各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門:
《南陽市城市管理局(南陽市城市綜合執(zhí)法局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)予以印發(fā)。
南陽市人民政府辦公室
2017年12月28日
南陽市城市管理局(南陽市城市綜合執(zhí)法局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共南陽市委南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南陽市深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案〉的通知》(宛發(fā)〔2017〕25號(hào)),設(shè)立南陽市城市管理局(南陽市城市綜合執(zhí)法局),為市政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)下放的職責(zé)
占用車行道、人行道做臨時(shí)停車場的審批。
(二)整合的職責(zé)
1.整合的城市管理職責(zé)
將公用設(shè)施運(yùn)行管理和市政府依法確定的,與城市管理密切相關(guān)、需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理等方面部分工作劃入市城市管理局。
2.整合的綜合執(zhí)法職責(zé)將下列執(zhí)法職責(zé)劃入市城市管理局集中行使。
(1)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)。
(2)環(huán)境保護(hù)管理方面社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染的行政處罰權(quán)。
(3)工商管理方面戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)。
(4)交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)。
(5)水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán);白河市中心城區(qū)段水面非法捕撈、非法從事生產(chǎn)養(yǎng)殖的行政處罰權(quán)。
(6)食品藥品監(jiān)督方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營,以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。
(三)加強(qiáng)的職責(zé)
1.加強(qiáng)城市應(yīng)急管理職責(zé),完善城市管理領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任制,建立分級(jí)、分類、動(dòng)態(tài)管理制度,提高城市應(yīng)急能力。2.加強(qiáng)城市停車場所設(shè)施管理職責(zé)。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)和方針、政策;受委托起草有關(guān)城市管理方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案;擬訂城市管理和綜合執(zhí)法的行政措施和規(guī)范性文件并組織實(shí)施,監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
(二)承擔(dān)城市綜合管理職責(zé)。負(fù)責(zé)編制全市城市管理和城市綜合執(zhí)法發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施;組織開展城市管理綜合整治和各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng);指導(dǎo)市直有關(guān)職能部門、單位及各縣(區(qū))開展城市管理工作;負(fù)責(zé)城市綜合執(zhí)法與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的司法銜接工作。
(三)承擔(dān)城市市政公用設(shè)施運(yùn)行管理職責(zé)。負(fù)責(zé)擬訂市區(qū)市政公用設(shè)施維護(hù)管理的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施;承擔(dān)占用、挖掘、改動(dòng)、遷移市政設(shè)施審批;負(fù)責(zé)市區(qū)道路、橋梁(涵)、路燈、排水排污等市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理工作;承擔(dān)城市公用事業(yè)方面熱力、燃?xì)?、供水、污水處理等運(yùn)行管理工作。
(四)承擔(dān)城市市容市貌管理職責(zé)。負(fù)責(zé)組織擬訂市區(qū)主次干道街景規(guī)劃和城市夜景照明規(guī)劃設(shè)計(jì)并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)制訂城市戶外廣告管理辦法并組織實(shí)施。
(五)承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。負(fù)責(zé)擬訂市區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)全市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場的管理;負(fù)責(zé)市區(qū)生活垃圾、建筑垃圾、糞便等處理設(shè)施的建設(shè)、監(jiān)管及處置核準(zhǔn)工作;負(fù)責(zé)市區(qū)垃圾分類管理工作。
(六)承擔(dān)全市城市園林綠化工作職責(zé)。負(fù)責(zé)組織擬訂市區(qū)園林綠化發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)市區(qū)社會(huì)綠化工作;負(fù)責(zé)全市園林綠化作業(yè)市場的管理;負(fù)責(zé)市區(qū)古樹名木的保護(hù)工作。
(七)承擔(dān)城市內(nèi)河水生態(tài)治理職責(zé)。負(fù)責(zé)擬訂市區(qū)內(nèi)河水生態(tài)治理中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)河水污染防治工作;負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)河藍(lán)線范圍內(nèi)的治理、維護(hù)、管理工作;參與市區(qū)防汛工作。(八)承擔(dān)指揮、調(diào)度城市管理方面的應(yīng)急處置工作;構(gòu)建智慧城管,推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理工作。
(九)承擔(dān)城市管理綜合執(zhí)法職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)全市城市綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核;指導(dǎo)全市城管執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)市本級(jí)城市綜合執(zhí)法案件的行政處罰;負(fù)責(zé)中心城區(qū)范圍內(nèi)城市執(zhí)法巡查、監(jiān)督及區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)跨區(qū)域重大復(fù)雜違法、違規(guī)案件的查處;負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理、考核和規(guī)范化建設(shè)工作;負(fù)責(zé)執(zhí)法裝備管理工作。
(十)承擔(dān)市政府依法確定的,與城市管理密切相關(guān)、需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理等方面部分工作。
(十一)參與城市總體規(guī)劃的制訂。參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案評(píng)審和工程竣工驗(yàn)收;參與市區(qū)市場建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的審核;參與市區(qū)主次干道兩側(cè)新建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和新建住宅小區(qū)的綜合性驗(yàn)收;參與涉及城市市容環(huán)境秩序、城市交通秩序及市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市城市管理局參與審定或備案的其他事項(xiàng)。
(十二)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),市城市管理局設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
(一)辦公室。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政務(wù)、文秘、機(jī)要、安全、保密、信息、統(tǒng)計(jì)、檔案、社會(huì)治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、目標(biāo)管理、政務(wù)督查、接待聯(lián)絡(luò)和后勤服務(wù)工作;負(fù)責(zé)綜合性文件、材料起草工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)管理工作;負(fù)責(zé)局屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作。
(二)人事教育科。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、直屬單位組織人事、機(jī)構(gòu)編制和干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)組織實(shí)施各區(qū)城管部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位離退休干部管理工作。
(三)一科(政策法規(guī)科)。負(fù)責(zé)城市管理和城市綜合執(zhí)法方面的行政措施、規(guī)范性文件的合法性審核工作;負(fù)責(zé)城市綜合執(zhí)法處罰聽證、行政復(fù)議、行政訴訟和行政綜合執(zhí)法監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)對(duì)全市城市綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核;負(fù)責(zé)城市綜合執(zhí)法重大案件查處工作;負(fù)責(zé)跨區(qū)域城市綜合執(zhí)法工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)城市綜合執(zhí)法與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的司法銜接工作;負(fù)責(zé)執(zhí)法裝備管理工作。
(四)二科。負(fù)責(zé)擬訂和編制城市管理發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃、城市景觀建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)城市管理建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃編制、規(guī)劃評(píng)審、審批備案、招投標(biāo)管理及工程竣工驗(yàn)收移交組織實(shí)施等工作;參與和城市管理有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審和工程竣工驗(yàn)收工作。
(五)三科。負(fù)責(zé)擬訂城市管理行政審批管理規(guī)范和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)戶外廣告及宣傳品設(shè)置的審批管理工作;負(fù)責(zé)涉及園林綠化、市政設(shè)施行政審批管理工作;負(fù)責(zé)市區(qū)臨時(shí)占用主次干道(廣場、空地)等城市公共空間的有償使用和市場運(yùn)作的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)受理城市管理法律、法規(guī)賦予的其他相關(guān)行政審批事項(xiàng)。
(六)四科。負(fù)責(zé)擬訂城市環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序管理中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市綜合管理工作;組織開展城市管理綜合整治和專項(xiàng)治理活動(dòng);負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的選址、布局和實(shí)施工作;負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾監(jiān)督管理工作;承擔(dān)沿街建筑立面容貌和臨街景觀的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)市政府依法確定的,與城市管理密切相關(guān)、需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理、違法建設(shè)治理等方面部分工作。
(七)五科。負(fù)責(zé)組織擬訂城市園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)園林綠化建設(shè)管理及社會(huì)綠化工作;負(fù)責(zé)全市風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理和市區(qū)古樹名木保護(hù)工作;負(fù)責(zé)全市園林綠化行業(yè)管理和作業(yè)市場管理工作;指導(dǎo)各縣區(qū)園林綠化工作。
(八)六科。負(fù)責(zé)擬訂市區(qū)內(nèi)河水生態(tài)治理中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)河水污染防治工作;負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)河藍(lán)線范圍內(nèi)的治理、維護(hù)、管理工作;參與市區(qū)防汛工作。
(九)七科。負(fù)責(zé)編制城市市政公用設(shè)施管理中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)設(shè)施運(yùn)行管理工作;負(fù)責(zé)城市供水、污水處理、燃?xì)?、熱力等城市公用行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理工作;負(fù)責(zé)城市污水處理費(fèi)征收管理工作;負(fù)責(zé)與城市管理密切相關(guān)的交通管理部分工作;指導(dǎo)縣(區(qū))城市公用設(shè)施運(yùn)行管理等工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的黨群工作。
市城市管理局可根據(jù)實(shí)際工作需要和工作任務(wù)的變化,對(duì)業(yè)務(wù)科室職責(zé)進(jìn)行合理分工,動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到位,各項(xiàng)工作有序進(jìn)行,形成工作合力。
四、人員編制
市城市管理局機(jī)關(guān)行政編制為34名。其中,局長1名、副局長4名(1名兼任黨組副書記,1名兼任市城市管理執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長),市公安局1名副局長兼任市城市管理局副局長;總工程師1名(副處級(jí));正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名),副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。
核定駕駛員編制2名,經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理。
五、其他事項(xiàng)
所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
南陽市人民政府辦公室
2017年12月28日
