宛政辦〔2019〕24號
各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《規(guī)范市直功能類公益類企業(yè)國有資本監(jiān)管實施方案》及與之配套的《市直功能類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》《市直功能類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2019年5月28日
實 施 方 案
根據(jù)中央和省委、省政府有關(guān)政策規(guī)定以及《中共南陽市委、南陽市人民政府關(guān)于深化市屬國有非工業(yè)企業(yè)改革的實施意見》(宛發(fā)〔2018〕14號)、《中共南陽市委、南陽市人民政府關(guān)于創(chuàng)新政府投融資工作的若干意見》(宛發(fā)〔2018〕20號)等要求，為切實加強(qiáng)市直功能類公益類企業(yè)國有資本監(jiān)管、提高國有資本的運(yùn)營效益和保值增值能力，現(xiàn)就規(guī)范市直功能類公益類企業(yè)國有資本監(jiān)管制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全面貫徹中央和省深化國有企業(yè)改革、分類加強(qiáng)國有資本監(jiān)管的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化市直功能類、公益類企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，發(fā)揮部門、行業(yè)職能作用，培育符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的市場主體，通過加快資源整合和企業(yè)戰(zhàn)略重組，優(yōu)化國有資本配置，推動資產(chǎn)集中、資本積聚、資金集成、資源集約，提高國有資本運(yùn)營效率，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，有力推動全市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
(一)政企分開，集中監(jiān)管。堅持政府部門行業(yè)管理職能與國有資本出資人職能分開，由市財政局履行國有資本出資人職責(zé)，統(tǒng)一對市直功能類公益類企業(yè)國有資產(chǎn)實施集中監(jiān)管，各部門依據(jù)行業(yè)職能對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)。
(二)完善制度，強(qiáng)化考核。按照聚焦主業(yè)、分離副業(yè)的目標(biāo)，通過對市直功能類公益類企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位進(jìn)行合理界定，制定年度經(jīng)營目標(biāo)和業(yè)績考核辦法、薪酬管理辦法等相關(guān)配套的制度辦法，強(qiáng)化對企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績、目標(biāo)完成和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)等情況進(jìn)行年度考核，各行業(yè)主管部門要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，主動配合市財政局進(jìn)行考核并按照考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和獎懲，全方位推動國有資本監(jiān)管。
(三)盤活存量，優(yōu)化配置。充分利用南陽投資集團(tuán)有限公司、南陽交通建設(shè)投資有限公司和南陽產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司三大平臺，構(gòu)建以資本為紐帶、各級法人為主體、戰(zhàn)略決策集中、經(jīng)營決策分散的運(yùn)營機(jī)制，最大限度盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化市屬功能類、公益類企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合，統(tǒng)籌制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和功能定位，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(四)部門聯(lián)動，確保穩(wěn)定。穩(wěn)步推動市直部門與所辦一般性企業(yè)脫鉤，實行國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管，部門按照行業(yè)管理職能繼續(xù)做好政策支持、行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)調(diào)整過程中，仍由原主管部門負(fù)總責(zé)，要確保企業(yè)正常經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)安全完整、確保職工隊伍穩(wěn)定，妥善處理工作中的各類問題。移交后，按照新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)行監(jiān)管。
三、實施范圍
為推進(jìn)國有資產(chǎn)從分散管理走向分塊、分類集中監(jiān)管，實現(xiàn)由管資產(chǎn)到管資本的過渡，按照市委宛發(fā)〔2018〕14號和20號文件要求，逐步將市交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)市直部門管理的功能類、公益類企業(yè)國有資產(chǎn)的出資人職責(zé)，統(tǒng)一集中委托市財政局履行。
抓緊時間完成南陽投資集團(tuán)有限公司、南陽產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司的出資人職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，對南陽交通建設(shè)投資有限公司、南陽市金土投資有限公司、南陽市金地投資有限公司、南陽城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限公司、南陽城市發(fā)展投資有限公司等企業(yè)國有資產(chǎn)的出資人監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，待完成功能定位界定后成熟一個劃轉(zhuǎn)一個。今后凡是市政府根據(jù)需要批準(zhǔn)成立的投融資公司的出資人職責(zé)全部委托市財政局履行，并由市財政局直接行使國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，市直各部門根據(jù)行業(yè)管理職責(zé)實施行業(yè)監(jiān)管。
市屬文化類企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，由市財政局按照文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管要求參照本方案進(jìn)行監(jiān)管。市直部門所辦企業(yè)待企業(yè)脫鉤改制后，由市政府重新界定企業(yè)的發(fā)展功能分類定位后再逐步實行集中分類管理。
四、改革內(nèi)容
(一)強(qiáng)化出資人監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)市委宛發(fā)〔2018〕14號和20號文件要求，市財政局作為功能類公益類企業(yè)的出資人，要抓緊明確管理職責(zé)和監(jiān)管內(nèi)容，理順監(jiān)管關(guān)系，根據(jù)市直企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展功能分類界定，研究制定功能類、公益類企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管辦法和與之配套的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績績效考評辦法、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法等一系列制度、辦法，明確監(jiān)管職責(zé)和權(quán)責(zé)邊界，推動企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。市財政局要抓緊成立功能類公益類企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)立前要先期組建臨時監(jiān)管機(jī)構(gòu)，抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有相關(guān)工作經(jīng)驗的同志充實到臨時監(jiān)管機(jī)構(gòu)中，組織實施市直功能類、公益類企業(yè)的國有資本劃轉(zhuǎn)并實施監(jiān)管工作，承擔(dān)市委、市政府安排的有關(guān)任務(wù)。
(二)組織清產(chǎn)核資。由市財政局委托社會中介機(jī)構(gòu)對擬劃轉(zhuǎn)的功能類公益類國有企業(yè)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，摸清各企業(yè)的主業(yè)、輔業(yè)、分公司、子公司、資產(chǎn)、負(fù)債、收入、成本費(fèi)用、治理結(jié)構(gòu)和公司領(lǐng)導(dǎo)人員基本情況等底數(shù)，全面掌握各個企業(yè)的基本情況。清產(chǎn)核資費(fèi)用由市財政局列支。
清產(chǎn)核資中，凡是企業(yè)劃轉(zhuǎn)手續(xù)移交前的遺留問題全部由原主管部門負(fù)責(zé)處理；移交劃轉(zhuǎn)過程中的有關(guān)事項由主管部門負(fù)責(zé)，同時抄報市財政局備案；劃轉(zhuǎn)移交后企業(yè)的相關(guān)事項報市財政局研究處理。
(三)研究建立以管資本為主的國資監(jiān)管新模式。國有資產(chǎn)監(jiān)管要遵循實質(zhì)重于形式的原則，以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為手段，對國有資本實施穿透管理，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制。要將強(qiáng)化出資人監(jiān)管與落實管黨治黨責(zé)任相結(jié)合、落實保值增值責(zé)任與搞活企業(yè)相結(jié)合，做好整合監(jiān)管職能與優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的銜接。準(zhǔn)確把握出資人職責(zé)定位，依法履行出資人職責(zé)，推動管理職能向資本管理、行業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置、運(yùn)營知情、檢查監(jiān)督和人員獎懲轉(zhuǎn)變。按照“管少、管住、管好”的要求，把明確管理邊界作為履職的起點(diǎn)，按照權(quán)責(zé)法授、權(quán)責(zé)法定原則，細(xì)化規(guī)范監(jiān)管內(nèi)容、工作流程、辦理時限等各項程序，并抓緊制定細(xì)化《市屬功能類、公益類國有企業(yè)出資人權(quán)力和責(zé)任清單》《市屬功能類、公益類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《市屬功能類、公益類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》等配套的管理制度，強(qiáng)化對企業(yè)國有資本監(jiān)管、經(jīng)營業(yè)績等完成情況的考核運(yùn)用。
(四)完善企業(yè)章程，聚焦主業(yè)發(fā)揮職能作用。結(jié)合國有資本監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，抓緊啟動公司章程的修訂工作，指導(dǎo)兩類企業(yè)按照完善法人治理結(jié)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，把黨建工作要求寫入公司章程，理順企業(yè)黨組織的歸口隸屬關(guān)系，市財政局要及時督促完善對兩類企業(yè)章程的核準(zhǔn)工作。
根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和國有資本運(yùn)營情況，遵循聚焦主業(yè)、剝離輔業(yè)、完善治理結(jié)構(gòu)的改革目標(biāo)，按照“一企一策”的原則，指導(dǎo)企業(yè)制定分戶功能定位和改革發(fā)展方案，明確各企業(yè)的戰(zhàn)略功能定位，細(xì)化發(fā)展領(lǐng)域和空間布局、資本投向，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。市財政局要根據(jù)企業(yè)上報的功能定位和改革發(fā)展規(guī)劃抓緊組織辦理審核批準(zhǔn)手續(xù)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
(五)健全“三會一層”管理機(jī)制。市財政局要指導(dǎo)企業(yè)依法加強(qiáng)“三會一層”建設(shè)，完善股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等“三會一層”職責(zé)權(quán)限和監(jiān)管決策機(jī)制，增強(qiáng)股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的獨(dú)立性和權(quán)威性，規(guī)范議事規(guī)則、決策程序。建立專職外部董事人才庫，健全外部董事召集人制度和外派監(jiān)事制度，著力強(qiáng)化當(dāng)期和事中監(jiān)督，有效發(fā)揮監(jiān)事會在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督職責(zé)。
(六)深化投融資體制改革。功能類公益類企業(yè)作為市委、市政府的重大專項任務(wù)的承載主體，其融資情況直接影響政府的信譽(yù)和風(fēng)險，要嚴(yán)格落實市委宛發(fā)〔2018〕14號和20號文件要求，主動接受財政部門的集中監(jiān)管和市場監(jiān)督，有效防控風(fēng)險，增強(qiáng)自身發(fā)展能力和對金融機(jī)構(gòu)的吸引力。市財政局指導(dǎo)企業(yè)通過建立健全科學(xué)的投融資決策和管理機(jī)制，及時更新理念，強(qiáng)化對資本市場新型債務(wù)融資工具的應(yīng)用探索，著力改善融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比例，降低負(fù)債率；要提前匡算年度投融資規(guī)模，嚴(yán)格舉債程序，重大項目融資要經(jīng)董事會、股東會批準(zhǔn)同意；嚴(yán)格控制企業(yè)之間的擔(dān)保行為，確保不出現(xiàn)大規(guī)模違約和系統(tǒng)性風(fēng)險。
(七)推動企業(yè)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。市財政局、市直有關(guān)職能部門要立足本職，積極服務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大，強(qiáng)化對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。各企業(yè)要結(jié)合國有資本監(jiān)管職責(zé)調(diào)整和功能定位抓緊落實各項改革任務(wù)，聚焦主業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)生動力，對不符合功能定位的板塊要有序退出，對與主業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、長期虧損的板塊有序退出。企業(yè)要按照完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求，重點(diǎn)圍繞科學(xué)決策、選人用人、激勵約束、風(fēng)險防范等方面進(jìn)一步建立健全基礎(chǔ)制度體系，著力構(gòu)建基于市場的利益激勵機(jī)制和開放透明的人才機(jī)制，以制度促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。
五、工作要求
完善市直功能類公益類企業(yè)國有資產(chǎn)的出資人監(jiān)管職責(zé)，是市委、市政府貫徹落實中央和省委、省政府統(tǒng)一部署而提出的明確要求，也是落實“兩輪兩翼”戰(zhàn)略、推進(jìn)政府投融資工作與產(chǎn)業(yè)培育、城市開發(fā)等深度融合的迫切需要，各部門各單位要高度重視，嚴(yán)肅紀(jì)律，落實責(zé)任，加強(qiáng)配合，澄清底數(shù)，加快完成國有資本監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，促進(jìn)兩類企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高企業(yè)綜合實力，助推全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(一)高度重視，落實責(zé)任。功能類公益類企業(yè)國有資本監(jiān)管職責(zé)的調(diào)整是省委、省政府根據(jù)國有企業(yè)改革做出的重大決策部署，也是市委宛發(fā)〔2018〕14號和20號文件提出的明確要求，市委、市政府高度重視并多次研究此項工作，市編辦、人力資源社會保障局等部門要配合市財政局抓緊辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員選聘工作。市財政局、各相關(guān)部門、市直各有關(guān)企業(yè)要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)此項工作，主動與相關(guān)部門做好對接，配合中介機(jī)構(gòu)做好清產(chǎn)核資、職能移交等各項工作。各企業(yè)法人代表是此次監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作的第一責(zé)任人，對劃轉(zhuǎn)過程中的所有事項負(fù)全責(zé)；市財政局要明確專班負(fù)責(zé)此項工作，做好清產(chǎn)核資及劃轉(zhuǎn)后監(jiān)管制度的制定和實施等后續(xù)工作，確保國有資本監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行，確保劃轉(zhuǎn)后的企業(yè)經(jīng)營活動不受影響。
(二)澄清底數(shù)，規(guī)范劃轉(zhuǎn)。各相關(guān)部門、各企業(yè)要按照市委、市政府的決策部署，做好此次監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)中的各項準(zhǔn)備工作，如實提供企業(yè)的主業(yè)、輔業(yè)、分公司、子公司、資產(chǎn)、負(fù)債、收入、成本以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本情況以及黨組織關(guān)系等信息資料，各相關(guān)部門、各企業(yè)要配合組織好清產(chǎn)核資和劃轉(zhuǎn)移交工作，同時要客觀提供企業(yè)的財務(wù)狀況、管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等相關(guān)信息，如實提供反映企業(yè)在監(jiān)管職責(zé)移交前的各項遺留問題和未解決事項，確保劃轉(zhuǎn)無遺漏。企業(yè)劃轉(zhuǎn)前的各項遺留問題由原主管部門負(fù)責(zé)，商相關(guān)部門妥善處理，做到全覆蓋、全清理、不留死角。各相關(guān)部門要主動協(xié)助劃轉(zhuǎn)企業(yè)做好遺留問題等事項的處理。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，平穩(wěn)操作。此次監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，不影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動，不影響企業(yè)依法對外簽訂合同的履行。市直各相關(guān)單位要依法履行職責(zé)，切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好企業(yè)職工的思想穩(wěn)定工作，維護(hù)企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，嚴(yán)格按時間推進(jìn)工作；各企業(yè)不得隱瞞企業(yè)的國有資產(chǎn)、不得擅自處置國有資產(chǎn)、不得突擊花錢、私分財物，不得突擊進(jìn)人、突擊提拔。對工作不力或故意推諉，不能按時完成劃轉(zhuǎn)任務(wù)以及其他違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
監(jiān)管職責(zé)調(diào)整劃轉(zhuǎn)后，各職能部門要繼續(xù)關(guān)心支持企業(yè)的發(fā)展，在各自職責(zé)范圍內(nèi)一如既往為企業(yè)發(fā)展壯大提供必要的幫助；各企業(yè)要立足發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和功能定位，科學(xué)籌劃運(yùn)作國有資本，重大事項和涉及國有資本產(chǎn)權(quán)變動事宜要及時向市財政局報告；市財政局要切實履行出資人職責(zé)，完善監(jiān)管制度和監(jiān)管內(nèi)容，推進(jìn)企業(yè)完善“三會一層”和黨組織建設(shè)，通過做實資本金、強(qiáng)化國有資本監(jiān)管統(tǒng)籌企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
附件：1.南陽市市直功能類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法
2.南陽市市直功能類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法
附件1
第一章 總則
第一條 為切實履行企業(yè)國有資本出資人職責(zé)，建立有效的激勵與約束機(jī)制，引導(dǎo)市直功能類國有企業(yè)在落實國有資本保值增值責(zé)任的基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)市委、市政府重大戰(zhàn)略實施，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于印發(fā)<河南省省管國有非工業(yè)企業(yè)改革推進(jìn)方案>的通知》(豫發(fā)〔2017〕5號)和《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員意見><關(guān)于進(jìn)一步完善省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度的意見>的通知》(豫辦〔2017〕6號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法考核的市直企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指經(jīng)市政府授權(quán)由市財政局履行出資人職責(zé)的市直功能類國有企業(yè)中由市委或市財政局黨組管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人。
市直金融、文化企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市直企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核遵循以下原則：
(一)依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任統(tǒng)一的要求，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績。
(二)分類考核。根據(jù)市委市政府戰(zhàn)略需要，因企制宜，突出考核重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)更好地發(fā)揮在服務(wù)市委市政府戰(zhàn)略決策、完成重大專項任務(wù)中的作用。
(三)激勵與約束相結(jié)合。建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式匹配、與經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤的差異化激勵約束機(jī)制。
(四)年度考核與任期考核相結(jié)合。構(gòu)建立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的考核體系，既考核年度經(jīng)營狀況，又考核任期內(nèi)企業(yè)成長情況和戰(zhàn)略性舉措推進(jìn)情況。
(五)出資人考核與行業(yè)主管部門、第三方評議相結(jié)合。既發(fā)揮出資人在經(jīng)營業(yè)績考核中的主導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和專家作用。
第四條 年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由市財政局局長或者其授權(quán)代表與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，并對落實情況進(jìn)行評價的方式進(jìn)行。
第二章 分類考核
第五條 突出不同企業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置經(jīng)營業(yè)績考核的工作性指標(biāo)和財務(wù)性指標(biāo)及權(quán)重。工作性指標(biāo)與財務(wù)性指標(biāo)的基本分合計100分，工作性指標(biāo)與財務(wù)性指標(biāo)之比為6：4。
第六條 工作性指標(biāo)評價內(nèi)容包括企業(yè)履行功能職責(zé)、戰(zhàn)略管理和公司治理、行業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)等情況。
第七條 企業(yè)年度財務(wù)性指標(biāo)包括利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值、成本費(fèi)用總額、成本費(fèi)用占營業(yè)收入比例等。任期財務(wù)性指標(biāo)為國有資本保值增值率。
第八條 根據(jù)市直功能類國有企業(yè)核心競爭能力提升和發(fā)展階段的需要，市財政局對財務(wù)性指標(biāo)設(shè)置實行動態(tài)管理。
第三章 目標(biāo)管理
第九條 發(fā)揮考核目標(biāo)引領(lǐng)功能，實現(xiàn)目標(biāo)管理、過程控制、結(jié)果考核緊密銜接和有機(jī)統(tǒng)一。
第十條 考核目標(biāo)包括工作性目標(biāo)和財務(wù)性目標(biāo)，通過經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書予以體現(xiàn)。
第十一條 市財政局會同行業(yè)主管部門，依據(jù)市委市政府相關(guān)決策部署、企業(yè)考核指標(biāo)上年完成值、前三年完成平均值和行業(yè)對標(biāo)情況，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核基準(zhǔn)。
第十二條 考核目標(biāo)以考核基準(zhǔn)為基礎(chǔ)確定，原則上不低于考核基準(zhǔn)。
第十三條 根據(jù)功能類企業(yè)的不同特點(diǎn)，在核準(zhǔn)或備案的工資總額預(yù)算方案中，工資總額可適當(dāng)與利潤總額目標(biāo)值、國有資產(chǎn)保值增值等情況掛鉤，具體辦法另行制定。
第四章 考核實施
第十四條 年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期，任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年為考核期?？己斯ぷ饔墒胸斦謺嘘P(guān)主管部門組織實施，考核結(jié)果報市委組織部備案。
第十五條 經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書主要包括下列內(nèi)容：
(一)雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；
(二)考核目標(biāo)；
(三)獎勵與處罰；
(四)責(zé)任書的變更、解除和終止；
(五)其他需要約定的事項。
第十六條 經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂程序：
(一)考核期初，企業(yè)按照經(jīng)營業(yè)績考核要求，將考核期內(nèi)考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報送市財政局。
(二)市財政局對考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同行業(yè)主管部門、企業(yè)溝通后予以確定。
(三)由市財政局局長或者其授權(quán)代表同企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。
(四)由于國家和省重大政策、戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、清產(chǎn)核資、工作調(diào)動及不可抗力等原因?qū)е驴己酥笜?biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生變化的，市財政局可根據(jù)具體情況調(diào)整經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容。
第十七條 經(jīng)營業(yè)績完成情況按照下列程序進(jìn)行考核：
(一)考核期末，企業(yè)根據(jù)履行功能職責(zé)、戰(zhàn)略管理和公司治理、行業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)等情況以及經(jīng)審計的財務(wù)決算數(shù)據(jù)，形成經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告報送市財政局。
(二)市財政局對經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告進(jìn)行審核，并聽取監(jiān)事會和行業(yè)主管部門意見，形成考核意見。在審核過程中，要引入專家或第三方評價機(jī)制。
(三)市財政局將考核結(jié)果反饋給企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對考核意見有異議的，可及時向市財政局反映。市財政局將確認(rèn)的考核結(jié)果及時報告市委、市政府。
第十八條 企業(yè)應(yīng)定期報送經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況。對考核期中形成的履行功能企業(yè)職責(zé)、戰(zhàn)略管理和公司治理等方面的重大業(yè)績，及時報送市財政局對經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控，對考核目標(biāo)完成進(jìn)度不理想的企業(yè)提出預(yù)警。
第十九條 企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大及以上質(zhì)量事故、重大資產(chǎn)損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產(chǎn)重組等，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)及時向市財政局報告。
第五章 考核結(jié)果的運(yùn)用
第二十條 年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核等級分為A、B、C、D四個級別。
第二十一條 經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配和職務(wù)任免的重要依據(jù)。
第二十二條 建立重大成果認(rèn)定制度和榮譽(yù)體系。對企業(yè)在履行功能職責(zé)、戰(zhàn)略管理和公司治理、行業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)等方面取得突出成果的，采用通報表揚(yáng)等方式給予鼓勵，并作為干部評價和任用的依據(jù)。
第二十三條 連續(xù)兩年年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級，且無重大客觀原因的企業(yè)，市財政局對相關(guān)負(fù)責(zé)人提出調(diào)整建議或予以調(diào)整。
第二十四條 企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，市財政局根據(jù)具體情節(jié)提出給予降級或者扣分處理建議報市政府批準(zhǔn)，并相應(yīng)扣發(fā)或追索扣回績效年薪或任期激勵收入；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分或者對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
(一)違反《中華人民共和國會計法》《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報、瞞報財務(wù)狀況的；
(二)考核當(dāng)期發(fā)生重大違法違紀(jì)案件、重大安全責(zé)任事故、重大不穩(wěn)定事件(含信訪責(zé)任)、重大資產(chǎn)損失等事項，且企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。
(三)不按規(guī)定時間和要求報告重要事項的。
第六章 附則
第二十五條 落實企業(yè)董事會對經(jīng)理層的經(jīng)營業(yè)績考核職權(quán)。董事會應(yīng)制訂、完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營業(yè)績考核辦法，報市財政局備案。
第二十六條 市直公益類企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核待完善出資人職責(zé)監(jiān)管程序、實行市場化選人用人機(jī)制后參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件2
第一章 總則
第一條 為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平的精神，切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立健全市直功能類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵約束機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》(國發(fā)〔2018〕16號)、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于印發(fā)<河南省省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實施意見>的通知》(豫發(fā)〔2015〕17號)以及《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的意見><關(guān)于進(jìn)一步完善省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度的意見>的通知》(豫辦〔2017〕6號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于由市財政局履行出資人職責(zé)的由市委或市財政局黨組管理的市直功能類國有企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬核定。
第三條 本辦法所稱市直功能類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人是指市直功能類國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，包括：董事長、副董事長、董事(不含外部董事、職工董事)，黨委(黨組)書記、黨委副書記、黨委委員(黨委常委)、紀(jì)委書記、工會主席；總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(安監(jiān)局長、總工程師)、總會計師(財務(wù)總監(jiān))和內(nèi)設(shè)監(jiān)事會主席(監(jiān)事長)，其中，主要負(fù)責(zé)人包括董事長、黨委(黨組)書記、總經(jīng)理(總裁)和監(jiān)事會主席(監(jiān)事長)。
第四條 市直功能類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入三部分構(gòu)成。
第五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審核管理遵循以下原則：
(一)堅持國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，健全市直企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵和約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)公司治理，強(qiáng)化市管企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
(二)堅持分類和差異化管理，制定與市直企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)節(jié)市直企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間、不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距。
(四)堅持政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，健全市直企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序。
第二章 基本年薪
第六條 市直企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪是市直企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入，計算公式如下：
市直企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪=上年度市直企業(yè)在崗職工平均工資×基本年薪調(diào)節(jié)系數(shù)×基本年薪分配系數(shù)。
上年度市直企業(yè)在崗職工平均工資由市人力資源和社會保障局審核認(rèn)定。
第七條 市直功能類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪按上年度市直企業(yè)在崗職工平均工資的2倍確定。
第八條 基本年薪調(diào)節(jié)系數(shù)在2以內(nèi)核定?；灸晷椒峙湎禂?shù)在1以內(nèi)核定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪分配系數(shù)為1；其他負(fù)責(zé)人根據(jù)任職崗位、承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險等因素合理拉開差距，按0.6至0.9核定。國有獨(dú)資企業(yè)由董事會提出初步意見報市財政局審核后提請市政府確定，國有控(參)股企業(yè)由董事會確定。
第三章 績效年薪
第九條 市直功能類企業(yè)績效年薪是與市直企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核結(jié)果相聯(lián)系的收入，以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核結(jié)果并結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。
第十條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪核定辦法為：
市直企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪=基本年薪×年度考核評價系數(shù)×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。
年度考核評價系數(shù)根據(jù)市直企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核結(jié)果確定。年度考核包括綜合考核和業(yè)績考核，綜合考核和業(yè)績考核權(quán)重比例為1：1，其評價結(jié)果量化為年度考核評價系數(shù)，最高不超過2?？冃晷秸{(diào)節(jié)系數(shù)主要根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、所在行業(yè)及企業(yè)經(jīng)營規(guī)模等確定，最高不超過1.5。
第十一條 市直功能類企業(yè)按照參與市場競爭程度，績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)應(yīng)適當(dāng)體現(xiàn)差別，參與市場競爭程度高的市直企業(yè)，應(yīng)高于參與市場競爭程度低的企業(yè)。市人力資源和社會保障局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同行業(yè)市直國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。
第十二條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人年度綜合考核不勝任的，不得領(lǐng)取績效年薪。
第十三條 當(dāng)年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長的，市直企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪不得增長。
第四章 任期激勵收入
第十四條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵收入是與市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評價結(jié)果相聯(lián)系的收入，以3年為一個業(yè)績考核任期。
第十五條 任期激勵收入以市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平為基數(shù)，結(jié)合任期考核評價結(jié)果，最高不超過任期內(nèi)年薪總水平的30%。計算公式為：
市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵收入=任期內(nèi)年薪總水平×30%×任期考核評價系數(shù)。其中：任期內(nèi)年薪總水平為市直企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)基本年薪和績效年薪之和；任期考核評價系數(shù)依據(jù)任期內(nèi)3次年度考核評價系數(shù)計算得出，各年按照30%、30%、40%權(quán)重計算，最高為1。
第十六條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人任期綜合考核評價不勝任的，不得領(lǐng)取任期激勵收入。
第十七條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人因本人原因任期未滿的，不得領(lǐng)取任期激勵收入；非本人原因任期末滿的，根據(jù)任期考核評價結(jié)果并結(jié)合本人在市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實際任職時間及貢獻(xiàn)，領(lǐng)取相應(yīng)任期激勵收入。
第五章 薪酬支付
第十八條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬按市財政局審核報市政府確定的薪酬方案支付。
第十九條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪按月支付。當(dāng)年基本年薪未確定的，市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪暫按上年基本年薪標(biāo)準(zhǔn)預(yù)發(fā)。當(dāng)年基本年薪確定后，再進(jìn)行調(diào)整。
第二十條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪根據(jù)先考核后兌現(xiàn)的原則，按考核年度一次性兌現(xiàn)。
第二十一條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵收入在任期考核結(jié)束后，由市直企業(yè)根據(jù)審核結(jié)果兌現(xiàn)。
第六章 福利性待遇
第二十二條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人按照國家規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。
第二十三條 市直功能類企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)年金的，其繳費(fèi)比例不得超過國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，市直企業(yè)當(dāng)期繳費(fèi)計入市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人年金個人賬戶的最高額不得超過國家有關(guān)規(guī)定。
第二十四條 市直功能類企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定建立補(bǔ)充醫(yī)療保險的，其繳費(fèi)比例不得超過國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，市直企業(yè)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充醫(yī)療保險待遇按規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 市直功能類企業(yè)為負(fù)責(zé)人繳存的住房公積金比例最高不超過12%，繳存基數(shù)最高不得超過市直企業(yè)負(fù)責(zé)人工作所在地城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。
第二十六條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人符合國家規(guī)定的企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險和住房公積金等福利待遇，一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。市直企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在市直企業(yè)領(lǐng)取除本辦法規(guī)定之外的其他福利性貨幣收入。
第二十七條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人因崗位變動調(diào)離企業(yè)的，應(yīng)自任免機(jī)關(guān)下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，停止在原企業(yè)領(lǐng)取除按當(dāng)年實際工作月數(shù)計提的績效年薪和任期激勵收入外的薪酬，工資關(guān)系不得保留在原企業(yè)。
市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作變動離開原工作崗位，工資關(guān)系按規(guī)定保留在原企業(yè)的，應(yīng)自任免機(jī)關(guān)下發(fā)任免通知文件次月起，其工資收入?yún)⒖急酒髽I(yè)同崗位負(fù)責(zé)人的基本年薪確定，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和任期激勵收入外，不得繼續(xù)領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入。
第二十八條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)到法定退休年齡退休，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期績效收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。
第二十九條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)(單位)領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式報酬。
市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在國家和省規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門發(fā)放的獎金及實物獎勵。
第三十條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬為稅前收入，應(yīng)依法繳納個人所得稅。
第七章 管理與監(jiān)督
第三十一條 市直功能類企業(yè)在年度終了，根據(jù)市財政局及相關(guān)部門確定的系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)及本辦法制定本企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案，報市財政局審核經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十二條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)市直功能類企業(yè)的基本情況。包括市直企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，年度經(jīng)營概況，在崗職工數(shù)(包括年初數(shù)、年末數(shù)和平均數(shù))，工資總額，人均工資及增長情況，考核情況等。
(二)市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本情況。包括人員名單，任職時間，任免機(jī)關(guān)相關(guān)通知文件；職位變動情況，企業(yè)內(nèi)部考核評價結(jié)果等。
(三)市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪、績效年薪、任期激勵收入的方案等。
(四)市直功能類企業(yè)福利性待遇情況。包括各項社會保險費(fèi)、住房公積金等福利性待遇的繳費(fèi)基數(shù)及有關(guān)說明。
(五)市財政局要求提供的其他材料。
第三十三條 市直功能類企業(yè)應(yīng)及時完成市直企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬兌付工作，并于薪酬方案確定后的30個工作日內(nèi)，將清算結(jié)果及時報市財政局備案。
第三十四條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬在財務(wù)統(tǒng)計中單列科目，單獨(dú)核算并設(shè)置明細(xì)賬目。市直企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬應(yīng)計入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，并在工資統(tǒng)計中單列。
第三十五條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人離任后，其薪酬方案和考核兌現(xiàn)個人收入的原始資料至少保存15年。
第三十六條 市直功能類企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，將負(fù)責(zé)人的薪酬制度、薪酬水平、補(bǔ)充保險等納入司務(wù)公開范圍，接受職工監(jiān)督。市直企業(yè)應(yīng)發(fā)揮股東(大)會、董事會、監(jiān)事會等對負(fù)責(zé)人薪酬分配的監(jiān)督作用。
第三十七條 市直功能類企業(yè)應(yīng)建立健全薪酬信息公開制度，按照相關(guān)規(guī)定如實披露薪酬信息。市財政局負(fù)責(zé)將經(jīng)審核的市直企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息按年度向社會公開披露，接受社會公眾監(jiān)督。
第三十八條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失或者公司治理程序出現(xiàn)重大問題的，市直企業(yè)應(yīng)根據(jù)負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入。追索扣回辦法適用已離職或退休的市直企業(yè)負(fù)責(zé)人。
第三十九條 市人力資源和社會保障局會同市委組織部、市委金融工委、市財政局、市審計局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度實施過程和實施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
第四十條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇等行為，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并追回違規(guī)所得收入。市直企業(yè)負(fù)責(zé)人因違紀(jì)受到處理的，減發(fā)或全部扣發(fā)績效年薪和任期激勵收入。
第八章 附則
第四十一條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人中職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構(gòu)和水平，由董事會綜合考慮市情及市直企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核情況、所在行業(yè)競爭和開放程度、同類企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的薪酬等因素，按照市場化薪酬分配機(jī)制確定。市直企業(yè)應(yīng)對職業(yè)經(jīng)理人實行契約化管理，加強(qiáng)和完善業(yè)績考核，建立退出機(jī)制。
第四十二條 市直功能類企業(yè)負(fù)責(zé)人主要工作和生活均在境外的，應(yīng)結(jié)合所在地區(qū)生活水平和艱苦程度，按國家規(guī)定實行境外工作補(bǔ)貼制度。
第四十三條 市直公益類國有企業(yè)的薪酬管理，待完善出資人職責(zé)監(jiān)管程序、實行市場化選人用人機(jī)制后參照本辦法執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
南陽市人民政府辦公室
2019年5月28日
