南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知

各縣(區(qū))人民政府,高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門:

《縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




第一章　　總　則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2018〕2號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省轄市省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(豫政辦〔2018〕31號(hào))和《南陽市人民政府關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的實(shí)施意見》(宛政〔2016〕42號(hào))等文件精神,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,建立健全市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度,制定本辦法。

第二條 各縣(區(qū))政府對省、市相關(guān)文件和《南陽市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)總責(zé),縣(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)要分別與原所在行政區(qū)做好銜接,并對轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)總責(zé),管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。

第三條 市政府對各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核,由市國土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局(以下簡稱市考核部門)負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條 縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)在耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地保護(hù)制度建設(shè)等相關(guān)考核評價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展,實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的辦法。

年度自查每年開展1次,由各縣(區(qū))政府自行組織開展;從2016年起,每五年為一個(gè)規(guī)劃期,期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年(以下簡稱期中檢查年)開展1次,由市考核部門組織開展;期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年(以下簡稱期末考核年)開展1次,由市政府組織考核部門開展。

第五條 市考核部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地國家(省)級統(tǒng)籌和市域內(nèi)調(diào)劑、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況,對各縣(區(qū))政府耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,由市考核部門下達(dá),作為縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo),并根據(jù)實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

第六條 全市年度土地變更調(diào)查提供的各縣(區(qū))政府耕地面積、永久基本農(nóng)田面積、生態(tài)退耕面積數(shù)據(jù)及耕地質(zhì)量調(diào)查更新評價(jià)與分等定級成果,作為考核依據(jù)。耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)認(rèn)定按《河南省市縣年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)認(rèn)定辦法》(豫國土資發(fā)〔2017〕161號(hào))執(zhí)行。

各縣(區(qū))政府要按照省、市統(tǒng)一規(guī)范,加強(qiáng)對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,在期末考核年向市考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料,并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市考核部門依據(jù)全市國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和國土政務(wù)平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段,對耕地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第七條 各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循“客觀、公開、公正,突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限”的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價(jià)方法,結(jié)果采用評分制,滿分為100分。

第二章　　年度自查

第八條 各縣(區(qū))政府按照本辦法規(guī)定,結(jié)合市考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價(jià)指標(biāo),每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域內(nèi)上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、年度補(bǔ)充耕地任務(wù)等方面落實(shí)情況。涉及補(bǔ)充耕地國家(省)級統(tǒng)籌和市域內(nèi)調(diào)劑的縣(區(qū))還應(yīng)檢查該任務(wù)落實(shí)情況。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)轄區(qū)內(nèi)的年度自查工作由原所在行政區(qū)政府統(tǒng)一組織。

第九條 各縣(區(qū))政府應(yīng)于每年3月底前向市考核部門報(bào)送自查情況。市考核部門根據(jù)自查情況和督查檢查情況,將有關(guān)情況向各縣(區(qū))政府通報(bào),并納入各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容。

第三章　　期中檢查

第十條 各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施,主要檢查規(guī)劃期前兩年各縣(區(qū))耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況,以及補(bǔ)充耕地國家(省)級統(tǒng)籌、市域內(nèi)調(diào)劑落實(shí)情況。

第十一條 各縣(區(qū))政府按照本辦法和市考核部門檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的3月底前,向市考核部門報(bào)送自查情況。市考核部門選取部分縣(區(qū))進(jìn)行實(shí)地抽查,結(jié)合縣級自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督查檢查情況等對各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序,形成期中檢查結(jié)果。

第十二條 期中檢查結(jié)果由市考核部門向各縣(區(qū))政府通報(bào),納入各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容,并向市政府報(bào)告。

第四章　　期末考核

第十三條 縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

第十四條 各縣(區(qū))政府按照本辦法和市考核部門期末考核工作要求開展自查,在期末考核年的3月底前,向市政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告,同時(shí)抄送市考核部門。各縣(區(qū))政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十五條 市考核部門對各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面檢查,根據(jù)縣級自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等結(jié)果對各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序,形成期末考核結(jié)果。

第十六條 市考核部門在期末考核年的8月底前將期末考核結(jié)果報(bào)市政府,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向各縣(區(qū))政府通報(bào)。

第五章　　獎(jiǎng)　懲

第十七條 根據(jù)考核結(jié)果,市政府對認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的縣(區(qū))給予表揚(yáng),市有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜。對年度自查、期中檢查和期末考核發(fā)現(xiàn)突出問題的縣(區(qū)),提出整改措施,限期進(jìn)行整改;整改期間不得新增建設(shè)用地指標(biāo),并暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十八條 各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,列為當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容,年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄同時(shí)送市委組織部、市發(fā)展改革委、財(cái)政局、審計(jì)局、糧食局等部門,作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、糧食安全縣(區(qū))長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

第六章　　附　則

第十九條 縣(區(qū))政府應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定下一級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2006年10月25日市政府辦公室印發(fā)的《縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(宛政辦〔2006〕70號(hào))同時(shí)廢止。