各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門:
《南陽(yáng)市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2017年11月29日
南陽(yáng)市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案
為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》(豫政〔2016〕84號(hào))精神,根據(jù)《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》(宛政〔2017〕32號(hào))要求,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府關(guān)于鹽業(yè)體制改革的決策部署,以確保食鹽安全為核心,在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法治鹽,創(chuàng)新管理方式,健全食鹽儲(chǔ)備,嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,打造公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境,建立符合南陽(yáng)實(shí)際的新型鹽業(yè)監(jiān)管體制。
二、工作重點(diǎn)
(一)完善體制。完善食鹽行政管理體制,市、縣(區(qū))工信委作為鹽業(yè)行政主管部門,承擔(dān)鹽業(yè)行政管理職能,負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)食鹽專營(yíng)工作;新成立的鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。市、縣(區(qū))工信委、鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委等部門要各司其職、密切協(xié)作,依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。
(二)調(diào)整機(jī)構(gòu)。2017年12月31日前,剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能,撤銷市、縣(區(qū))兩級(jí)鹽業(yè)管理局,原市、縣(區(qū))鹽業(yè)局的行政管理職能移交同級(jí)工信委;食鹽質(zhì)量安全管理與市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法職能移交同級(jí)鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。原未設(shè)立鹽業(yè)管理部門的縣(區(qū))要遵照鹽業(yè)體制改革精神同步設(shè)立鹽業(yè)行政管理部門和鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開,2018年1月1日起新的食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制開始運(yùn)行。
(三)理順干部管理體制。全市鹽行業(yè)干部由此前垂直管理體制調(diào)整為市、縣(區(qū))分級(jí)管理。
(四)明確機(jī)構(gòu)編制。按照《南陽(yáng)市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》(宛政〔2017〕32號(hào))有關(guān)要求,由市、縣(區(qū))編委研究確定本級(jí)鹽業(yè)行政管理部門和鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制。
(五)人員安置
1、組織委派的領(lǐng)導(dǎo)干部由各級(jí)組織部門根據(jù)工作需要任用。
2、考試錄(聘)用。
本次鹽業(yè)行政管理部門、鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員從現(xiàn)有在編在崗人員中根據(jù)招錄(聘)崗位任職條件及要求,采取考試、考核的方法進(jìn)行。
3、分流安置。
其余人員根據(jù)鹽業(yè)企業(yè)改制改革方案要求,予以妥善分流安置。
三、經(jīng)費(fèi)保障
(一)鹽業(yè)體制改革過渡期內(nèi),按照省鹽業(yè)體制改革方案要求,結(jié)合南陽(yáng)實(shí)際,市、縣(區(qū))政府從2017年起要把鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)工作實(shí)際,逐年適度增加。(二)增加編制、職能所需的費(fèi)用分別由市、縣(區(qū))財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。
(三)市、縣(區(qū))政府要統(tǒng)籌解決本級(jí)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公用房、執(zhí)法車輛及裝備等。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)任務(wù)。在市鹽業(yè)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由市編辦、市工信委、市財(cái)政局、市人社局、市鹽業(yè)管理局具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)本方案。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),按照職責(zé)分工,切實(shí)履職盡責(zé),加強(qiáng)密切配合,不折不扣完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格管理。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。鹽業(yè)監(jiān)管體制改革期間,嚴(yán)禁人員調(diào)入,嚴(yán)禁突擊提干,嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇,嚴(yán)禁突擊花錢,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)違紀(jì)違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
(三)加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)輿論。多渠道、多方式加大對(duì)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革的宣傳力度,正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與食鹽安全監(jiān)督,增強(qiáng)全社會(huì)的食鹽安全意識(shí),有序推進(jìn)全市鹽業(yè)體制改革工作,確保食鹽安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。
