宛政〔2018〕29號
各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會,市人民政府各部門:《南陽市網(wǎng)上政務服務管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府
2018年6月27日
南陽市網(wǎng)上政務服務管理暫行辦法
第一條 為深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)政務服務環(huán)境,努力打造“一次辦妥”政務服務品牌,根據(jù)有關法律、法規(guī),結(jié)合南陽市實際,制定本辦法。第二條 本辦法所稱網(wǎng)上政務服務,是指公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務服務平臺,利用身份認證、電子證照等信息化手段,提出政務服務事項的預審、辦理、咨詢等申請,并做出投訴、評價等反饋,南陽市各級政府及其具備相應主體資格且行使相應政務服務事項的工作部門、部門管理機構(gòu),依法承擔行政管理職能的單位和組織,列入黨群工作機構(gòu)序列但依法承擔行政職能的部門,具有公共服務職能的企業(yè)(以下統(tǒng)稱政務服務實施機構(gòu))依托網(wǎng)上政務服務平臺提供事項辦理、答復等服務的全過程與結(jié)果。
本辦法所稱網(wǎng)上政務服務平臺,是指各級政務服務實施機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術手段,整合各類政務服務資源,通過網(wǎng)上大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式,結(jié)合第三方平臺,為公民、法人和其他組織提供一站式辦事的網(wǎng)上政務服務平臺,包括網(wǎng)上政務服務門戶、政務服務管理平臺、業(yè)務辦理系統(tǒng)和政務服務數(shù)據(jù)共享平臺四部分,是全市網(wǎng)上政務服務的唯一入口。
本辦法所稱電子證照,是指由各政務服務實施機構(gòu)或取得法定資質(zhì)的專業(yè)服務機構(gòu)依法出具的,不涉及國家秘密的各類證件、執(zhí)照、牌照及相關證明、批文、鑒定報告等經(jīng)電子印章的辦事結(jié)果交付件。
本辦法所稱電子印章,是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附,用于識別簽章機構(gòu)身份并表明簽章機構(gòu)認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。
第三條 市縣兩級人民政府應當加強網(wǎng)上政務服務工作的管理和指導,將網(wǎng)上政務服務工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府目標管理績效考核,所需工作經(jīng)費列入本級財政預算,統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上政務服務發(fā)展。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府辦公室負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上政務服務工作?？h級以上政務服務機構(gòu)或者政府指定的管理機構(gòu),具體承擔網(wǎng)上政務服務工作。
縣級以上人民政府編制、法制、發(fā)展改革、工信等部門在各自職責范圍內(nèi),承擔網(wǎng)上政務服務相關工作。
市政務服務實施機構(gòu)應當指導、監(jiān)督本系統(tǒng)網(wǎng)上政務服務工作。
第五條 實行政務服務事項清單管理制度。政務服務事項清單包括目錄清單和實施清單。機構(gòu)編制部門負責編制政務服務事項目錄清單和政務服務事項實施清單,根據(jù)法律、法規(guī)的立改廢釋以及部門職能調(diào)整,及時更新清單。政務服務事項清單管理執(zhí)行線上線下統(tǒng)一。
第六條 列入政務服務事項清單的非涉密依申請行政權力事項、公共服務事項,必須通過網(wǎng)上政務服務平臺統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋,公開政務服務事項的服務指南、辦理過程和辦理結(jié)果。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七條 政務服務實施機構(gòu)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時,除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場提出申請的和需要提供紙質(zhì)材料的以外,應當接受通過網(wǎng)上政務服務平臺提出的申請,不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。
第八條 各級各部門政務信息系統(tǒng)須按照南陽市政務信息系統(tǒng)資源整合共享有關要求,積極通過政務數(shù)據(jù)共享交換平臺與網(wǎng)上政務服務平臺對接融合。網(wǎng)上政務服務須按照《南陽市政務信息資源共享管理暫行辦法》要求,以共享為原則,不共享為例外,需求導向,無償使用政務信息資源。
政務服務實施機構(gòu)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時,應當通過政務服務數(shù)據(jù)共享平臺檢索需要核查、留存的證明材料,對能夠通過政務服務數(shù)據(jù)共享平臺提取、核驗、確認的證明材料,不得再要求申請人提供。確需申請人提供證明材料的,須一次性告知。
第九條 公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務服務平臺申請辦理政務服務事項時,應當提供真實、合法、有效的申請材料。政務服務實施機構(gòu)須及時更新網(wǎng)上政務服務事項申請材料內(nèi)容,確保符合工作實際。
第十條 推行網(wǎng)上聯(lián)合辦理機制。對依法由兩個以上政務服務實施機構(gòu)辦理的政務服務事項,由牽頭單位統(tǒng)一接受網(wǎng)上申請,其他單位網(wǎng)上分別辦理,統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。
第十一條 公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務服務平臺申請辦理政務服務事項,應當使用電子簽名或者電子印章,使用的電子簽名或者電子印章應當符合法律、法規(guī)的有關規(guī)定?？煽康碾娮雍灻蛘唠娮佑≌屡c手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第十二條 政務服務實施機構(gòu)應當通過全市統(tǒng)一的電子證照管理系統(tǒng)向公民、法人或者其他組織發(fā)放電子證照。按照安全規(guī)范要求生成的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
第十三條 政務服務實施機構(gòu)可以采用電子形式保存網(wǎng)上政務服務事項檔案,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。政務服務實施機構(gòu)按照國家和省有關規(guī)定對辦理網(wǎng)上政務服務事項形成的電子文件進行歸檔登記和備份。
第十四條 政務服務實施機構(gòu)對公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務服務平臺申請辦理的政務服務事項,應當在符合法定時限要求的承諾期限內(nèi)辦結(jié)。需要延期或者中止辦理的,政務服務實施機構(gòu)應當依法履行相關程序,并通過網(wǎng)上政務服務平臺將延期、中止的理由和時限及時告知申請人。
第十五條 任何單位和個人,不得在網(wǎng)上政務服務平臺從事下列活動:
(一)擅自對網(wǎng)上政務服務平臺信息和應用程序進行增加、刪除、修改、復制等操作;
(二)冒用他人名義進行操作和發(fā)送消息;
(三)故意干擾網(wǎng)上政務服務平臺正常運行;
(四)故意編制或者提供虛假資料;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害網(wǎng)上政務服務平臺及信息安全的活動。
單位或者個人違反上述規(guī)定,危害網(wǎng)上政務服務平臺信息安全的,由相關機關依法進行處理。
第十六條 政務服務實施機構(gòu)應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,加強網(wǎng)上政務服務安全管理工作,建立安全保密審查和日常監(jiān)控管理、信息資源分級管理、應急管理等與網(wǎng)上政務服務安全相關的管理制度。
第十七條 市縣兩級政務服務管理機構(gòu)或者市縣兩級人民政府確定的網(wǎng)上政務服務主管部門應當加強對政務服務實施機構(gòu)網(wǎng)上政務服務情況的監(jiān)督檢查,及時糾正違法違規(guī)行為。
第十八條 政務服務實施機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由相關機關責令改正;情節(jié)嚴重的,由相關機關對責任單位和責任人按照相應規(guī)章制度追責問責;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未落實政務服務事項清單管理制度的;
(二)未按規(guī)定在網(wǎng)上政務服務平臺辦理業(yè)務,造成應當在網(wǎng)上運行的政務服務事項未能正常運行的;(三)未在期限內(nèi)辦理網(wǎng)上政務服務事項的;(四)違反本辦法第七條、第八條規(guī)定,要求申請人到場或者提供證明材料、紙質(zhì)或者其他形式材料的;
(五)進行非法、越權操作,造成數(shù)據(jù)遺失,貽誤工作的;
(六)未按規(guī)定共享政務信息資源的;
(七)未依法履行網(wǎng)上政務服務安全管理職責的;
(八)泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違反網(wǎng)上政務服務規(guī)定的行為。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
2018年6月27日
