各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門:
《南陽市電子政務(wù)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2017年10月15日
南陽市電子政務(wù)項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步統(tǒng)籌電子政務(wù)項(xiàng)目管理,避免重復(fù)建設(shè),推進(jìn)資源共享,實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)集約化、規(guī)范化、績效化發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于使用財(cái)政性資金(含上級(jí)補(bǔ)助資金和專項(xiàng)資金)投資,或政府購買服務(wù)、以政府名義建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目,含項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、升級(jí)改造以及運(yùn)維服務(wù)等。
使用財(cái)政性資金建設(shè)的基建項(xiàng)目中包含的電子政務(wù)子項(xiàng)目也適用本辦法。
第三條 本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、電子政務(wù)安全保障等工程,包括:物理機(jī)房、計(jì)算機(jī)軟硬件、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)(電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)、涉密網(wǎng)等)、云計(jì)算平臺(tái)、視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施類;安全防范、電子認(rèn)證庫、政務(wù)信息交換等信息資源類;辦公自動(dòng)化、業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急指揮、決策分析等監(jiān)管決策類;門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事、呼叫中心等公眾服務(wù)類(不包括零星的辦公電腦和耗材添置)。
第四條 電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)以政務(wù)資源開發(fā)利用為主線,以提高應(yīng)用水平,發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn),推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,在提高政務(wù)效能、改善社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面發(fā)揮作用。
第五條 本辦法所稱的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃評(píng)審、分類建設(shè)管理、共享基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源”的原則。
第六條 本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指建設(shè)或參與市級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)部門(單位)。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)
多個(gè)單位共建的電子政務(wù)項(xiàng)目,由牽頭單位申報(bào)。
第八條 上級(jí)有明確要求、市政府認(rèn)可、已落實(shí)資金來源,且須當(dāng)年度建設(shè)的項(xiàng)目,可隨時(shí)受理預(yù)審。
第九條 建設(shè)單位在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),需提交《南陽市政府電子政務(wù)項(xiàng)目申報(bào)表》、項(xiàng)目概算和項(xiàng)目建設(shè)說明等相關(guān)材料。涉密項(xiàng)目另行規(guī)定。
第十條 市智慧辦負(fù)責(zé)對(duì)各建設(shè)單位申報(bào)的電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行收集、梳理、匯總,編制下一年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)市預(yù)審辦(見第三章第十一條)審核。
第三章 項(xiàng)目預(yù)審
第十二條 市預(yù)審辦牽頭負(fù)責(zé)對(duì)年度建設(shè)計(jì)劃所列電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、集約性以及項(xiàng)目方案的科學(xué)性、共享性進(jìn)行審核;擬定建設(shè)項(xiàng)目的控制性預(yù)算建議,報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過的項(xiàng)目,市預(yù)審辦按照有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定安排資金預(yù)算。
各建設(shè)單位負(fù)責(zé)本單位電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)、應(yīng)用、安全和運(yùn)維等工作,配合完成公共電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
第十三條 市預(yù)審辦每年11月上旬對(duì)列入年度建設(shè)計(jì)劃的電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估,并出具預(yù)審意見。
(一)預(yù)審結(jié)果為同意實(shí)施的,按規(guī)定程序辦理,財(cái)政部門安排建設(shè)資金。
(二)預(yù)審結(jié)果為暫緩實(shí)施的,財(cái)政部門不安排建設(shè)資金。申報(bào)單位可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,待條件成熟后重新申報(bào)。
(三)預(yù)審結(jié)果為不予實(shí)施的,申報(bào)單位不得實(shí)施,財(cái)政部門不安排建設(shè)資金。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)審意見組織實(shí)施,不得隨意變更,如確需調(diào)整的,應(yīng)事先向市預(yù)審辦提交調(diào)整報(bào)告,經(jīng)同意后方可實(shí)施。
第十五條 市預(yù)審辦根據(jù)需要有權(quán)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度和統(tǒng)籌使用,以實(shí)現(xiàn)資源共享。
第四章 項(xiàng)目方案評(píng)審
第十六條 市智慧辦對(duì)列入年度建設(shè)計(jì)劃且通過預(yù)審的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)審,內(nèi)容包括項(xiàng)目整體規(guī)劃的一致性、技術(shù)路線的正確性、系統(tǒng)的兼容性、系統(tǒng)的開放性、系統(tǒng)的安全性、資源共享性、資金預(yù)算合理性等。
評(píng)審專家由市智慧辦在南陽市信息化專家委員會(huì)中臨時(shí)抽取,確因行業(yè)專業(yè)性強(qiáng),市信息化專家委無法獨(dú)立完成評(píng)審的,可向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)或該行業(yè)上級(jí)主管部門提出專家團(tuán)隊(duì)資源申請,臨時(shí)使用專業(yè)性更強(qiáng)的專家。評(píng)審專家依據(jù)《南陽市信息化專家委員會(huì)管理暫行辦法》進(jìn)行管理。
第十七條 建設(shè)方案編制方應(yīng)在方案評(píng)審后5個(gè)工作日內(nèi)按照評(píng)審專家組修改意見完成方案修改工作,并報(bào)評(píng)審專家組審閱定稿。定稿后的建設(shè)方案,項(xiàng)目單位和市智慧辦應(yīng)同時(shí)加蓋公章(含騎縫章),不得擅自進(jìn)行修改。確需修改的需書面報(bào)告市智慧辦,經(jīng)市智慧辦和專家組審查后,確定修改的必要性和修改方式。修改部分,建設(shè)單位和市智慧辦應(yīng)同時(shí)備案待查。
第十八條 建設(shè)方案通過專家組確認(rèn)后,市智慧辦應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目單位出具書面通知,并同時(shí)報(bào)送市預(yù)審辦、市財(cái)政局。
第五章 項(xiàng)目管理
第十九條 建設(shè)方案通過評(píng)審后,項(xiàng)目建設(shè)單位要健全項(xiàng)目管理制度,依據(jù)建設(shè)方案及政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定組織建設(shè),確保項(xiàng)目如期保質(zhì)推進(jìn)。項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在90日內(nèi)向市智慧辦提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請報(bào)告,市智慧辦應(yīng)及時(shí)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,方可交付使用。
第二十條 使用非財(cái)政性資金建設(shè)的全局性重大基礎(chǔ)設(shè)施、涉眾性重大應(yīng)用的電子政務(wù)項(xiàng)目,投資單位按照規(guī)劃的一致性、方案的科學(xué)性、資源共享性原則組織建設(shè)、管理。
第二十一條 電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備、物資、工程及服務(wù)采購,按照《中華人民共和國招標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》和南陽市有關(guān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第二十二條 市智慧辦負(fù)責(zé)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
第二十三條 市財(cái)政局、市審計(jì)局對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和效益評(píng)估。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由南陽市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。原《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知》(宛政辦〔2016〕13號(hào))文件即日廢止。
