宛政〔2019〕22號(hào)
各縣區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《南陽(yáng)市高齡津貼發(fā)放管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2019年8月19日
南陽(yáng)市高齡津貼發(fā)放管理暫行辦法
為深入貫徹《河南省老年人權(quán)益保障條例》和《河南省民政廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施高齡津貼制度的通知》(豫民文〔2019〕109號(hào))文件精神，嚴(yán)格落實(shí)省重點(diǎn)民生實(shí)事相關(guān)要求，切實(shí)提高惠老助老水平，做好全市80周歲及以上老年人高齡津貼發(fā)放管理工作，特制定本辦法。
一、發(fā)放對(duì)象
凡具有南陽(yáng)市戶籍、年滿80周歲及以上(身份證年齡)的老年人，均屬高齡津貼發(fā)放對(duì)象。
二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間
(一)年滿80—89周歲的老年人，每人每月50元;
(二)年滿90—99周歲的老年人，每人每月100元;
(三)年滿100周歲及以上的老年人，每人每月300元。
在核定低保、低收入居民等困難對(duì)象時(shí)，高齡津貼不計(jì)入家庭收入;在征收個(gè)人所得稅時(shí)，高齡津貼不計(jì)入個(gè)人收入。
從2019年1月1日起，按月發(fā)放。
三、高齡津貼的申請(qǐng)和審批程序
(一)申請(qǐng)
符合高齡津貼申請(qǐng)條件的老年人，憑本人第二代居民身份證(出示身份證原件及復(fù)印件3份)、戶口簿(出示戶口簿原件、戶口簿首頁(yè)及本人資料頁(yè)復(fù)印件各3份)、近期免冠1寸照片3張，自愿向戶籍所在地的村(居)民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《南陽(yáng)市高齡津貼申請(qǐng)表》(一式3份)。
申請(qǐng)人由于身體原因不能自己申請(qǐng)的，可委托他人代為申請(qǐng)。委托辦理申請(qǐng)手續(xù)須提供本人的委托證明、受托人的身份證原件及復(fù)印件。
符合高齡津貼發(fā)放條件的高齡老人，可于到齡前1個(gè)月提出高齡津貼申請(qǐng)。
已享受高齡津貼的老年人從89周歲增至90周歲、99周歲增至100周歲的，可提前1個(gè)月提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)無需再次提交申請(qǐng)資料，只填寫《南陽(yáng)市高齡津貼申請(qǐng)表》，由村(居)民委員會(huì)協(xié)助辦理變更手續(xù)。
(二)審核
村(居)民委員會(huì)在接到個(gè)人申請(qǐng)后，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行初審評(píng)議，初審?fù)夂笤谳爡^(qū)內(nèi)公示7日，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。無異議后，簽署初審意見加蓋公章，及時(shí)將申請(qǐng)材料報(bào)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政所。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政所對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。無異議后，簽署審核意見加蓋公章，填制《南陽(yáng)市高齡津貼發(fā)放明細(xì)表》《南陽(yáng)市高齡津貼發(fā)放匯總表》《南陽(yáng)市高齡津貼享受對(duì)象退出名冊(cè)》，于每月20日前將本轄區(qū)內(nèi)享受高齡津貼老人的新增、變更、注銷(亡故、遷出)等情況上報(bào)縣區(qū)民政部門審批。
(三)批準(zhǔn)
縣區(qū)民政部門對(duì)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))上報(bào)的申請(qǐng)材料及匯總材料進(jìn)行審核確認(rèn)。無異議后，于每月28日前簽署審核意見并加蓋公章，辦結(jié)批準(zhǔn)程序，將符合條件的申請(qǐng)對(duì)象納入高齡津貼的發(fā)放范圍。匯總《南陽(yáng)市高齡津貼發(fā)放明細(xì)表》《南陽(yáng)市高齡津貼發(fā)放匯總表》《南陽(yáng)市高齡津貼享受對(duì)象退出名冊(cè)》(紙質(zhì)版和電子版)，及時(shí)上報(bào)市民政部門備案。
對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)予退回，由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政所告知申請(qǐng)人，并說明理由。
《南陽(yáng)市高齡津貼申請(qǐng)表》及申請(qǐng)人身份證、戶口本(首頁(yè)及本人資料頁(yè))復(fù)印件經(jīng)審定合格后，應(yīng)在縣區(qū)民政部門，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政所，以及村(居)民委員會(huì)分別留存建檔。
縣區(qū)民政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)高齡津貼享受對(duì)象進(jìn)行年審?？刹扇”救说剿诖?居)民委員會(huì)、上門采集、信息化手段或提供視頻實(shí)況、當(dāng)時(shí)照片以及其他可以證明老人當(dāng)前狀況的方式進(jìn)行認(rèn)定，每年11月10日前年審?fù)戤?，并認(rèn)真填寫《南陽(yáng)市高齡津貼享受對(duì)象年審表》。
享受對(duì)象逾期不辦理認(rèn)定手續(xù)的，從次月停發(fā)，直至按規(guī)定認(rèn)定后重新計(jì)發(fā)，不再補(bǔ)發(fā)。
四、高齡津貼的發(fā)放
高齡津貼實(shí)行屬地發(fā)放管理，由市級(jí)民政部門負(fù)責(zé)高齡津貼發(fā)放工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，各縣區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)高齡津貼發(fā)放工作的組織實(shí)施。
符合高齡津貼發(fā)放條件的申請(qǐng)人，提出申請(qǐng)核準(zhǔn)后，從核準(zhǔn)次月起計(jì)發(fā)，發(fā)放至遷出或亡故當(dāng)月止。
非本市戶籍遷入本市的80周歲及以上的老年人，戶口遷入當(dāng)月即可提出申請(qǐng)，自核準(zhǔn)次月起計(jì)發(fā)。80周歲及以上的老年人，戶籍在市屬各縣區(qū)之間遷移變動(dòng)的，需及時(shí)變更發(fā)放屬地。享受高齡津貼人員亡故、遷出的，其親屬和戶籍所在地的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政所通報(bào)信息，及時(shí)辦理高齡津貼注銷手續(xù)，從其遷出或亡故后的次月起停止發(fā)放高齡津貼。故意隱瞞信息以騙取高齡津貼的，由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政所予以糾正并追回被騙取的資金。
享受高齡津貼待遇的老年人，離開最后居住地失聯(lián)滿1個(gè)月的，暫停發(fā)放高齡津貼;因失聯(lián)停發(fā)高齡津貼的老年人自取得聯(lián)系認(rèn)定后，可以重新提出申請(qǐng)，其高齡津貼從申請(qǐng)批準(zhǔn)次月起計(jì)發(fā)，不再補(bǔ)發(fā)。
五、資金來源和人員保障
(一)各縣區(qū)高齡津貼所需資金按照屬地管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由省、市、縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。除省級(jí)補(bǔ)貼資金外，市級(jí)財(cái)政對(duì)六區(qū)(宛城區(qū)、臥龍區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū))80-89歲的老人每人每月補(bǔ)助15元，對(duì)90-99歲的老人每人每月補(bǔ)助30元，對(duì)100歲以上的老人每人每月補(bǔ)助90元;其余部分由各縣區(qū)財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。
各縣區(qū)民政部門每年11月20日前對(duì)申請(qǐng)對(duì)象審核匯總后，報(bào)上級(jí)民政部門和同級(jí)財(cái)政部門，申報(bào)下一年預(yù)算。
(二)各縣區(qū)要通過政府購(gòu)買公益崗位的形式，為每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和村(居)民委員會(huì)各設(shè)1個(gè)公益性崗位，負(fù)責(zé)協(xié)助做好高齡津貼的登記、審核、發(fā)放工作，確保高齡津貼發(fā)放工作有專人負(fù)責(zé)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高重視。實(shí)施80歲以上老年人高齡津貼制度，是我市全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作和養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示精神的重要舉措，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，落實(shí)《河南省老年人權(quán)益保障條例》及省重點(diǎn)民生實(shí)事的具體體現(xiàn)。各縣區(qū)民政、財(cái)政部門要高度重視、周密部署，加強(qiáng)協(xié)同配合，認(rèn)真抓好落實(shí)。民政部門要建立健全發(fā)放管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審批和發(fā)放程序，?？顚Ｓ?，把高齡津貼發(fā)放作為愛老、敬老的重要惠民工作抓實(shí)抓好。要對(duì)本區(qū)域內(nèi)年滿80周歲及以上的老年人進(jìn)行精準(zhǔn)普查，采集高齡老人信息，按照80-89周歲、90-99周歲、100周歲及以上三個(gè)年齡段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并準(zhǔn)確測(cè)算所需資金。財(cái)政部門要強(qiáng)化資金保障，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)將民政部門測(cè)算資金、高齡津貼發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和發(fā)放審核系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用納入年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保發(fā)放工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)創(chuàng)新手段，精準(zhǔn)核對(duì)。在實(shí)施高齡津貼制度時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)簡(jiǎn)化申請(qǐng)和定期認(rèn)證審核程序;核實(shí)高齡老人信息，登記造冊(cè)，建立高齡津貼發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)報(bào)表和有關(guān)工作報(bào)告。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市深化“放管服”改革、“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”的工作要求，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和生物識(shí)別技術(shù)，建立老年人補(bǔ)貼遠(yuǎn)程申報(bào)審核機(jī)制。市民政局及各縣區(qū)可使用政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)等資金，委托第三方定期開展老年人身份和生物識(shí)別認(rèn)證服務(wù)，不斷簡(jiǎn)化申請(qǐng)和定期認(rèn)證審核程序，提高認(rèn)證效率和資金使用準(zhǔn)確性。對(duì)于行動(dòng)不便的老年人可以通過政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)等方式由工作人員上門辦理，堅(jiān)決杜絕讓行動(dòng)不便的老年人到指定地點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)證核查。
(三)嚴(yán)格管理、接受監(jiān)督。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、分類發(fā)放，切實(shí)做到高齡津貼不漏發(fā)、不超發(fā)、不錯(cuò)發(fā)、不截留、不拖欠、不克扣，杜絕巧借高齡津貼申請(qǐng)、認(rèn)證審核、發(fā)放等名義向老年人或老年人家屬巧立收費(fèi)名目等違規(guī)行為發(fā)生。要建立定期核查、抽查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，市民政、財(cái)政部門將對(duì)各縣區(qū)高齡津貼制度落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)存在擅自增加申請(qǐng)補(bǔ)貼條件，未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限辦理審核發(fā)放，服務(wù)老年人態(tài)度差等問題的單位，要予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2019年8月19日
