各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
《南陽(yáng)市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2017年8月9日市政府第53次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2014年8月5日印發(fā)的《南陽(yáng)市人民政府工作規(guī)則》(宛政〔2014〕43號(hào))同時(shí)廢止。
南陽(yáng)市人民政府
2017年8月30日
南陽(yáng)市人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、為加強(qiáng)政府自身改革建設(shè)，使市政府工作制度化、規(guī)范化和法制化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《河南省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合南陽(yáng)市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和省委、省政府、市委的決策、部署，全面履行政府職能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
三、市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
四、市政府組成人員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，科學(xué)決策，規(guī)范高效，勤政廉潔。
五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。市長(zhǎng)外出期間，受市長(zhǎng)委托，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。
六、市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
七、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
八、市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。
九、市政府各組成部門實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定，各司其職、各負(fù)其責(zé)，顧全大局，高效協(xié)同，切實(shí)維護(hù)政令統(tǒng)一，不折不扣地貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。
第三章 全面履行政府職能
十、市政府及各部門要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
十一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，適時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。十二、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全社會(huì)信用體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
十三、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)治理體制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，健全各類突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
十四、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十五、市政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力，強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法行政的能力和水平。
十六、市政府依據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)制定規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。
十七、市政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)政策。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。市政府各部門制定的規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)備案。
十八、市政府各部門提請(qǐng)市政府決策的涉及法律的事項(xiàng)、以市政府或者市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件，在報(bào)送市政府研究前，要提請(qǐng)市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
十九、嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，完善行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法，切實(shí)做到有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
二十、市政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性與合理性審查和集體討論決定確定為重大決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度，實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策。
二十一、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、重大行政措施、重要改革方案和政策、重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)、重要民生問題和社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)、社會(huì)管理重要事務(wù)、重大投資建設(shè)項(xiàng)目等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
二十二、市政府各部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究(咨詢)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性、不可行性論證；涉及多個(gè)部門的，部門之間應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及各縣(區(qū))政府(管委會(huì))的，應(yīng)當(dāng)事先聽取其意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，多種形式聽取各方面意見，實(shí)行“開門決策”。
在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。
二十三、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等各方面的意見和建議。
二十四、凡以市政府名義與其他單位簽訂的具有法律約束力的各種協(xié)議，須提前由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過后，方可簽訂。簽訂協(xié)議的必須為市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)或市政府主管領(lǐng)導(dǎo)。
二十五、市政府及各部門要增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度、半年和季度工作部署安排，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
二十六、縣(區(qū))政府(管委會(huì))和市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排，及時(shí)跟蹤、反饋并報(bào)告執(zhí)行情況。
全面實(shí)行清單式管理和臺(tái)賬式管理，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，明確具體目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目支撐、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人，市政府督查室、市監(jiān)察局要加強(qiáng)督促檢查，適時(shí)通報(bào)、問責(zé)，確保政令暢通。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
二十七、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，把公開透明作為政府工作的基本制度。深化政務(wù)公開，完善各類辦事公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。
二十八、市政府各部門要建立健全政府信息公開工作制度，做好政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開等日常工作。市政府辦公室和市監(jiān)察局要按照政府信息公開工作考核制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，建立切實(shí)可行的政府信息發(fā)布保密審查制度。
二十九、市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策、市政府及市政府辦公室制發(fā)的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。
三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。
進(jìn)一步落實(shí)和完善市政府決策事項(xiàng)媒體報(bào)道審批制度，確保相關(guān)新聞報(bào)道的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，讓社會(huì)公眾及時(shí)了解政府工作動(dòng)態(tài)和重大決策事項(xiàng)。
三十一、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、確保安全，提高政府工作效率和服務(wù)水平，為公眾獲取政府信息提供便利。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十二、市政府要自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前向市人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，按時(shí)備案規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
三十三、市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。
三十四、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
三十五、市政府及各部門要接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題，市政府各有關(guān)部門要積極主動(dòng)查處和整改并向市政府報(bào)告。鼓勵(lì)群眾和其他組織通過多種方式對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督。
三十六、市政府及各部門要重視群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，及時(shí)依法依規(guī)處理來信來訪，督促解決重大信訪問題。
三十七、市政府及各部門要推行績(jī)效管理制度和行政問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，健全糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)
三十八、市政府及各部門要從嚴(yán)治政，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
三十九、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
四十、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。
第九章 會(huì)議制度
四十一、市政府實(shí)行全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議制度。市政府工作中的重要事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。
四十二、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、政府黨組成員和市政府工作部門負(fù)責(zé)人組成。其他列席人員根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：
(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市委、市人大常委會(huì)的重要決定、意見和建議。
(二)研究決定全市年度和階段性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，以及市政府工作中的重大事項(xiàng)。
(三)總結(jié)、部署市政府重要工作，通報(bào)工作情況。
(四)聽取和討論市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的工作報(bào)告，以及各縣(區(qū))、各部門對(duì)政府工作的意見和建議。
(五)討論其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。
市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次。
四十三、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和政府黨組成員組成。其他列席人員根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：
(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府的重要指示、決定和會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)市委、市人大常委會(huì)重要決定、意見和建議的工作措施。
(二)研究全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制與調(diào)整。
(三)研究審定全市年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)、財(cái)政預(yù)算(草案)的編制與調(diào)整，《政府工作報(bào)告》及全市重大工作部署、重大政策措施、重大改革方案和由市政府發(fā)布的規(guī)范性文件的制定與修訂。
(四)討論以市政府名義報(bào)請(qǐng)省政府審批或市委審議的重要事項(xiàng)。討論提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的工作報(bào)告和議案。研究各縣(區(qū))政府(管委會(huì))、市政府各部門、有關(guān)單位上報(bào)的重要請(qǐng)示或報(bào)告。
(五)討論決定事關(guān)全市的重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、重大公共活動(dòng)和由市政府做出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)及問責(zé)事項(xiàng)。
(六)研究涉及社會(huì)民生領(lǐng)域的重大事項(xiàng)與公共政策。
(七)研究加強(qiáng)市政府自身建設(shè)的重大事項(xiàng)。
(八)研究其他需要提交市政府常務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會(huì)議原則上每?jī)芍苷匍_一次，必要時(shí)可臨時(shí)召開。
四十四、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托主管副市長(zhǎng)召集和主持。與會(huì)人員根據(jù)會(huì)議議題和主持人的要求確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：
(一)研究處理市政府工作中的重要問題和緊急事項(xiàng)。
(二)聽取和討論重要事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況。
(三)研究市政府召開的全市性重要會(huì)議和重要活動(dòng)的準(zhǔn)備事項(xiàng)。
(四)研究提交市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)。
(五)通報(bào)和討論市政府其他事項(xiàng)。
市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要確定召開時(shí)間，并減少與市政府常務(wù)會(huì)議議題重復(fù)。
四十五、市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召集和主持，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府工作中的一些專項(xiàng)問題，安排一定時(shí)期內(nèi)某個(gè)領(lǐng)域的工作。與會(huì)人員根據(jù)會(huì)議議題和主持人的要求確定。涉及兩位以上(含兩位)副市長(zhǎng)分管工作的可共同召集會(huì)議。市政府專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開。
四十六、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后提出，經(jīng)秘書長(zhǎng)統(tǒng)籌后，報(bào)市長(zhǎng)確定。市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議議題由市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)確定。涉及人員機(jī)構(gòu)、編制安排、財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)處置、土地規(guī)劃變更的議題，要事先征求市政府分管副市長(zhǎng)及有關(guān)部門意見，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序規(guī)范辦理。
市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)同志，一般不安排臨時(shí)議題。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志如對(duì)議題有意見或建議，可在會(huì)前提出。市政府召開各類會(huì)議應(yīng)嚴(yán)守規(guī)定，提高質(zhì)量，確保效果。凡需提交市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審定的重大事項(xiàng)，或需在有關(guān)工作會(huì)議上公布的重要政策，會(huì)前應(yīng)深入調(diào)研，充分協(xié)調(diào)；尚未協(xié)調(diào)一致并未經(jīng)批準(zhǔn)的政策性、規(guī)定性內(nèi)容，不得提交上會(huì)。會(huì)議議題涉及多個(gè)部門的，主辦部門事前應(yīng)征求有關(guān)部門意見，經(jīng)協(xié)調(diào)意見仍不一致的，應(yīng)將分歧意見如實(shí)匯報(bào)，列明各方意見和理?yè)?jù)，并提出辦理建議。
四十七、副市長(zhǎng)、市政府黨組成員不能參加市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的，應(yīng)向市長(zhǎng)請(qǐng)假；其他人員不能參加會(huì)議的，應(yīng)書面向秘書長(zhǎng)請(qǐng)假并需市長(zhǎng)同意，并出具書面請(qǐng)假說明報(bào)市政府辦公室備案。
四十八、經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議審議通過或研究確定的事項(xiàng)，應(yīng)以正式印發(fā)的會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)；如需各級(jí)政府、各部門執(zhí)行或需向社會(huì)公布的，還應(yīng)以市政府文件形式按規(guī)定程序?qū)徍灪笥“l(fā)。
市政府辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議的組織工作，并做好會(huì)議記錄，根據(jù)需要撰寫會(huì)議紀(jì)要，并于會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出。市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議紀(jì)要，由分管副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任，秘書長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)簽署意見后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。召開專題會(huì)議研究解決的問題，涉及兩位以上(含兩位)副市長(zhǎng)分管的工作時(shí)，編發(fā)的會(huì)議紀(jì)要，先經(jīng)所涉及到的分管副市長(zhǎng)簽署意見后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。
四十九、會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，由市政府督查室立項(xiàng)督辦，督促主辦部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行、及時(shí)辦理，必要時(shí)可向主辦單位發(fā)出專項(xiàng)督辦通知，并定期將會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
五十、市政府會(huì)議決定事項(xiàng)需提請(qǐng)市委常委會(huì)議研究的，由該議題主匯報(bào)單位根據(jù)市政府會(huì)議確定意見代擬匯報(bào)材料，報(bào)市政府經(jīng)分管副市長(zhǎng)審簽后報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)，以市政府名義提交。
五十一、市政府副市長(zhǎng)列席市人大常委會(huì)議按排序或工作分工輪流參加。
五十二、切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議，減少會(huì)議數(shù)量，簡(jiǎn)化會(huì)議議程，控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，一般不安排會(huì)議發(fā)言，原則上不專設(shè)會(huì)議主持人。嚴(yán)控以市政府名義召開的全市性會(huì)議，因涉及全局性重要工作確需召開的，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定，或者經(jīng)主管副市長(zhǎng)審核同意，報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)由市政府各部門召開的全市性會(huì)議，不得要求以市政府或者市政府辦公室的名義召開，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)不參加，一般不邀請(qǐng)各縣(區(qū))政府(管委會(huì))的主要負(fù)責(zé)人參加，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第十章 公文審批
五十三、各縣(區(qū))政府(管委會(huì))、市政府各部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府公文形式與格式細(xì)則的通知》(豫政辦〔2012〕143號(hào))。
五十四、各縣(區(qū))、各部門報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照副市長(zhǎng)分工呈批，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)請(qǐng)其他副市長(zhǎng)核批；重大事項(xiàng)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批，或提交市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。屬于部門、縣(區(qū))政府(管委會(huì))職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由各部門、各縣(區(qū))政府(管委會(huì))自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府或市政府辦公室批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)。
五十五、各部門轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)主管部門的公文，與其他部門或本市政策不一致的，應(yīng)請(qǐng)示市政府后再發(fā)文。市政府各部門、各縣(區(qū))政府(管委會(huì))報(bào)送市政府審批的公文，涉及其他部門或縣(區(qū))政府(管委會(huì))的，主辦單位應(yīng)在報(bào)送前征求意見，充分協(xié)商。經(jīng)協(xié)商意見仍不一致的，主辦單位應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見和分歧意見一并上報(bào)市政府研究。屬于副市長(zhǎng)分管的工作，由分管副市長(zhǎng)提出處理意見；重要問題，需要報(bào)市長(zhǎng)審批或提交市政府常務(wù)會(huì)議研究的，主管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)應(yīng)事先搞好協(xié)調(diào)，提出意見。
五十六、報(bào)送市政府審批的公文和代市政府起草的文稿，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。請(qǐng)示市政府的事項(xiàng)，必須符合“一文一事”的原則，并要做好前期工作，給市政府留出研究、決策和協(xié)調(diào)的時(shí)間。一般事項(xiàng)應(yīng)在1周內(nèi)處理完畢并給予答復(fù)；緊急事項(xiàng)應(yīng)特事特辦，在3個(gè)工作日內(nèi)處理完畢并給予答復(fù)。突發(fā)性事件及法律、法規(guī)另有規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)同志另有交待的事項(xiàng)，必須在文中說明原因及在本單位的辦理過程。
五十七、除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)的絕密事項(xiàng)以及少數(shù)特別緊急事項(xiàng)、重大突發(fā)性事件外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文，更不得多頭報(bào)送、越級(jí)行文。市政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文，一般不先作批示，應(yīng)由市政府辦公室按規(guī)定程序?qū)徍恕⑦\(yùn)轉(zhuǎn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，由市政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。
五十八、市政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請(qǐng)示的事項(xiàng)，一般應(yīng)向主管部門請(qǐng)示；確需向市政府請(qǐng)示的事項(xiàng)，應(yīng)由主管部門向市政府呈文。
五十九、市政府辦公室負(fù)責(zé)公文的處理工作，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核或者組織起草以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文；其中，以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性公文，一般應(yīng)由主管部門在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上代擬文稿，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核把關(guān)后，再報(bào)市政府辦公室。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商會(huì)簽，協(xié)辦部門要積極配合，取得一致意見后，經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽上報(bào)市政府；部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致時(shí)，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見及理?yè)?jù)列明，并將有關(guān)部門的正式意見作為附件，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)或裁定。
六十、以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文，其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案、政策措施以及需要全市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng)，主要包括：
(一)對(duì)省政府的決定、命令、規(guī)章和市委、市人大及其常委會(huì)的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見。
(二)須由市政府向省政府、市委、市人大及其常委會(huì)報(bào)告、請(qǐng)示的重大問題。
(三)發(fā)布市政府的決定、政策措施和政府規(guī)范性文件。
(四)安排部署市政府確定的重要工作任務(wù)，對(duì)市政府部門和縣(區(qū))政府(管委會(huì))的工作作出指示。
(五)答復(fù)市政府部門和縣(區(qū))政府(管委會(huì))報(bào)請(qǐng)市政府決定、解決的重大問題。
(六)批轉(zhuǎn)市政府部門的重要工作意見。
六十一、市政府發(fā)布的決定、命令，向市人大及其常委會(huì)提出的議案，人員任免，以市政府名義制發(fā)的上行文，由市長(zhǎng)簽署。
以市政府名義制發(fā)的下行文或平行文，一般工作以及具體實(shí)施或推進(jìn)過程中的事項(xiàng)，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；工作有交叉，涉及其他副市長(zhǎng)分管工作的，經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)會(huì)簽后由市長(zhǎng)簽發(fā)；事關(guān)全局的重要部署或重大事項(xiàng)，由市長(zhǎng)簽發(fā)。
以市政府辦公室名義印發(fā)的公文，由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)。凡涉及市政府工作的，經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)。
以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的公文，送市政府領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)前，須經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核并出具意見。市政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)市政府辦公室審理的公文文稿。
六十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期，“圈閱”即表示同意擬辦意見。對(duì)一般報(bào)告性公文，“圈閱”表示已閱知。簽批公文不得使用鉛筆或圓珠筆。
六十三、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，本照少而精的原則，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，保證公文質(zhì)量。加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文處理效率。
(一)可以用電話、協(xié)商等方式解決的問題，不發(fā)公文；可通過便簽函形式發(fā)文的一律不發(fā)正式文。
(二)可以用市政府辦公室公文解決的問題，不發(fā)市政府公文；可由市政府工作部門或幾個(gè)部門聯(lián)合行文的，不以市政府或市政府辦公室名義行文。
(三)除有特別規(guī)定外，涉及具體業(yè)務(wù)問題的，市政府各部門可以直接向有關(guān)主管部門行文，不必經(jīng)市政府轉(zhuǎn)辦。
(四)屬于部門業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作，或其他需市政府同意的事項(xiàng)，經(jīng)市政府辦公室審核并報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，可在文中注明“經(jīng)市政府同意”或“經(jīng)市政府辦公室同意”，仍由原部門發(fā)文。
(五)凡中央、省已發(fā)文至縣(區(qū))政府(管委會(huì))且要求明確的，市政府不再另發(fā)貫徹意見。市政府的工作部署凡已開會(huì)布置，或主要內(nèi)容已見報(bào)，或已印發(fā)會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議材料以及通過電話、電傳、電子郵件等形式傳達(dá)的，不再印發(fā)文件。
(六)貫徹上級(jí)文件，不發(fā)簡(jiǎn)單的表態(tài)性或照搬照套文件；確需發(fā)文的，必須結(jié)合實(shí)際提出切實(shí)可行的貫徹意見。
(七)各部門除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文；如需行文，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。
(八)市政府各部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文，也不得要求下級(jí)政府向本部門報(bào)送公文。
第十一章 紀(jì)律和作風(fēng)
六十四、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、省委、省政府和市委、市政府工作部署，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。
六十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。市政府組成人員要出于公心、如同家事，用心動(dòng)腦、想清悟透，盡職盡責(zé)、盡心盡力。
六十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層，考察調(diào)研，明察暗訪，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待；不要縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)同志到轄區(qū)分界處迎送。
六十七、政府領(lǐng)導(dǎo)同志要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真搞好每月工作總結(jié)和計(jì)劃。市政府辦公室每月末提前聯(lián)系收集市政府各領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工作總結(jié)和下月重大活動(dòng)安排，匯總后，印發(fā)市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)，副秘書長(zhǎng)，辦公室副主任等。
六十八、副市長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)對(duì)工作中的重要問題、重要情況，要及時(shí)向市長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告；對(duì)于涉及重大方針政策性的問題，要在調(diào)查研究、學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，向市政府提出解決問題的建議。市政府各部門要及時(shí)向分管副市長(zhǎng)匯報(bào)工作，遇有重大問題也可以同時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)突發(fā)重大事件必須立即報(bào)告市政府總值班室，任何部門或個(gè)人不得延誤。
六十九、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，須事先報(bào)市政府按程序核準(zhǔn)。
七十、對(duì)于市政府的決定和部署，市政府領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，各負(fù)其責(zé)。市政府組成人員要有全局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)，堅(jiān)持局部服從大局，對(duì)市長(zhǎng)交辦或委托交辦的工作事項(xiàng)，要積極辦理；要有協(xié)作意識(shí)，對(duì)于需要協(xié)作完成的任務(wù)，主動(dòng)協(xié)商，相互配合；要有責(zé)任意識(shí)，按照分工，大膽負(fù)責(zé)，依法履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
責(zé)任追究的事項(xiàng)包括：
(一)對(duì)市政府的工作部署貫徹執(zhí)行不力，影響全市整體工作進(jìn)展的；
(二)對(duì)市政府的重大決策敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真落實(shí)，導(dǎo)致政令棚架，嚴(yán)重影響全市整體工作進(jìn)展的；
(三)對(duì)市政府交辦的工作事項(xiàng)拒不辦理，造成重大工作損失的；
(四)對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、失職瀆職，造成重大損失或嚴(yán)重后果的；
(五)不認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)，發(fā)生重特大惡性事故，給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的；
(六)弄虛作假，騙取榮譽(yù)，貽誤工作，造成惡劣影響的。根據(jù)不同情況，市政府對(duì)以上事項(xiàng)的責(zé)任人采取通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令辭職、免職等處理措施，構(gòu)成違紀(jì)的同時(shí)追究紀(jì)律責(zé)任，觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七十一、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
七十二、落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)外事活動(dòng)制度。以中央、省名義來宛檢查、督導(dǎo)、調(diào)研的工作組和現(xiàn)職省部級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)同志，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)按要求出席相關(guān)活動(dòng)。來宛調(diào)研考察的現(xiàn)職正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，可安排1名對(duì)口副市長(zhǎng)陪同。來宛考察的現(xiàn)職副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，原則上由市直對(duì)口部門負(fù)責(zé)同志陪同。凡需邀請(qǐng)外國(guó)人來我市進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的，主辦單位事先須向市外事部門報(bào)告，由市外事部門指導(dǎo)來賓在宛期間的全程活動(dòng)安排。確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見、會(huì)談或宴請(qǐng)的，市外事部門須指定專人負(fù)責(zé)，并根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容和外賓身份提出出席建議，同時(shí)協(xié)助主辦部門做好有關(guān)事宜的安排。
各地各部門邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議、活動(dòng)，必須經(jīng)本地本部門主要負(fù)責(zé)人把關(guān)后，按程序報(bào)市政府辦公室審批，不得通過各種關(guān)系和非正式渠道直接邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志，切實(shí)減少領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性、應(yīng)酬性活動(dòng)。市政府領(lǐng)導(dǎo)不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
七十三、嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比，減少各類事務(wù)性活動(dòng)。未經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，一律不得以市政府名義組織督查、檢查和考評(píng)活動(dòng)。以部門名義組織的督查、檢查和考評(píng)活動(dòng)，需經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)并報(bào)分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，且不得通知縣(區(qū))政府(管委會(huì))和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志陪同。
七十四、嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度和領(lǐng)導(dǎo)同志值班制度。副市長(zhǎng)、市政府黨組成員、副市廳級(jí)干部出訪、出差或休假，向市長(zhǎng)請(qǐng)假，由市政府辦公室通報(bào)其他副市長(zhǎng)。副市長(zhǎng)和對(duì)口服務(wù)的副秘書長(zhǎng)原則上不能同時(shí)離宛。
市政府各部門、各縣(區(qū))政府(管委會(huì))主要負(fù)責(zé)同志離市外出，應(yīng)事先向市長(zhǎng)請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可外出，并保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。外出回宛要及時(shí)銷假。
市政府及各部門、各縣(區(qū))政府(管委會(huì))實(shí)行24小時(shí)值班制度，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真接待群眾上訪，隨時(shí)妥善處置緊急、重要事件尤其是重大自然災(zāi)害和各類突發(fā)事件；值班機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握主要負(fù)責(zé)人所在位置，確保上下聯(lián)系暢通。
七十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行AB角制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)外出，要提前向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)告知各自的A角或B角，外出期間分管口臨時(shí)性工作由對(duì)應(yīng)的市領(lǐng)導(dǎo)代為負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
七十六、市政府及各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，提高行政質(zhì)量和辦事效率。講究工作方法，統(tǒng)籌運(yùn)用把脈問診、對(duì)癥下藥，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，典型引路、點(diǎn)面結(jié)合，因地制宜、分類指導(dǎo)，專班推進(jìn)、分工協(xié)作，分級(jí)負(fù)責(zé)、層次領(lǐng)導(dǎo)，宣傳引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等工作方法，推動(dòng)政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。市政府轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文，有明確時(shí)限要求的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢；確因情況特殊不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)以書面形式說明理由；對(duì)未明確辦理時(shí)限要求的，也要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡快予以辦理。各部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，協(xié)辦部門必須在7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)視為同意。各部門對(duì)于各縣(區(qū))政府(管委會(huì))和各單位請(qǐng)求審批的事項(xiàng)，屬于一個(gè)部門能夠辦理的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出處理；需要幾個(gè)部門協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)在一周內(nèi)辦理完畢。凡沒有正當(dāng)理由拖延不辦，貽誤時(shí)機(jī)，造成損失的，要追究部門主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任。
七十七、市政府直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。
