南陽市人民政府辦公室關(guān)于成立南陽市人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知

各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會,市人民政府各部門:

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》(國辦發(fā)〔2018〕65號)要求,深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變,經(jīng)市政府常務(wù)會議研究,決定將南陽市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組和電子政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為南陽市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

(一)組成人員

組　長:景勁松　　市委常委、常務(wù)副市長

副組長:鄭茂杰　　市政府副市長

張明體　　市政府副市長

劉慶芳　　市政府副市長

胡云生　　市政府秘書長

成　員:燕軍慶　　市政府副秘書長

李　儀　　市政府副秘書長、法制辦主任

司馬恒　　市政府副秘書長、金融辦主任

蔣　璞　　市政府副秘書長

趙云杰　　市政府副秘書長

陸　波　　市政府辦公室副主任

薛榜法　　市政府辦公室副主任

夏廣軍　　市委組織部副部長、市編辦主任

喬長恩　　市發(fā)改委主任

肖海有　　市工信委主任

王吉波　　市人力資源社會保障局局長

汪天喜　　市住建委主任

許建超　　市國土資源局局長

張清范　　市教育局局長

時(shí)德清　　市統(tǒng)計(jì)局局長

張振璽　　市工商局局長

柴　鈞　　市司法局局長

王志凱　　市交通運(yùn)輸局局長

高賢信　　市城管局局長

張　梅　　市科技局局長

劉明杰　　市衛(wèi)生計(jì)生委主任

褚慶義　　市民政局局長

畢躍杰　　市商務(wù)局局長

蘇定堃　　市文廣新局局長

王　奇　　市環(huán)保局局長

黨長雙　　市旅游外僑局局長

黃　樂　　市審計(jì)局局長

宋　超　　市國資委主任

王玉獻(xiàn)　　市水利局局長

暢　強(qiáng)　　市體育局局長

王慶芳　　市地震局局長

劉　超　　市行政審批服務(wù)中心主任

宋　彬　　市稅務(wù)局局長

張勝?！　∈惺称匪幤繁O(jiān)管局局長

朱吉穩(wěn)　　市安監(jiān)局局長

劉　杰　　市氣象局局長

朱玉召　　市鹽業(yè)局局長

黃玉杰　　市糧食局局長

劉　勤　　市農(nóng)機(jī)局局長

王煒逸　　市物價(jià)辦主任

趙　鵬　　市林業(yè)局局長

王宛楠　　市農(nóng)業(yè)局局長

王冠立　　市畜牧局局長

秦性奇　　市移民局局長

王  克　　市房管中心主任

李紹華　　市人防辦主任

王艷麗　　市民宗委黨組書記

李為民　　市無線電管理局局長

劉世家　　市住房公積金管理中心主任

白向峰　　市銀監(jiān)局局長

葛林靜　　南陽海關(guān)關(guān)長

周浩然　　市公安局副局長

王景文　　市財(cái)政局副局長

張　照　　市質(zhì)監(jiān)局副局長

王建生　　市規(guī)劃局副局長

趙　楠　　市招商局副局長

黃慶驥　　市供電公司總經(jīng)理

王　強(qiáng)　　人行南陽中心支行行長

王自斌　　市郵政管理局局長

尹小栩　　市通信發(fā)展管理辦公室主任

(二)主要職責(zé)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府決策部署,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變,在各級各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌推進(jìn)全市“放管服”改革、政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化工作,協(xié)調(diào)推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,指導(dǎo)督促各級各部門落實(shí)改革措施,更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組5個(gè)專題組和綜合組、技術(shù)組、法治組、督查組4個(gè)保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室(簡稱“放管服”辦)設(shè)在市政府辦公室,胡云生兼任辦公室主任。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組成員及主要職責(zé)

(一)精簡行政審批組

組　長:司馬恒(市政府副秘書長)

副組長:夏廣軍(市編辦主任)、喬長恩(市發(fā)改委主任)、劉超(市行政審批服務(wù)中心主任)、汪天喜(市住建委主任)、張振璽(市工商局局長)、柴鈞(市司法局局長)、高賢信(市城管局局長)、王建生(市規(guī)劃局副局長)

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。放權(quán)方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項(xiàng),繼續(xù)清理精簡投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng),推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面,規(guī)范行政審批行為,審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,打造全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺,推進(jìn)審批服務(wù)便民化,持續(xù)開展減證便民行動,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

(二)優(yōu)化營商環(huán)境組

組　長:蔣　璞(市政府副秘書長)

副組長:喬長恩(市發(fā)改委主任)、畢躍杰(市商務(wù)局局長)、張梅(市科技局局長)、肖海有(市工信委主任)、汪天喜(市住建委主任)、許建超(市國土資源局局長)、張振璽(市工商局局長)、王奇(市環(huán)保局局長)、高賢信(市城管局局長)、王景文(市財(cái)政局副局長)、王建生(市規(guī)劃局副局長)、趙楠(市招商局副局長)、葛林靜(南陽海關(guān)關(guān)長)、王強(qiáng)(人行南陽中心支行行長)、黃慶驥(市供電公司總經(jīng)理)

負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境,提高綜合競爭力,打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面,推進(jìn)實(shí)行全市統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定(規(guī)范)和做法。擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入,促進(jìn)民間投資,提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面,清理規(guī)范審批中介服務(wù),全面推行依清單收費(fèi),完善收費(fèi)監(jiān)管制度,持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快推進(jìn)水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革,提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全營商環(huán)境評價(jià)機(jī)制。

(三)激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組　長:蔣　璞(市政府副秘書長)

副組長:喬長恩(市發(fā)改委主任)、張梅(市科技局局長)、張清范(市教育局局長)、肖海有(市工信委主任)、王吉波(市人力資源和社會保障局局長)、宋超(市國資委主任)、張振璽(市工商局局長)、朱吉穩(wěn)(市安監(jiān)局局長)、白向峰(市銀監(jiān)局局長)、王景文(市財(cái)政局副局長)、張照(市質(zhì)監(jiān)局副局長)

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版,推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán),提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率,激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面,對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面,協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新,破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制,健全保障體系,促進(jìn)人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革,加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù),完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

(四)深化商事制度改革組

組　長:燕軍慶(市政府副秘書長)

副組長:張振璽(市工商局局長)、夏廣軍(市編辦主任)、喬長恩(市發(fā)改委主任)、王奇(市環(huán)保局局長)、王志凱(市交通運(yùn)輸局局長)、王宛楠(市農(nóng)業(yè)局局長)、黨長雙(市旅游外僑局局長)、張照(市質(zhì)監(jiān)局副局長)、葛林靜(南陽海關(guān)關(guān)長)、宋彬(國家稅務(wù)總局南陽市稅務(wù)局局長)

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革,加強(qiáng)和完善市場監(jiān)管,維護(hù)公平競爭市場秩序。放權(quán)方面,壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面,健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系,健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系。

(五)改善社會服務(wù)組

組　長:趙云杰(市政府副秘書長)

副組長:張清范(市教育局局長)、周浩然(市公安局副局長)、褚慶義(市民政局局長)、柴鈞(市司法局局長)、王吉波(市人力資源和社會保障局局長)、劉明杰(市衛(wèi)生計(jì)生委主任)、張勝海(市食品藥品監(jiān)管局局長)、劉世家(市住房公積金管理中心主任)、王煒逸(市物價(jià)辦主任)

牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面,強(qiáng)化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督,加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面,簡化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題合作攻關(guān),提出改革建議,按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議,并及時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、保障組成員及主要職責(zé)

(一)綜合組

組　長:司馬恒(市政府副秘書長)

副組長:蔣璞(市政府副秘書長)、薛榜法(市政府辦公室副主任)、蔡詠(市政府辦政府信息與政務(wù)公開辦主任、電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)人)

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作,聯(lián)系各級“放管服”改革工作機(jī)制,組織開展深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化政策措施研究、總體方案設(shè)計(jì)和文件起草工作;根據(jù)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署及有關(guān)要求,制定改革任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖,明確責(zé)任分工;指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查各級各部門推進(jìn)落實(shí)工作;對政策措施落實(shí)情況開展評價(jià)評估;組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究,向協(xié)調(diào)小組提出工作建議;收集匯總相關(guān)資料,編發(fā)工作簡報(bào);聯(lián)系主管部門組織媒體,做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)與省“放管服”辦公室的工作銜接;完成市政府和協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。

(二)技術(shù)組

組　長:薛榜法(市政府辦公室副主任)

副組長:喬長恩(市發(fā)改委主任)、劉超(市行政審批服務(wù)中心主任)、劉育青(市工信委副主任)、蔡詠(市政府辦電子政務(wù)辦、大數(shù)據(jù)管理中心負(fù)責(zé)人)、胡云叢(市信息中心主任)

負(fù)責(zé)深化全市統(tǒng)一架構(gòu)、多級聯(lián)動的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),著力解決數(shù)據(jù)煙囪、信息孤島問題,推進(jìn)全市政務(wù)信息資源跨部門、跨層級互認(rèn)共享、多方利用,為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”提供技術(shù)支撐。

(三)法治組

組　長:李　儀(市政府副秘書長)

副組長:柴　鈞(市司法局局長)

負(fù)責(zé)對全市深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化相關(guān)措施進(jìn)行法律審核,及時(shí)提出制修訂相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的建議方案,推動相關(guān)法規(guī)、規(guī)章立改廢釋工作,及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。

(四)督查組

組　長:陸　波(市政府辦公室副主任)

副組長:葛　斌(市政府辦目標(biāo)辦主任)

負(fù)責(zé)督促檢查全市深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和審批務(wù)便民化各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況,核查督辦各專題組提出的部門和各縣(區(qū))改革中存在的問題,以及社會對有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的,由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出,由綜合組按程序報(bào)批。

四、有關(guān)要求

(一)協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署,切實(shí)發(fā)揮深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工,細(xì)化分階段重點(diǎn)工作,制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)。對跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題,要加大研究協(xié)調(diào)力度,及時(shí)督促解決,推動各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要尊重基層首創(chuàng)精神,及時(shí)總結(jié)推廣各級各部門典型經(jīng)驗(yàn)做法。

(二)市政府各部門要自覺扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí),該放的權(quán)堅(jiān)決放,該辦的事加快辦,該服務(wù)的服務(wù)好,主動幫助各級解決實(shí)際困難問題,支持各級先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

(三)縣(區(qū))級政府要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機(jī)制,因地制宜,銳意探索創(chuàng)新,創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。要主動對標(biāo)先進(jìn),相互學(xué)習(xí)借鑒,形成競相推進(jìn)改革的生動局面,更大激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力,推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

本通知自發(fā)布之日起開始執(zhí)行,《南陽市人民政府辦公室關(guān)于成立市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》(宛政辦文〔2016〕9號)和《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年南陽市電子政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作方案的通知》(宛政辦明電〔2017〕43號附件1)文件即行廢止。