wǎng)下、多方位打造問政新模式。積極主動(dòng)適應(yīng)政府信息和政務(wù)公開平臺建設(shè)格局新變化，努力貼近公眾需求，以增強(qiáng)公開的針對性、互動(dòng)性、實(shí)效性為導(dǎo)向，加大公開平臺資源整合力度，優(yōu)化調(diào)整政府信息和政務(wù)公開平臺的欄目和功能，增強(qiáng)搜索查詢和互動(dòng)交流功能，擴(kuò)大公開范圍，提高更新速率，改進(jìn)公開方式，提升政府網(wǎng)站吸引力和親和力。加強(qiáng)政務(wù)微博微信網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，支持鼓勵(lì)各部門利用微博微信、新聞發(fā)布會(huì)和在線訪談方式及時(shí)公開發(fā)布各類權(quán)威政府信息，積極有效引導(dǎo)社會(huì)和網(wǎng)上輿情。
（三）強(qiáng)化公開制度和機(jī)制落實(shí)。進(jìn)一步完善主動(dòng)公開、依申請公開、保密審查、協(xié)調(diào)發(fā)布等工作制度。建立健全政府信息和政務(wù)公開工作考核制度、社會(huì)評議制度和責(zé)任追究制度等。按照統(tǒng)一部署，依法積極穩(wěn)妥建立公開負(fù)面清單制度。建立以公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制，推動(dòng)解決行政不規(guī)范等問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對各單位工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展政府信息和政務(wù)公開工作檢查，加大督查通報(bào)力度，促進(jìn)各單位開展政府信息和政務(wù)公開工作的自覺性和能動(dòng)性；進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)政府信息和政務(wù)公開規(guī)范化、常態(tài)化開展。
（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。按照集中培訓(xùn)、分期培訓(xùn)、互動(dòng)交流的多種培訓(xùn)方式，擬于2017年5月舉辦一次政府信息和政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全市政府信息和政務(wù)公開工作能力。
（五）加強(qiáng)政策宣傳解讀。深化政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件常態(tài)化日常解讀機(jī)制，跟蹤評估解讀效果，充分利用各類公共渠道，做好與群眾切身利益密切相關(guān)的政府信息公開宣傳，提高重大政府信息的覆蓋范圍和知曉度。
附件：政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表
附件：
政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表
（2016年度）
統(tǒng) 計(jì) 指 標(biāo) |
單位 |
統(tǒng)計(jì)數(shù) |
一、主動(dòng)公開情況 |
—— |
—— |
（一）主動(dòng)公開政府信息數(shù) |
條 |
94053 |
其中：主動(dòng)公開規(guī)范性文件數(shù) |
條 |
8831 |
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù) |
件 |
16429 |
?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式公開政府信息的情況 |
—— |
—— |
1.政府公報(bào)公開政府信息數(shù) |
條 |
573 |
2.政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù) |
條 |
78983 |
3.政務(wù)微博公開政府信息數(shù) |
條 |
3651 |
4.政務(wù)微信公開政府信息數(shù) |
條 |
5423 |
5.其他方式公開政府信息數(shù) |
條 |
16583 |
二、回應(yīng)解讀情況 |
|
|
?。ㄒ唬┗貞?yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù) |
次 |
1954 |
?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況 |
—— |
—— |
1.參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì)總次數(shù) |
次 |
123 |
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)次數(shù) |
次 |
83 |
2.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù) |
次 |
106 |
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù) |
次 |
53 |
3.政策解讀稿件發(fā)布數(shù) |
篇 |
357 |
4.微博微信回應(yīng)事件數(shù) |
次 |
781 |
5.其他方式回應(yīng)事件數(shù) |
次 |
992 |
三、依申請公開情況 |
|
|
（一）收到申請數(shù) |
件 |
522 |
1.當(dāng)面申請數(shù) |
件 |
118 |
2.傳真申請數(shù) |
件 |
11 |
3.網(wǎng)絡(luò)申請數(shù) |
件 |
88 |
4.信函申請數(shù) |
件 |
305 |
?。ǘ┥暾堔k結(jié)數(shù) |
件 |
522 |
1.按時(shí)辦結(jié)數(shù) |
件 |
517 |
2.延期辦結(jié)數(shù) |
件 |
5 |
（三）申請答復(fù)數(shù) |
件 |
522 |
1.屬于已主動(dòng)公開范圍數(shù) |
件 |
228 |
2.同意公開答復(fù)數(shù) |
件 |
199 |
3.同意部分公開答復(fù)數(shù) |
件 |
32 |
4.不同意公開答復(fù)數(shù) |
件 |
13 |
其中：涉及國家秘密 |
件 |
0 |
涉及商業(yè)秘密 |
件 |
1 |
涉及個(gè)人隱私 |
件 |
4 |
危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定 |
件 |
0 |
不是《條例》所指政府信息 |
件 |
4 |
法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形 |
件 |
4 |
5.不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù) |
件 |
28 |
6.申請信息不存在數(shù) |
件 |
9 |
7.告知作出更改補(bǔ)充數(shù) |
件 |
2 |
8.告知通過其他途徑辦理數(shù) |
件 |
11 |
四、行政復(fù)議數(shù)量 |
件 |
43 |
?。ㄒ唬┚S持具體行政行為數(shù) |
件 |
10 |
（二）被依法糾錯(cuò)數(shù) |
件 |
14 |
?。ㄈ┢渌樾螖?shù) |
件 |
19 |
五、行政訴訟數(shù)量 |
件 |
8 |
?。ㄒ唬┚S持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù) |
件 |
3 |
?。ǘ┍灰婪m錯(cuò)數(shù) |
件 |
2 |
（三）其他情形數(shù) |
件 |
3 |
六、舉報(bào)投訴數(shù)量 |
件 |
5 |
七、依申請公開信息收取的費(fèi)用 |
萬元 |
0 |
八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)情況 |
—— |
—— |
?。ㄒ唬┱畔⒐_工作專門機(jī)構(gòu)數(shù) |
個(gè) |
341 |
?。ǘ┰O(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)數(shù) |
個(gè) |
301 |
（三）從事政府信息公開工作人員數(shù) |
人 |
1226 |
1.專職人員數(shù)（不包括政府公報(bào)及政府網(wǎng)站工作人員數(shù)） |
人 |
347 |
2.兼職人員數(shù) |
人 |
879 |
?。ㄋ模┱畔⒐_專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（不包括用于政府公報(bào)編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)） |
萬元 |
175.73 |
九、政府信息公開會(huì)議和培訓(xùn)情況 |
—— |
—— |
（一）召開政府信息公開工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議數(shù) |
次 |
126 |
?。ǘ┡e辦各類培訓(xùn)班數(shù) |
次 |
103 |
（三）接受培訓(xùn)人員數(shù) |
人次 |
4734 |