各縣(區(qū))人民政府,市直各單位:
為進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍,維護(hù)職工合法權(quán)益,推動全市住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第350號,以下簡稱《條例》)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍的若干意見》(豫政辦〔2016〕223號)精神,現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍提出如下意見:
一、規(guī)范繳存,維護(hù)職工權(quán)益
(一)明確繳存范圍?！稐l例》規(guī)定的各類城鎮(zhèn)單位及其在職職工(含人事代理人員、勞務(wù)派遣人員、進(jìn)城務(wù)工人員等)都應(yīng)按時(shí)足額繳存住房公積金。要將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。
(二)分類有序推進(jìn)。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體要率先實(shí)現(xiàn)全員覆蓋,為本單位從業(yè)人員(含聘用人員、人事代理人員、勞務(wù)派遣人員等)繳存住房公積金;國有企業(yè)要不分用工性質(zhì),為所有聘用人員、勞務(wù)派遣人員繳存住房公積金。
積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。上市公司、重點(diǎn)企業(yè)和其他規(guī)模較大、員工較多的企業(yè)應(yīng)率先建立住房公積金制度,通過以點(diǎn)帶面逐步實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)住房公積金制度全面覆蓋。對職工流動性較大、一次性全員建制確有困難的中小微型企業(yè),要有針對性地進(jìn)行政策引導(dǎo),可在管理人員和有穩(wěn)定勞動關(guān)系的職工中先行建制,允許有1—2年的過渡期,逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。各類勞務(wù)派遣單位在與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí),應(yīng)明確雙方承擔(dān)的住房公積金費(fèi)用比例,及時(shí)足額繳存住房公積金。
鼓勵非全日制工作的進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等(以下統(tǒng)稱自主繳存者)按照自愿原則申請建立住房公積金賬戶。自主繳存者享有《條例》規(guī)定的繳存職工的各項(xiàng)權(quán)利。
(三)規(guī)范繳存標(biāo)準(zhǔn)。住房公積金繳存基數(shù)不得高于我市上年度職工平均工資的3倍,不得低于我市上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn);最高繳存比例為12%,最低繳存比例為5%。各縣、區(qū)在招商引資中不得承諾免繳、緩繳住房公積金,也不得在引進(jìn)人才中超繳存基數(shù)和比例繳存住房公積金。職工按各縣、區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的,職工個(gè)人可免繳住房公積金,但職工所在單位仍應(yīng)按照規(guī)定比例為職工繳存住房公積金。
自主繳存者的繳存基數(shù)和比例按照南陽市住房公積金管理委員會關(guān)于印發(fā)《南陽市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理暫行辦法》的通知要求辦理。
(四)加強(qiáng)繳存執(zhí)法。要建立和完善住房公積金執(zhí)法機(jī)構(gòu),充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍;健全住房公積金管理、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,對我市行政區(qū)域內(nèi)單位不辦理住房公積金繳存登記、不為職工設(shè)立公積金賬戶或少繳、欠繳等行為,按照《條例》規(guī)定給予行政處罰或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(五)強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督。市住房公積金管理中心要加強(qiáng)和規(guī)范信息披露工作,全面推進(jìn)住房公積金政策相關(guān)信息公開,增強(qiáng)透明度,提高公信力;自覺接受人大、政協(xié)和財(cái)政、審計(jì)、人行等部門和繳存單位的監(jiān)督,充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用;暢通投訴舉報(bào)渠道,及時(shí)處理群眾訴求,維護(hù)職工合法權(quán)益。
二、規(guī)范使用,提高資金效率
(一)強(qiáng)化住房保障功能。要根據(jù)國家、省及我市的有關(guān)政策規(guī)定,對現(xiàn)行的住房公積金使用政策進(jìn)行全面梳理,清理和糾正違反法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,未落實(shí)到位的要抓緊落實(shí),切實(shí)規(guī)范住房公積金使用政策。強(qiáng)化住房公積金住房保障功能,重點(diǎn)支持職工基本住房消費(fèi),不得超出規(guī)定使用范圍。全面提高資金使用效率,充分發(fā)揮住房公積金制度作用。
(二)增強(qiáng)住房消費(fèi)能力。要本著方便使用、服務(wù)職工的原則,簡化審批要件、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高辦事效率。對工作流動性較大的進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)私營企業(yè)從業(yè)人員,與用工單位終止勞動關(guān)系后可隨時(shí)辦理提取或轉(zhuǎn)移手續(xù)。自主繳存者在自愿停繳或達(dá)到法定退休年齡,且沒有住房公積金貸款或貸款已還清的,可隨時(shí)辦理一次性銷戶提取手續(xù)。
積極發(fā)展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù),充分發(fā)揮住房公積金平存低貸的作用。貸款政策要適當(dāng)向低收入繳存職工傾斜,在確保資金安全的前提下,合理確定住房公積金個(gè)人住房貸款額度和期限,改進(jìn)擔(dān)保方式,擴(kuò)大貸款范圍。全面開展異地貸款業(yè)務(wù),積極拓展組合貸款。在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,審慎規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù),滿足職工的不同需求。
(三)完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。市住房公積金管理中心要完善防范資金風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施。加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制,嚴(yán)格貸前審查和貸后管理,降低貸款逾期率,足額提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。對住房公積金個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評估后,確需采取公證、擔(dān)保等資產(chǎn)保全措施的,發(fā)生的公證、擔(dān)保費(fèi)用由市住房公積金管理中心承擔(dān),費(fèi)用列入住房公積金業(yè)務(wù)支出,不得增加貸款職工負(fù)擔(dān)。
三、加強(qiáng)協(xié)作,健全長效機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市住房公積金管理委員會牽頭,住房公積金管理、財(cái)政、人行、人力資源社會保障、審計(jì)、工會、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、房管、公安、民政、工商聯(lián)等部門和單位參加的擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍工作聯(lián)席會議制度,組織開展全市住房公積金繳存擴(kuò)面工作,研究解決重大問題,重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告市政府。制定出臺具體政策措施,健全責(zé)任考核制度,加強(qiáng)對繳存擴(kuò)面工作的考核。各縣、區(qū)要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化部門合作。各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào),分工負(fù)責(zé),密切配合,形成合力。將住房公積金繳存情況作為住房公積金業(yè)務(wù)與管理工作考核的重要內(nèi)容,加大對繳存擴(kuò)面工作的考核力度。財(cái)政部門要將財(cái)政預(yù)算管理單位職工的住房公積金支出列入年度預(yù)算,及時(shí)足額撥付到位,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市住房公積金管理中心要積極加入人民銀行征信中心金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)系統(tǒng)和個(gè)人系統(tǒng)(以下分別簡稱企業(yè)征信系統(tǒng)、個(gè)人征信系統(tǒng)),人行南陽市中心支行負(fù)責(zé)全市住房公積金管理機(jī)構(gòu)接入的溝通和指導(dǎo)工作,將單位住房公積金繳存信息全面納入企業(yè)征信系統(tǒng),并作為企業(yè)信用等級評定和信貸授信的重要參考指標(biāo),把個(gè)人住房公積金繳存和住房公積金貸款信息全面納入個(gè)人征信系統(tǒng)。市人力資源社會保障局和各行業(yè)組織要將繳存住房公積金列入勞動合同、聘用合同約定事項(xiàng),加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo),其中,在“其他約定條款”中明確:甲乙雙方應(yīng)依據(jù)《條例》規(guī)定依法繳存住房公積金;乙方繳存的住房公積金由甲方代扣代繳;甲乙雙方因繳存住房公積金發(fā)生的糾紛,由住房公積金管理機(jī)構(gòu)接受投訴、舉報(bào),并按國家和地方住房公積金管理規(guī)定依法調(diào)解和查處。市審計(jì)局要加強(qiáng)對單位繳存住房公積金情況的審計(jì)監(jiān)督。市總工會要將繳存住房公積金納入工資集體協(xié)商范圍。市工商局和市工商聯(lián)要將繳存住房公積金作為企業(yè)出資人、法定代表人評先選優(yōu)的參考依據(jù)。住房公積金管理、房管、人行、公安、民政等部門和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)信息共享。其他有關(guān)部門和單位要結(jié)合自身職能,積極支持配合做好相關(guān)工作。
(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各縣、區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳住房公積金繳存使用政策,加大引導(dǎo)和輿論監(jiān)督力度,提高單位和職工的繳存意識,營造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務(wù)的社會輿論環(huán)境。要探索建立不繳、欠繳住房公積金單位“黑名單”制度,將未按規(guī)定建立住房公積金制度或拖欠住房公積金的單位予以曝光。市住房公積金管理中心要完善新聞發(fā)布制度,制定和完善應(yīng)急預(yù)案,有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市住房公積金管理中心要會同市財(cái)政局、人行南陽市中心支行等部門和單位,加強(qiáng)對各縣、區(qū)住房公積金繳存擴(kuò)面工作的督查,對落實(shí)政策不力、工作成效不明顯的縣、區(qū),按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評、公開曝光。
(五)提升服務(wù)水平。要加大信息化建設(shè)投入,加快住房公積金信息系統(tǒng)升級改造,適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和政策調(diào)整需求。要建設(shè)住房公積金綜合服務(wù)平臺,健全綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以此為載體,積極開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢、查詢、受理、初審和投訴舉報(bào)等服務(wù)。要研究自主繳存者繳存住房公積金的特殊性,簡化辦理手續(xù),縮短辦理周期,開辟“綠色”通道,為其繳存、使用住房公積金提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。
南陽市人民政府辦公室
2017年12月27日
