宛政〔2019〕24號(hào)
各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《南陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年8月28日
南陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)〉的通知》(食安辦〔2017〕39號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)食品安全省的意見(jiàn)》(豫政〔2018〕17號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與的食品安全社會(huì)共治格局，持續(xù)完善責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的食品安全體系，努力實(shí)現(xiàn)食品安全治理能力、食品安全保障水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升，為人民群眾“舌尖上的安全”提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。
二、基本目標(biāo)
國(guó)家食品安全示范城市要充分體現(xiàn)人民群眾對(duì)城市食品安全工作和食品安全保障水平的肯定和認(rèn)可，并對(duì)周邊地區(qū)乃至全省的食品安全工作起到重要的示范引領(lǐng)作用。主要鞏固并實(shí)現(xiàn)：
(一)食品安全總體狀況良好。食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近三年來(lái)，未發(fā)生重大食品安全事故，未發(fā)生引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的食品安全事件。
(二)食品安全工作落實(shí)到位。建立完善的食品安全監(jiān)管體系;保障監(jiān)管所需的人、財(cái)、物投入，建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制;監(jiān)管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效整治食品安全問(wèn)題;食品行業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。在全省食品安全工作年度考評(píng)中處于優(yōu)秀等次。
(三)全社會(huì)滿意度有效提升。群眾及社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)食品安全工作認(rèn)可度高，對(duì)食品安全現(xiàn)狀滿意度高(群眾對(duì)食品安全總體滿意度達(dá)70%以上，對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)75%以上，對(duì)創(chuàng)建工作的支持率達(dá)85%以上)。
三、基本原則
(一)政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市級(jí)成立南陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市指揮部，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮部下設(shè)創(chuàng)建辦公室和若干專業(yè)組，具體承擔(dān)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)督導(dǎo)、檢查考核、新聞宣傳、資料整理等工作。各縣區(qū)政府(管委會(huì))是本轄區(qū)創(chuàng)建工作的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，真正形成政府主導(dǎo)、分工明確、分級(jí)負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作機(jī)制。各級(jí)政府食安辦及職能部門(mén)要嚴(yán)格履職，密切協(xié)作，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，形成創(chuàng)建合力。
(二)以民為本，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建。各縣區(qū)各部門(mén)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，立足“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”，以創(chuàng)建工作為契機(jī)，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，注重頂層設(shè)計(jì)，完善政策措施，強(qiáng)化制度保障，健全監(jiān)管機(jī)制，以創(chuàng)建切實(shí)帶動(dòng)食品安全水平和監(jiān)管水平全面提升。
(三)突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措。各縣區(qū)、各部門(mén)要緊緊抓住本地食品安全存在的重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，積極創(chuàng)新工作方式、方法，突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，探索形成食品安全監(jiān)管新模式、新機(jī)制和新舉措，提高監(jiān)管效能，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
(四)全員參與，同治共建。廣泛征詢社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)建議，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源，發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的積極作用，全民動(dòng)員，多措并舉，社會(huì)共治，多角度、多層次、全方位推進(jìn)創(chuàng)建工作，努力構(gòu)建食品安全社會(huì)共治共享新格局。
(五)科學(xué)評(píng)價(jià)，群眾滿意。把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意作為衡量食品安全工作水平的重要標(biāo)尺，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會(huì)切實(shí)感受到食品安全狀況的好轉(zhuǎn)?？茖W(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)，公平公正，有效可信，杜絕形式主義，杜絕弄虛作假。
四、創(chuàng)建范圍
實(shí)行全域創(chuàng)建，包括市中心城區(qū)(臥龍區(qū)、宛城區(qū)、高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū))和10個(gè)縣(西峽縣、淅川縣、鎮(zhèn)平縣、唐河縣、南召縣、桐柏縣、新野縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、社旗縣、方城縣)。
五、主要任務(wù)
南陽(yáng)市國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建要堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任與健全機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持全面整治與重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持重典治亂與示范打造相結(jié)合，完善“五大體系”，實(shí)施“十項(xiàng)工程”、突破“五個(gè)難點(diǎn)”，力爭(zhēng)到2021年底，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建任務(wù)。
(一)完善五大食品安全治理體系
1、黨政同責(zé)體系。各級(jí)黨委、政府要把食品安全工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)綜合治理等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。強(qiáng)化各級(jí)政府屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，加大財(cái)政投入，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，整合監(jiān)管資源，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件。各級(jí)食安委要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，進(jìn)一步明確食安委成員單位職責(zé)分工。各級(jí)食安辦要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)本級(jí)成員單位和下級(jí)政府，開(kāi)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查督辦、警示約談、考核評(píng)議工作?？茖W(xué)劃分監(jiān)管事權(quán)，理順條塊及行政層級(jí)之間的關(guān)系，厘清市、縣、鄉(xiāng)政府和食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)界限，推動(dòng)監(jiān)管重心下移，提高監(jiān)管效能。健全考核評(píng)價(jià)(在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量績(jī)效考核中所占權(quán)重不低于3%)與責(zé)任追究機(jī)制，建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任體系。
責(zé)任單位：市委績(jī)效辦、市委政法委、市政府食安辦、市財(cái)政局、市委編辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
2、監(jiān)管執(zhí)法體系。全面落實(shí)監(jiān)管部門(mén)的“四有兩責(zé)”(有責(zé)、有崗、有人、有手段，履行日常監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)督抽檢職責(zé))要求，達(dá)到一鄉(xiāng)一所、村有協(xié)管員的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)配置行政監(jiān)管、稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽檢等方面的人員，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的專業(yè)化食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。高標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)管和執(zhí)法裝備，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置辦公場(chǎng)所，建立穩(wěn)步增長(zhǎng)的食品安全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。實(shí)現(xiàn)品種抽檢和現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋，健全食品安全網(wǎng)格化管理機(jī)制，全面提升監(jiān)管部門(mén)綜合治理能力。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《食品安全法》等法律法規(guī)，加快地方規(guī)范性文件的清理和制訂工作。明晰法律責(zé)任，完善監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)，把食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)管等活動(dòng)納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。健全食品安全全程監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，監(jiān)管執(zhí)法信息全面公開(kāi)。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種，保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為。進(jìn)一步健全食品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，在公安機(jī)關(guān)設(shè)立專職隊(duì)伍，加大食品安全違法犯罪打擊力度。完善食品安全信用監(jiān)管體系，在食品安全領(lǐng)域建立企業(yè)信用檔案，定期發(fā)布紅黑名單，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，落實(shí)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
責(zé)任單位：市委編辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
3、信息共享體系。完善監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、預(yù)警、發(fā)布、投訴舉報(bào)等六個(gè)方面的信息系統(tǒng)，整合信息資源。完善食品安全可追溯平臺(tái)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建全域監(jiān)管、全鏈條溯源，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者查詢與政府監(jiān)管、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三位一體”有機(jī)結(jié)合，搭建來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的食品安全可追溯平臺(tái)。統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)資源，建立覆蓋全市、重在基層、制度機(jī)制健全、管理嚴(yán)格規(guī)范、核查處置高效、數(shù)據(jù)分析權(quán)威、預(yù)警交流專業(yè)、監(jiān)管服務(wù)并重的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。完善及時(shí)處置和反饋機(jī)制，對(duì)12315等投訴舉報(bào)熱線涉及食品安全的信息實(shí)現(xiàn)共享互通，形成及時(shí)處置及時(shí)反饋機(jī)制。完善輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、電臺(tái)等各類媒體輿情監(jiān)測(cè)，做好食品安全信息發(fā)布工作，確保第一時(shí)間對(duì)輿情作出反應(yīng)，給市民和消費(fèi)者提醒、警示和科學(xué)分析。對(duì)學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、中央廚房、集中配餐單位、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)日常巡查和實(shí)時(shí)監(jiān)控相結(jié)合，為監(jiān)管提供有力保障。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
4、技術(shù)支撐體系。落實(shí)更嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和跟蹤評(píng)價(jià)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)制定并執(zhí)行高于國(guó)家或地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。整合各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，積極引進(jìn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立健全覆蓋全市、布局合理、功能完善、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的投入，積極引進(jìn)專業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。堅(jiān)持體系建設(shè)與能力建設(shè)同步推進(jìn)，應(yīng)急管理與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，樹(shù)立“全程防范、全員應(yīng)急”的理念，建設(shè)反應(yīng)迅速、處置妥當(dāng)?shù)膽?yīng)急機(jī)制。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市委編辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
5、社會(huì)共治體系。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促食品企業(yè)建立食品安全責(zé)任體系，加大保障投入，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和安全保障。完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，圍繞我市特色，培育大型企業(yè)和名優(yōu)品牌，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化信息公開(kāi)，推進(jìn)行政許可和行政處罰雙公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)全市食品安全信用信息聯(lián)通至市信用信息平臺(tái)。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)交流，鼓勵(lì)各類食品行業(yè)協(xié)會(huì)、各類新聞媒體積極參與，營(yíng)造輿論氛圍。強(qiáng)化科普宣傳和社會(huì)參與，加強(qiáng)食品科普宣傳，加強(qiáng)食品安全志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮群防群治作用，使各個(gè)領(lǐng)域危害食品安全的“潛規(guī)則”得到有效治理。強(qiáng)化安全創(chuàng)建示范帶動(dòng)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)密切協(xié)同的食品安全多元化治理格局。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
(二)實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)工程1、食用農(nóng)產(chǎn)品源頭控制工程。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、種植過(guò)程控制、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出等制度規(guī)范，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過(guò)程管控等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用管控，推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可和限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度;加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程安全可控。完成年度農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)任務(wù);嚴(yán)格“三品一標(biāo)”認(rèn)證和證后監(jiān)管。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
2、食用畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。以畜禽養(yǎng)殖、投入品管理、產(chǎn)地檢疫、畜禽屠宰等環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點(diǎn)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)主體責(zé)任，督促飼養(yǎng)戶嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、生產(chǎn)檔案記錄等制度。強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，抓好動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)積極開(kāi)展畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，不斷增加畜產(chǎn)品的品牌數(shù)量，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)投入品監(jiān)管，進(jìn)一步完善飼料、獸藥等投入品在生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量抽檢、產(chǎn)品追溯等方面的監(jiān)管制度。搞好生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保乳品質(zhì)量安全。充分發(fā)揮檢疫申報(bào)點(diǎn)的作用，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，完善檢疫手段，加強(qiáng)票證管理，全面推行動(dòng)物檢疫電子出證工作，確保規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、畜禽屠宰加工場(chǎng)監(jiān)管率達(dá)到100%，屠宰檢疫率達(dá)到100%。加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管。實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰，檢打結(jié)合，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、銷售病死畜禽、未經(jīng)檢疫合格的食用動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民宗局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
3、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控工程。有效把控食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)控食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)源頭。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)內(nèi)部治理安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面推動(dòng)食品生產(chǎn)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理模式，積極推動(dòng)有條件的企業(yè)進(jìn)行HACCP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)。持續(xù)開(kāi)展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)食品安全環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)集體聚餐、建筑工地食堂、托老幼機(jī)構(gòu)食堂出臺(tái)相應(yīng)機(jī)制措施，納入規(guī)范管理。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
4、農(nóng)村食品安全綜合治理工程。以著力治理和解決農(nóng)村食品安全突出問(wèn)題，完善農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條監(jiān)管，形成全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農(nóng)村食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全綜合治理。深入開(kāi)展以“清源”、“凈流”、“掃雷”、“利劍”行動(dòng)為引領(lǐng)的專項(xiàng)執(zhí)法，加大打擊力度，凈化農(nóng)村食品安全環(huán)境。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，加大日常監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和監(jiān)管責(zé)任，暢通投訴舉報(bào)渠道，曝光農(nóng)村食品安全違法典型案例，發(fā)揮供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社的渠道作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食用農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全監(jiān)管和協(xié)同共治，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)村食品安全共治格局。大力宣傳《食品安全法》和食品安全知識(shí)，開(kāi)展食品安全進(jìn)村莊、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)戶，提高食品安全社會(huì)知曉率。
責(zé)任單位：市政府食安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
5、食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，構(gòu)建以市級(jí)機(jī)構(gòu)為骨干、縣級(jí)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，層級(jí)分工明確、定位清晰的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。推動(dòng)開(kāi)展食品及農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)證認(rèn)可，加快市級(jí)區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。統(tǒng)籌整合縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，積極配合國(guó)家開(kāi)展縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目。為縣級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)配備快檢車輛和基層監(jiān)管所快檢設(shè)備，提升監(jiān)管一線技術(shù)支撐能力。大力支持第三方檢
驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮大專院校、科研院所等社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源作用，引入第三方檢驗(yàn)服務(wù)，形成政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)三方互補(bǔ)的多元化體系，服務(wù)我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全需要。穩(wěn)定增加食品安全檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入，食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年4批次/千人(不含快速檢測(cè))。其中，主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2批次/千人。全市主要食用農(nóng)產(chǎn)品、乳品、食用油等重點(diǎn)食品，增加抽檢頻次，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置完成率達(dá)到100%。在全市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)和大中型商超建立農(nóng)殘快檢室，快速篩查問(wèn)題食品。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市財(cái)政局、市委編辦等食安委相關(guān)成員單位，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
6、執(zhí)法能力和裝備提升工程。重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房、監(jiān)管執(zhí)法基本裝備、取證裝備、快檢裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索系統(tǒng)教育培訓(xùn)新模式，強(qiáng)化教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、演練一體化培訓(xùn)。圍繞綜合協(xié)調(diào)、食品監(jiān)管、食品檢測(cè)等部門(mén)任務(wù)和崗位職責(zé)，分級(jí)分類對(duì)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、基層協(xié)管員、信息員開(kāi)展培訓(xùn)教育，保證至少輪訓(xùn)一遍。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市財(cái)政局等食安委相關(guān)成員單位，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
7、監(jiān)管信息化建設(shè)工程。建設(shè)融合貫通監(jiān)管、服務(wù)和決策的信息化系統(tǒng)。加快食品安全信息化平臺(tái)建設(shè)，探索建立縱向從食品安全監(jiān)管部門(mén)延伸至基層一線工作人員，橫向聯(lián)結(jié)相關(guān)職能部門(mén)、食品企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的全市監(jiān)管數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò);建成覆蓋公眾服務(wù)、行政執(zhí)法、信息監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、內(nèi)部管理等方面的業(yè)務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)食品監(jiān)管信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，探索“機(jī)器換人”途徑。市食品安全信息化平臺(tái)與市電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)縣區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)程，為食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)提供資金保障。建立并動(dòng)態(tài)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，規(guī)范企業(yè)依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立企業(yè)信用承諾制度，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)聯(lián)合懲戒和守信激勵(lì)。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局等食安委相關(guān)成員單位，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
8、立體化科普宣傳工程。大力開(kāi)展食品安全宣傳，采取先進(jìn)科技手段和報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等各類媒介，使食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)超市、進(jìn)廚房、進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋。探索市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科普宣傳中心、站(點(diǎn))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等食安委相關(guān)成員單位，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
9、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)急工程。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全面參與的食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。制定年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，匯集市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲(chǔ)備等部門(mén)的信息，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施分類分級(jí)推送，滿足政府、企業(yè)、社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享。完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急裝備，充實(shí)應(yīng)急處置專家?guī)旌蛻?yīng)急救治隊(duì)伍，組織應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食和物資儲(chǔ)備局等食安委相關(guān)成員單位，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
10、食品安全追溯工程。推動(dòng)建立食品及食品原料產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制，加快食品安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品原料供應(yīng)、銷售、使用環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管、無(wú)縫銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)要求，在食品生產(chǎn)企業(yè)、大型以上食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)、大型以上商超、餐飲服務(wù)單位全面開(kāi)展食品追溯體系試點(diǎn)，提升食品追溯水平。2020年底前全市嬰幼兒配方食品、肉類、蔬菜、乳制品、食用植物油、白酒等與群眾日常生活密切相關(guān)品類的食品安全追溯體系試點(diǎn)建設(shè)基本完成。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等食安委相關(guān)成員單位，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
(三)著力突破五個(gè)食品安全難點(diǎn)1、學(xué)校校園及周邊食品安全整治。建立食安辦、政法委、教育、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多部門(mén)共同參與的學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理機(jī)制。實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將校園食品安全整治作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，落實(shí)校園食品安全管理的主體責(zé)任。學(xué)校食堂全部建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)公開(kāi)餐飲食品加工過(guò)程，實(shí)現(xiàn)食品安全信息“一碼可查”。規(guī)范校園周邊食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)校園周邊食品流動(dòng)攤販的監(jiān)管力度，探索定時(shí)檢查與突擊執(zhí)法檢查相結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法模式，對(duì)不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，堅(jiān)決予以取締，排除食品安全隱患，營(yíng)造安全放心的校園周邊食品安全環(huán)境。
責(zé)任單位：市政府食安辦、市委政法委、市教育局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等食安委相關(guān)成員單位，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
2、食品行業(yè)“潛規(guī)則”專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊高毒限用農(nóng)藥違規(guī)使用和禁用農(nóng)藥隱性添加、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為。開(kāi)展嚴(yán)厲打擊出售和屠宰病死畜禽、私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)，以及加工、出售、使用未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的肉品等行為。開(kāi)展餐飲具集中消毒、食品包裝材料專項(xiàng)整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的餐飲具集中消毒單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)餐飲具衛(wèi)生抽檢，依法打擊無(wú)證無(wú)照從事餐飲具集中消毒經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊使用非食品級(jí)原料生產(chǎn)食品包裝材料的違法行為。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市公安局等食安委相關(guān)成員單位，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
3、食品“三小”規(guī)范整治。依據(jù)《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，規(guī)范“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展“三小”整治，實(shí)行登記、備案管理，加強(qiáng)“三小”監(jiān)督抽檢，加大對(duì)消費(fèi)者反映問(wèn)題較多和本地消費(fèi)量大的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽檢力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。各縣區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則，劃定小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、區(qū)域或者指定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，供小攤點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向社會(huì)公布。應(yīng)當(dāng)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助、減免場(chǎng)地租金、信貸支持等措施，支持小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高工藝技術(shù)水平，發(fā)展特色食品生產(chǎn)，創(chuàng)建知名品牌;鼓勵(lì)建設(shè)改造適宜小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施;鼓勵(lì)建設(shè)特色食品街區(qū)。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市民宗局、市公安局等食安委相關(guān)成員單位，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
4、餐廚廢棄物收集處置專項(xiàng)整治。制定完善餐廚廢棄物收集處置管理制度，組織開(kāi)展餐廚廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校食堂、中型以上餐飲單位的餐廚廢棄物全部交由取得許可的單位集中收運(yùn)處置，建立臺(tái)賬，流向可查。嚴(yán)厲查處餐廚廢棄物在收集、運(yùn)輸、排放、處置等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校食堂、中型以上餐飲單位安裝油水分離器，嚴(yán)厲打擊制售地溝油等違法犯罪行為。
責(zé)任單位：市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等食安委相關(guān)成員單位，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
5、食品集中交易市場(chǎng)規(guī)范提升整治。以食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為重點(diǎn)，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全并嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入、退市制度，依法落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任。探索制定集中交易市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等食品集中交易市場(chǎng)分布滿足需求，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化率較高。完善集中交易市場(chǎng)水果蔬菜類、生鮮肉類等重點(diǎn)品種的常態(tài)化檢測(cè)措施，完善對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售不合格食品等違法違規(guī)行為的查處措施，探索形成可持續(xù)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。
六、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員組織階段(2019年9月10日前)。細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，適時(shí)召開(kāi)全市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。督促各縣區(qū)、市直各責(zé)任部門(mén)制定本地區(qū)、本部門(mén)工作方案，明確責(zé)任，全面展開(kāi)創(chuàng)建工作。
(二)全面實(shí)施階段(2019年9月—2021年12月)。各縣區(qū)、各部門(mén)根據(jù)各自工作任務(wù)和指標(biāo)，深入發(fā)動(dòng)和部署，層層簽訂責(zé)任狀，全面落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)。深入開(kāi)展調(diào)研，找出存在差距，研究解決辦法，提升工作效果。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索，勇于創(chuàng)新，力爭(zhēng)做好鼓勵(lì)項(xiàng)的加分工作。采取有力措施，強(qiáng)化調(diào)度，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期督查，階段考評(píng)，全力推進(jìn)，確保創(chuàng)建工作有序進(jìn)行，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方力量的積極性，共同營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍，使我市群眾食品安全總體滿意度達(dá)70%以上，對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)75%以上，對(duì)創(chuàng)建工作的支持率達(dá)85%以上。
(三)鞏固提升階段(2022年1月—7月)。鞏固提升前期創(chuàng)建成果，確保不反彈、不滑坡。根據(jù)任務(wù)分解和完成情況，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面總結(jié)、自查自評(píng)，形成我市創(chuàng)建工作報(bào)告。依據(jù)《河南省國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則》和相關(guān)要求，逐條逐項(xiàng)開(kāi)展自查自評(píng)，形成迎檢資料檔案。結(jié)合年終考評(píng)和定期考核情況，對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)的創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。
(四)申請(qǐng)驗(yàn)收階段(時(shí)間先后由省政府食安辦和國(guó)務(wù)院食安辦確定)。在自查自評(píng)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，形成驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)面報(bào)告，向省政府食安委提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)。召開(kāi)專題會(huì)議，部署驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。精心組織，全面接受省政府食安委的驗(yàn)收考核。在通過(guò)省級(jí)評(píng)價(jià)、提請(qǐng)國(guó)家層面進(jìn)行公示評(píng)議期間，持續(xù)努力，繼續(xù)保持創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)和工作水平，全方位做好國(guó)務(wù)院食安辦綜合評(píng)議迎檢工作。
七、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立南陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市指揮部，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作指揮部辦公室設(shè)在市政府食安辦(市市場(chǎng)監(jiān)管局)，具體承擔(dān)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、檢查考核、宣傳教育、資料整理等工作。各縣區(qū)、各部門(mén)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，對(duì)照創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(評(píng)價(jià)細(xì)則及任務(wù)分解表另行印發(fā))，建立創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化人、財(cái)、物保障，充分發(fā)揮部門(mén)合力，切實(shí)將各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
(二)落實(shí)工作措施。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧，將創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在人力、財(cái)力、物力等方面予以充分保障。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保食品安全工作經(jīng)費(fèi)滿足監(jiān)管實(shí)際需要，并建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用依法、規(guī)范、高效。
(三)營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)創(chuàng)建工作的目的意義、法律法規(guī)、政策措施、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好輿論環(huán)境。要定期總結(jié)，提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育特色亮點(diǎn)，有效發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
(四)強(qiáng)化督查考核。市、縣區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)工作機(jī)制，采取日常檢查、定期巡查、明察暗訪、聯(lián)合督查等方式，加大督查工作力度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，有力推進(jìn)創(chuàng)建工作。加大食品安全工作評(píng)議考核力度，將食品安全工作納入黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核和地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，實(shí)行食品安全事故“一票否決”，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2019年8月28日
