宛政〔2018〕30號(hào)
各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門(mén):根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》(豫政〔2018〕11號(hào)),2018年開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是黨的十九大之后開(kāi)展的首次國(guó)情國(guó)力調(diào)查,對(duì)我市決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程具有重要意義。各縣(區(qū))、各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的重要意義,認(rèn)真做好普查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、普查目的和意義
全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益,了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng),全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查,完善覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)以及部門(mén)共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革,推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、普查內(nèi)容和時(shí)間
普查主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。要利用此次普查,著力夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量;要解決常規(guī)統(tǒng)計(jì)對(duì)“四下企業(yè)”(規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)小微企業(yè)、限額以下批發(fā)零售和住宿餐飲行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè))統(tǒng)計(jì)不全面問(wèn)題;要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等發(fā)展載體的經(jīng)濟(jì)總量,客觀反映全市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展實(shí)際。
普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日,普查時(shí)期資料為2018年年度資料。普查工作時(shí)間節(jié)點(diǎn):2018年6月底前組建普查工作機(jī)構(gòu),制定普查方案,選聘普查指導(dǎo)員和普查員;7月底前做好普查試點(diǎn)工作及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;8月底前完成普查區(qū)劃分、單位清查底冊(cè)編制;11月底前完成清查摸底。2019年1月—3月開(kāi)展普查登記,4月—9月完成數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量驗(yàn)收、數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。2020年年底前完成普查數(shù)據(jù)發(fā)布、普查資料開(kāi)發(fā)與研究、普查總結(jié)等工作。
三、普查組織和實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問(wèn)題的研究、決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員單位包括市政府辦公室、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市編辦、市綜治辦、市政府金融辦、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)(詳見(jiàn)附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局。
(二)明確部門(mén)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職,各負(fù)其責(zé)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)普查日常工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng),由發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及普查宣傳方面的事項(xiàng),由宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理方面的事項(xiàng),由綜治部門(mén)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng),由民政部門(mén)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng),由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng),由稅務(wù)部門(mén)、工商部門(mén)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方面的事項(xiàng),由發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào),其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項(xiàng)由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。市政府其他有關(guān)部門(mén)要按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對(duì)象有關(guān)普查資料的各級(jí)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門(mén)的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等行業(yè)主管部門(mén)和單位,要按照普查方案統(tǒng)一要求,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本系統(tǒng)的普查工作。
(三)組建普查隊(duì)伍。各縣(區(qū))要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織本地普查工作,及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)也要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,組織開(kāi)展普查工作。各縣(區(qū))普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作需要,聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員,及時(shí)支付聘用人員勞動(dòng)報(bào)酬,保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍,確保普查工作順利進(jìn)行。
(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。我市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要合理安排本級(jí)負(fù)擔(dān)的普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并統(tǒng)籌資金做好普查聘用人員勞動(dòng)報(bào)酬保障工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要管好、用好普查經(jīng)費(fèi),專款專用,厲行節(jié)約,防止浪費(fèi)。
(五)抓好組織落實(shí)。市、縣兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起對(duì)普查工作的組織協(xié)調(diào)責(zé)任,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真研究制定普查實(shí)施方案和工作細(xì)則。要建立經(jīng)濟(jì)普查工作責(zé)任制、責(zé)任追究制和督查、督辦制度。要善于運(yùn)用政府督查、統(tǒng)計(jì)巡查、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量抽查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等手段,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查的宣傳、機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員選調(diào)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)普查試點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)普查填報(bào)等全過(guò)程的督導(dǎo)、檢查。要明確責(zé)任、完善獎(jiǎng)懲、狠抓落實(shí),對(duì)高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)的單位和個(gè)人要給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)沒(méi)能按要求完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)或經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不合格的單位和個(gè)人要給予通報(bào)批評(píng);對(duì)經(jīng)濟(jì)普查組織不力、貽誤全市經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)度、造成重大影響的,要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
四、普查工作要求
各縣(區(qū))、各部門(mén)要以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心,以信息技術(shù)為手段,以成果應(yīng)用為目的,堅(jiān)持依法普查、規(guī)范普查、創(chuàng)新普查、高效普查,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查盤(pán)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)家底、服務(wù)宏觀決策的重要作用。
(一)嚴(yán)格依法普查。注重普查的宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化依法行政、依法普查意識(shí)。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第681號(hào))和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》(國(guó)務(wù)院令第415號(hào))規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。
(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制,全面實(shí)行嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)和單位實(shí)行對(duì)企業(yè)信用狀況互認(rèn);加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的,由統(tǒng)計(jì)部門(mén)及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門(mén)處理。
(三)注重規(guī)范統(tǒng)一。積極建設(shè)全市統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用商事登記制度改革成果,健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制,完善全市統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。制定全市統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn),積極制定全市統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門(mén)行政記錄,全面推廣應(yīng)用電子簽名,采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查,建立覆蓋各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的全市統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)更新完善機(jī)制,提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能,減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。
(五)廣泛宣傳動(dòng)員。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門(mén)認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮主流媒體宣傳優(yōu)勢(shì),充分利用各種信息化資源,廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡,報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況,教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查,引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查,為普查工作順利進(jìn)行創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
(六)強(qiáng)化成果應(yīng)用。普查機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)要充分開(kāi)發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查成果,積極創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、搭建應(yīng)用平臺(tái),不斷完善基本單位名錄庫(kù)、部門(mén)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查在黨委政府科學(xué)決策、部門(mén)行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎(chǔ)性作用。
附件:南陽(yáng)市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
南陽(yáng)市人民政府
2018年6月27日
附 件
南陽(yáng)市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成 員 名 單
組 長(zhǎng):景勁松 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):司馬恒 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、金融辦主任
時(shí)德清 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
武安林 市委宣傳部副部長(zhǎng)
成 員:皮青浩 市發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室主任
劉德安 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
趙信章 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
趙麗君 市綜治辦副主任
張 勇 市編辦副主任
曹 鵬 市政府金融辦副主任
鄭先波 市民政局軍供站站長(zhǎng)
史 敏 市國(guó)稅局副局長(zhǎng)
李光遠(yuǎn) 市地稅局副局長(zhǎng)
越天林 市工商局副局長(zhǎng)
皮丙申 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
羅明柱 市人社局副局長(zhǎng)
湯建興 市教育局副局長(zhǎng)
閆保衛(wèi) 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
孔繁智 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
李啟明 市銀監(jiān)局紀(jì)委書(shū)記
馬長(zhǎng)林 市保監(jiān)局副局長(zhǎng)
馬馳昭 市住建委副主任
楊 凡 市城管局副調(diào)研員
張曉紅 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
余曉勇 市文廣新局副局長(zhǎng)
李長(zhǎng)德 市衛(wèi)計(jì)委副主任
夏春陽(yáng) 市工信委運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局長(zhǎng)
畢躍蓮 市科技局副局長(zhǎng)
王自斌 市郵政管理局局長(zhǎng)
丁濟(jì)澤 市民宗委副主任
劉中和 市司法局副局長(zhǎng)
黃 華 市體育局副局長(zhǎng)
劉 波 市旅游和外事僑務(wù)局副局長(zhǎng)
胡石明 市國(guó)資委副主任
韓玉黎 市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副主席
李俊嶺 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南陽(yáng)調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)
楊 杰 鄭州鐵路局南陽(yáng)車務(wù)段副段長(zhǎng)
祁敬之 人行南陽(yáng)市中心支行副行長(zhǎng)
吳 周 南陽(yáng)軍分區(qū)保障處處長(zhǎng)
丁鋼偉 南陽(yáng)武警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
安紅波 市統(tǒng)計(jì)局副調(diào)研員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查日常工作,由趙信章同志兼任辦公室主任,安紅波同志兼任辦公室副主任。
2018年6月27日
