宛政辦〔2019〕28號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)部門(mén)：
《南陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年7月3日
(試行)
為深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(豫政辦﹝2019﹞38號(hào))文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是、服務(wù)企業(yè)的改革態(tài)度，深度融合已有的改革成果，以降低制度性成本為出發(fā)點(diǎn)，以行政審批和技術(shù)審查相分離為落腳點(diǎn)，以服務(wù)企業(yè)、需求優(yōu)先為著力點(diǎn)，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(二)改革內(nèi)容。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程(包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù))進(jìn)行改革，主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程)，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類(lèi)型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)主要目標(biāo)。2019年6月底，初步建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，市中心城區(qū)(含臥龍區(qū)、宛城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū))、試點(diǎn)縣(桐柏縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以內(nèi);其他縣(市)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至120個(gè)工作日以?xún)?nèi)。到2019年年底，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以?xún)?nèi)，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與國(guó)家、省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)及省、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。到2020年年底，基本建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一審批流程
(一)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。對(duì)于政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審批，可以與選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審并聯(lián)辦理，項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批合并辦理。對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告與初步設(shè)計(jì)合并審批。在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，可不再進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。合并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督備案、施工圖審查備案與建筑工程施工許可證核發(fā)。以劃撥方式取得土地的，合并辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和用地預(yù)審，并聯(lián)辦理劃撥土地和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以出讓方式取得土地的，在簽訂土地出讓合同后，并聯(lián)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)(用地批復(fù))。將“建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批”和“礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記”合并為“建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批”，在土地供應(yīng)前完成即可。將“防空地下室建設(shè)審批”和“防空地下室易地建設(shè)審批”合并為“防空地下室建設(shè)審批”。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)同步進(jìn)行，在建設(shè)單位提交設(shè)計(jì)方案后，轉(zhuǎn)變?yōu)檎畠?nèi)部事項(xiàng)，由審批部門(mén)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，其他部門(mén)不再單獨(dú)審查設(shè)計(jì)方案。
地震安全性評(píng)價(jià)在工程施工圖設(shè)計(jì)前完成即可，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)在開(kāi)工前完成即可。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)繳納不作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的前置條件。防空地下室設(shè)計(jì)條件核定前置到土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，并在土地供應(yīng)方案中予以明確。可以將用地預(yù)審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝手續(xù)提前到項(xiàng)目開(kāi)工前辦理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。
(二)規(guī)范審批事項(xiàng)。按照“合法、精簡(jiǎn)、高效”的原則，制定全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，明確各審批事項(xiàng)的法律依據(jù)、適用范圍、前置條件和審批時(shí)限，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(三)合理劃定審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)(備案)、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等，由發(fā)改部門(mén)牽頭。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)牽頭。施工許可階段主要包括設(shè)計(jì)審核確認(rèn)、施工許可證核發(fā)等，由住建部門(mén)牽頭?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等，由住建部門(mén)牽頭。其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。
(四)分類(lèi)制定審批流程。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型、投資類(lèi)別、規(guī)模大小等，將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為政府投資房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目、政府投資基礎(chǔ)設(shè)施線(xiàn)性工程類(lèi)項(xiàng)目，社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目(除帶方案出讓用地項(xiàng)目及中小型社會(huì)投資項(xiàng)目)、社會(huì)投資帶方案出讓用地項(xiàng)目、社會(huì)投資中小型工程項(xiàng)目，水利工程類(lèi)項(xiàng)目、公路工程類(lèi)項(xiàng)目、電網(wǎng)工程類(lèi)項(xiàng)目八大類(lèi)，分別制定審批流程圖。政府投資房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目、水利工程類(lèi)項(xiàng)目、公路工程類(lèi)項(xiàng)目原則上按四個(gè)階段辦理;社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目、社會(huì)投資中小型工程項(xiàng)目原則上按后三個(gè)階段為主整合辦理環(huán)節(jié);不再對(duì)社會(huì)投資帶方案出讓用地項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。
(五)實(shí)行“聯(lián)合審驗(yàn)”。精簡(jiǎn)整合建設(shè)工程領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)踏勘、設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查、測(cè)繪測(cè)量、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)審查、審批、監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合評(píng)審(含部門(mén)審查和專(zhuān)家評(píng)審)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收”，在各階段由牽頭部門(mén)根據(jù)需要組織“聯(lián)合會(huì)商”，會(huì)商結(jié)果作為審批依據(jù)。
(六)推進(jìn)區(qū)域評(píng)估和多評(píng)合一。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，由管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織對(duì)區(qū)內(nèi)土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)能、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、環(huán)境評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估，不再進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)價(jià)，區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目全部共享、免費(fèi)使用評(píng)估成果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)估全覆蓋。取消企業(yè)投資備案類(lèi)項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目、小型項(xiàng)目的各類(lèi)評(píng)估，改為項(xiàng)目單位按照規(guī)定組織編制。將工程建設(shè)項(xiàng)目流程中各類(lèi)技術(shù)性評(píng)估事項(xiàng)由串聯(lián)分散辦理調(diào)整為并聯(lián)集中辦理，推行“多評(píng)合一”，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一次告知、同步編制、集中評(píng)審”。
(七)推行告知承諾制，實(shí)行“容缺辦理”。制定工程建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制管理辦法及事項(xiàng)清單，審批部門(mén)可以根據(jù)申請(qǐng)人書(shū)面承諾和信用等情況直接作出審批決定。區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。對(duì)實(shí)行“容缺辦理”的審批事項(xiàng)，先行出具預(yù)審意見(jiàn)，在辦理施工許可證時(shí)完善相關(guān)手續(xù)。
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)
建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，學(xué)習(xí)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，整合其他相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，建設(shè)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，滿(mǎn)足“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享”等要求。市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要與國(guó)家和省系統(tǒng)進(jìn)行連通，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。要將工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程中各階段涉及的審批事項(xiàng)全部納入全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并納入南陽(yáng)政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察范圍，通過(guò)審批管理系統(tǒng)在線(xiàn)監(jiān)管審批部門(mén)的審批行為，對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制，杜絕體外循環(huán)。建立審批系統(tǒng)應(yīng)用情況定期通報(bào)制度，實(shí)行審批系統(tǒng)外辦件無(wú)效并問(wèn)責(zé)的制度。
2019年6月底前，初步建成覆蓋市政府各有關(guān)部門(mén)和市、縣(市、區(qū))各層級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并與國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接;制定南陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法;完善審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。
四、統(tǒng)一審批管理體系
(一)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。2019年7月底前，全面梳理各類(lèi)規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄，建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制，明確形成數(shù)據(jù)目錄(各類(lèi)空間規(guī)劃圖層信息等)，統(tǒng)籌整合各類(lèi)空間規(guī)劃等事項(xiàng)完成的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2019年8月底前，制定工程建設(shè)項(xiàng)目生成管理辦法，明確如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開(kāi)展的評(píng)估事項(xiàng)等內(nèi)容?；拘纬伞岸嘁?guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，整合空間管控?cái)?shù)據(jù)，明確生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的空間規(guī)劃圖，實(shí)現(xiàn)利用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”功能策劃生成項(xiàng)目。
2019年9月底前，完成差異圖斑分析，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計(jì)劃，努力消除主要空間規(guī)劃矛盾和差異，不斷提高“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施效率。2019年12月底前，完成“一張藍(lán)圖”主要空間規(guī)劃數(shù)據(jù)整合，制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。
(二)“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的平臺(tái)建設(shè)，制定線(xiàn)上線(xiàn)下“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)的具體措施和運(yùn)行規(guī)則。整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和市政公用單位分散設(shè)立的相關(guān)服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制。2019年7月10日前，完善“一窗受理”工作規(guī)程，工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢(xún)等功能，制定并實(shí)施咨詢(xún)輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定。鼓勵(lì)為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢(xún)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，提高申報(bào)通過(guò)率。
(三)“一張表單”整合申報(bào)材料。工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程四個(gè)階段的牽頭部門(mén)要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)整合審批事項(xiàng)的辦理指南，整合各階段所有事項(xiàng)所需申報(bào)材料，分階段制作“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料”，由同一審批階段內(nèi)各審批部門(mén)共同使用。項(xiàng)目單位已在線(xiàn)提交的申請(qǐng)材料和批準(zhǔn)文件，審批部門(mén)不得要求重復(fù)提交。2019年7月10日前，出臺(tái)各審批階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄。
(四)“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。2019年7月10日前，市、縣(市、區(qū))要建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批各項(xiàng)配套制度，包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段的配套制度，以及牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則等，明確部門(mén)職責(zé)，明細(xì)工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫鏈接。2019年12月底前，基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作。
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式
(一)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，要依法制定監(jiān)督檢查辦法，各審批部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門(mén)要依法撤銷(xiāo)行政審批決定，并依法追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。制定并實(shí)施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法。
(二)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。2019年7月底前，完善申請(qǐng)人信用記錄，建立并實(shí)施紅黑名單制度，明確應(yīng)當(dāng)列入紅黑名單的情形。建立信用監(jiān)管體系，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，全面公開(kāi)企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為。對(duì)接省、市信用信息共享平臺(tái)，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通。實(shí)行信用分級(jí)分類(lèi)管理，出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。
(三)規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。2019年7月10日前，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，制定并實(shí)施中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確并公開(kāi)各類(lèi)中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信?/span>市政公用服務(wù)要全部入駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，以“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”的模式，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)管，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)。
六、加強(qiáng)組織實(shí)施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管城建工作的副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。建立領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促評(píng)價(jià)落實(shí)，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭工程建設(shè)許可階段，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭施工許可和竣工驗(yàn)收階段，市直各有關(guān)部門(mén)和各縣(市、區(qū))按任務(wù)分工具體落實(shí)的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立定期通報(bào)、工作例會(huì)、監(jiān)督考核制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作，統(tǒng)籌組織實(shí)施，并定期向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送工作進(jìn)展情況。
各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門(mén)要全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門(mén)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，為改革工作提供組織和經(jīng)費(fèi)保障，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地。各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))要承擔(dān)起改革主體責(zé)任，成立以地方政府(管委會(huì))主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本地區(qū)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作落實(shí)方案。各縣(市、區(qū))推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作落實(shí)方案經(jīng)政府會(huì)議通過(guò)后，于2019年7月15日前報(bào)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)。建立上下聯(lián)動(dòng)的反饋機(jī)制，了解掌握全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作情況，督促指導(dǎo)各縣(區(qū))研究解決改革中遇到的問(wèn)題。制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)嚴(yán)格督促落實(shí)。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要加大對(duì)本級(jí)有關(guān)部門(mén)工作的督導(dǎo)力度，跟蹤改革任務(wù)落實(shí)情況，并于每月月底前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。對(duì)于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，要啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(四)做好宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾充分知曉改革內(nèi)容，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，自覺(jué)運(yùn)用改革成果。
附件：1.南陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組
2.南陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作任務(wù)分工
附件1
南陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：霍好勝 市委副書(shū)記、市長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：景勁松 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黃 鈁 市政府副市長(zhǎng)
胡云生 市政府秘書(shū)長(zhǎng)
主要成員：張群林 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
趙 浩 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
劉 超 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)
王 放 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)
喬長(zhǎng)恩 市發(fā)展和改革委主任
郝以昆 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
張富強(qiáng) 市水利局局長(zhǎng)
白振國(guó) 市文化廣電和旅游局局長(zhǎng)
暢建輝 市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
李中龍 市人民防空辦公室主任
高 峰 市城市管理局局長(zhǎng)
余澤厚 市林業(yè)局局長(zhǎng)
黨長(zhǎng)雙 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
王宛楠 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
張清范 市教育局局長(zhǎng)
蔣 璞 市工信局局長(zhǎng)
潘應(yīng)明 市國(guó)家安全局局長(zhǎng)
劉 杰 市氣象局局長(zhǎng)
李海憲 市行政審批服務(wù)中心主任
馬馳昭 市房管中心主任其他成員包括供電公司、熱力公司、水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)夤?、污水處理單位、通信單位等單位主要行?/span>領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。趙浩同志兼任辦公室主任。
附件2.南陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作任務(wù)分工
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2019年7月3日
