各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會,市人民政府各部門:
《南陽市城鄉(xiāng)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法(試行)》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2017年12月19日
南陽市城鄉(xiāng)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法(試行)
根據(jù)《社會救助暫行辦法》(中華人民共和國國務(wù)院令第649號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔2012〕45號)、《河南省社會救助辦法》(豫政〔2014〕92號)、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》(豫政〔2013〕51號)等文件要求,為準(zhǔn)確核定救助申請對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,規(guī)范救助申請對象的審核審批程序,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
一、建立核對機(jī)制
市、縣(區(qū))人民政府要建立由民政部門牽頭的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。市、縣(區(qū))民政部門負(fù)責(zé)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺并開展信息核對、管理工作。經(jīng)救助申請人或家庭成員的授權(quán),公安、人社、住建、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu),及時(shí)向信息核對平臺提供戶籍、機(jī)動車、社會保險(xiǎn)、工資、就業(yè)、住房、存款、證券、個(gè)體工商戶、納稅、公積金等方面的注冊登記信息。由民政部門根據(jù)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對需要,經(jīng)救助申請人或家庭成員的授權(quán),開展信息核對工作,相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助配合民政部門開展信息核對。
二、核對內(nèi)容及方式
(一)核對對象
政府相關(guān)部門受理本市居民個(gè)人或者家庭提出的救助申請后,按照規(guī)定需要以申請人或家庭的經(jīng)濟(jì)狀況作為參考,委托核對中心進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。具體核對對象包括:1.已享受城鄉(xiāng)低保、保障性住房以及醫(yī)療救助、教育救助等社會救助待遇的。2.申請城鄉(xiāng)低保、保障性住房以及醫(yī)療救助、教育救助等社會救助待遇的。3.受申請人委托,需要核對家庭經(jīng)濟(jì)狀況的其他人員。
(二)核對方式
1.實(shí)地核對。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),在審核救助申請時(shí),采取入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函取證等方式核對救助對象家庭的收入和財(cái)產(chǎn)信息,核對機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽檢。2.系統(tǒng)核對。由核對機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)核對已救助和擬救助家庭的收入和財(cái)產(chǎn)信息。3.人工核對。對部門間暫不具備建立信息網(wǎng)絡(luò)條件的,由核對機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門間采用加密存儲介質(zhì)或書面方式,對申請救助家庭的收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對。
(三)核對內(nèi)容
核對申請人在提出申請當(dāng)月前連續(xù)6個(gè)月內(nèi)家庭成員所擁有的全部可支配收入、家庭財(cái)產(chǎn)等信息。1.可支配收入是指扣除個(gè)人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的收入。主要包括工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。2.家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。主要包括現(xiàn)金、銀行存款及有價(jià)證券、機(jī)動船舶、車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步車輛除外)、房產(chǎn)、債權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)。
(四)核對程序
1.申請。居民申請社會救助時(shí),由共同生活的家庭成員向戶籍所在地或居住證(暫住證)登記地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請,按規(guī)定如實(shí)填寫《南陽市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明表》和《南陽市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢授權(quán)書》,提供相關(guān)證明材料,承諾所提供材料的真實(shí)性及對核對機(jī)構(gòu)對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對予以授權(quán)。受申請人委托,村(居)民委員會可以代其向戶籍所在地或居住證(暫住證)登記地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提交救助書面申請及其相關(guān)材料。2.受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對收到申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查,材料齊備的,予以受理;材料不齊備的,一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理社會救助申請后,應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi),在村(居)民委員會協(xié)助下,及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、民主評議、張榜公示,并將核對對象申請救助資料、實(shí)地核查結(jié)果和審核意見統(tǒng)一報(bào)送相關(guān)社會救助管理部門。3.核對。相關(guān)社會救助管理部門或其他部門需要對救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對的,可委托核對機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并與核對機(jī)構(gòu)簽訂《救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對委托書》。一個(gè)核對周期為15個(gè)工作日(從核對機(jī)構(gòu)接到相關(guān)部門核對委托書之日起計(jì)算)。核對機(jī)構(gòu)自接到委托書之日起5個(gè)工作日,匯總、分類所需核對信息,通過網(wǎng)絡(luò)、加密存儲介質(zhì)或紙制介質(zhì)交付各相關(guān)部門進(jìn)行信息交換核對。各信息提供部門自接到核對機(jī)構(gòu)遞交的核對信息起5個(gè)工作日內(nèi),將信息核對結(jié)果反饋至核對機(jī)構(gòu)。核對機(jī)構(gòu)自接到各信息提供部門反饋查詢結(jié)果起5個(gè)工作日內(nèi),出具書面核對報(bào)告,該書面報(bào)告作為相關(guān)部門作出各種救助審批的重要依據(jù)。
遇到未按規(guī)定提供有關(guān)材料或材料虛假、待核對信息不準(zhǔn)確不完整、沒有授權(quán)委托或拒絕配合核對工作、申報(bào)期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情況可以中止核對工作。
三、責(zé)任分工
政府相關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好核對工作。
(一)民政部門負(fù)責(zé)共享核對對象城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、婚姻、殯葬、社會組織登記等信息。
(二)市智慧城市辦負(fù)責(zé)核對平臺硬件保障及日常維護(hù),協(xié)調(diào)做好相關(guān)比對部門與民政部門的數(shù)據(jù)對接。
(三)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將開展核對工作所需經(jīng)費(fèi)及核對平臺運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。(四)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)共享核對對象失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等信息。
(五)公安部門負(fù)責(zé)共享核對對象戶籍人口信息和機(jī)動車輛相關(guān)信息,并對查詢車輛原始信息提供便利條件。
(六)國土資源部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)共享核對對象房產(chǎn)擁有、交易、租賃等信息。
(七)稅務(wù)(國稅、地稅)部門負(fù)責(zé)共享核對對象個(gè)人、個(gè)體工商戶和企業(yè)納稅等信息。
(八)工商部門負(fù)責(zé)共享核對對象企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊登記、經(jīng)營狀況等信息。
(九)住房公積金管理部門負(fù)責(zé)共享核對對象公積金繳納和使用等信息。
(十)殘聯(lián)負(fù)責(zé)共享核對對象殘疾人殘疾類別、等級等信息。
(十一)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)共享核對對象農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等信息。
(十二)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)共享核對對象農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等信息。
(十三)政府金融部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行、證券金融機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定做好核對對象金融信息共享工作。
(十四)銀行業(yè)監(jiān)管部門在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)書面授權(quán),協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)查詢存款、貸款、基金購買等信息。
(十五)其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)核對工作需要,在各自職責(zé)范圍內(nèi)共享核對對象相關(guān)信息。
四、工作要求
(一)民政部門是救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的主管部門,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息收集、信息核對、平臺管理等工作,并為相關(guān)部門提供救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對意見。市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完善救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和信息共享機(jī)制,加強(qiáng)部門之間的銜接。協(xié)調(diào)小組原則上每年召開一次聯(lián)席會議,也可根據(jù)需要適時(shí)召開。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。民政部門要發(fā)揮信息核對工作的牽頭作用,積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),做好信息收集及核對管理工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,及時(shí)提供部門信息,配合民政部門實(shí)行信息共享,數(shù)據(jù)對接,確保民政部門準(zhǔn)確、高效、公正的認(rèn)定救助申請對象。
(三)加強(qiáng)保密管理。民政部門要與相關(guān)部門簽署保密協(xié)議,嚴(yán)守保密紀(jì)律,加強(qiáng)信息交流中的保密工作,規(guī)范信息交流及核對管理工作,確保信息安全。核對機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門工作人員應(yīng)對核對對象信息予以保密,不得向與核對工作無關(guān)的組織或個(gè)人泄露。有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,視情節(jié)分別給予批評教育、行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
